區(qū)委書(shū)記在中央編辦來(lái)川調(diào)研座談會(huì)上的發(fā)言：靈活機(jī)制 放權(quán)賦能 充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生機(jī)與活力

目錄/提綱：……
一、追求高效執(zhí)行力，構(gòu)建扁平化的組織體系
一是健全組織構(gòu)架
二是完善決策機(jī)制
三是創(chuàng)新活動(dòng)載體
二、激發(fā)活力與動(dòng)力，構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的運(yùn)行體系
一是整合機(jī)構(gòu)優(yōu)化職能，提升“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”能力
二是建立“管委會(huì)+公司”開(kāi)發(fā)模式，增強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力
三是實(shí)行“全員聘任制”，激發(fā)干部人才隊(duì)伍活力
三、追求持續(xù)保障力，建立多元化的支撐體系
一是厘清權(quán)責(zé)邊界
二是強(qiáng)化財(cái)力支撐
三是突出人才保障
……
區(qū)委書(shū)記在中央編辦來(lái)川調(diào)研座談會(huì)上的發(fā)言：靈活機(jī)制 放權(quán)賦能 充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生機(jī)與活力

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
根據(jù)會(huì)議安排，下面我就**區(qū)貫徹落實(shí)園區(qū)激勵(lì)機(jī)制和推進(jìn)園區(qū)改革有關(guān)情況匯報(bào)如下。
**區(qū)是1993年新建區(qū)，當(dāng)時(shí)編制分割我區(qū)相對(duì)較少，導(dǎo)致我區(qū)各類(lèi)編制都較為緊張，人編比全市最高，為88人/編（截止**年底，全區(qū)人口56萬(wàn)，編制總量6335名）。因?yàn)榫幹凭o張，加之中央、省上也在陸續(xù)推出激勵(lì)政策，促使我們?cè)趫@區(qū)運(yùn)行管理上進(jìn)行了大膽探索創(chuàng)新。
**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“**高新區(qū)”）前身為****區(qū)，于**年5月經(jīng)**市政府批復(fù)設(shè)立，**年4月被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，**年3月被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是《****省“51025”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展計(jì)劃》規(guī)劃的500億元園區(qū)。園區(qū)核定編制36名（行政15名、事業(yè)20名、工勤1名）。
近幾年，省委省政府、市
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略628字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
步，有效增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展軟實(shí)力。
一是健全組織構(gòu)架。建立黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的機(jī)關(guān)黨總支、國(guó)有企業(yè)黨委、兩新綜合黨委、產(chǎn)業(yè)集群黨委及企業(yè)黨支部全覆蓋的組織體系，通過(guò)基層各領(lǐng)域組織聯(lián)設(shè)、隊(duì)伍聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦、陣地聯(lián)用、事務(wù)聯(lián)商，構(gòu)建黨建工作區(qū)域化、黨群工作一體化的“五聯(lián)雙化”工作機(jī)制，進(jìn)一步完善非公企業(yè)黨員“三向培養(yǎng)”“雙引擎工程”，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管”的工作格局。
二是完善決策機(jī)制。成立以區(qū)委書(shū)記、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)研究涉及園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重大事項(xiàng)，形成“先集體研究大事、再快速履行程序”模式。園區(qū)黨工委、管委會(huì)按照區(qū)委、區(qū)政府授權(quán)，全權(quán)負(fù)責(zé)園區(qū)范圍的建設(shè)事項(xiàng)、具體任務(wù)的執(zhí)行落地，減少管理層級(jí)，提高決策效率。
三是創(chuàng)新活動(dòng)載體。充分發(fā)揮黨建的政治引領(lǐng)作用，全面推進(jìn)“3+2”書(shū)記項(xiàng)目工作。創(chuàng)新非公企業(yè)黨建“三分類(lèi)五同步”工作法，北區(qū)、南區(qū)、東區(qū)分類(lèi)建設(shè)多功能園區(qū)“黨群活動(dòng)中心”。探索建立非公企業(yè)黨的組織活動(dòng)“四結(jié)合”新模式，實(shí)現(xiàn)黨組織活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高度契合。圍繞推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，常態(tài)化開(kāi)展“黨員示范崗”“黨員示范標(biāo)兵”“黨員生產(chǎn)能手”“黨組織評(píng)星定級(jí)”等活動(dòng)，涌現(xiàn)出全國(guó)勞動(dòng)模范馬朝全、省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員范敦現(xiàn)等一批先進(jìn)典型。
二、激發(fā)活力與動(dòng)力，構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的運(yùn)行體系
在激勵(lì)機(jī)制的促進(jìn)下，我們按照“區(qū)上主導(dǎo)、園區(qū)主建、市場(chǎng)主體”的原則，優(yōu)化整合職能機(jī)構(gòu)，建立高效協(xié)同的機(jī)構(gòu)職能體系，創(chuàng)新人員管理方式和用人機(jī)制，釋放干部職工潛能,做優(yōu)園區(qū)運(yùn)營(yíng)公司，全面激發(fā)園區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力。
一是整合機(jī)構(gòu)優(yōu)化職能，提升“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”能力。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的原則，整合原有機(jī)構(gòu)和職能，在黨工委、管委會(huì)下設(shè)置“五部三中心”共8個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)（“五部”即黨群工作部、綜合服務(wù)部、財(cái)稅金融部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、建設(shè)管理部，“三中心”即投資服務(wù)中心、征地拆遷安置服務(wù)中心、環(huán)境和安全監(jiān)管服務(wù)中心），推動(dòng)編制資源向一線(xiàn)集聚，除園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員外，全部人員都下沉到工作服務(wù)一線(xiàn)。推行審批事項(xiàng)和服務(wù)中心向園區(qū)集中，下放行政審批權(quán)限192項(xiàng)，將前置審批由212項(xiàng)大幅減少到36項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“只進(jìn)一扇門(mén)，辦完所有事”的目標(biāo)。投資30.5億元的**移柯項(xiàng)目，創(chuàng)造了簽約后29天從**全產(chǎn)業(yè)鏈搬遷到位生產(chǎn)的“**速度”。
二是建立“管委會(huì)+公司”開(kāi)發(fā)模式，增強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力。按照“企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、精準(zhǔn)化服務(wù)”的運(yùn)營(yíng)模式，探索“管委會(huì)+公司”開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)制，組建**投資公司、****發(fā)展公司，引導(dǎo)園區(qū)由政府性融資向市場(chǎng)化融資、綜合性投資轉(zhuǎn)變。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通過(guò)平臺(tái)公司作為主體，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資金、金融資本、有實(shí)力企業(yè)合作建設(shè)（改造）和營(yíng)運(yùn)園區(qū)項(xiàng)目。園區(qū)平臺(tái)公司主導(dǎo)的道路、土地整理、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等體量達(dá)15.4億元，今年?duì)幦@區(qū)收益?zhèn)?0億元，爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)項(xiàng)目資金9680萬(wàn)元，提升了園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)能力。同時(shí)，平臺(tái)公司直接投資9家高科技成長(zhǎng)型企業(yè)，累計(jì)投資1.6億元，既解決企業(yè)資金難題，又提高了平臺(tái)公司經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
三是實(shí)行“全員聘任制”，激發(fā)干部人才隊(duì)伍活力。打破身份限制，實(shí)行“全員聘用”，除縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以外的園區(qū)在編在崗人員和非在冊(cè)聘用人員實(shí)行全員聘任，變“身份管理”為“崗位管理”。內(nèi)設(shè)機(jī) ……（未完，全文共3493字，當(dāng)前僅顯示1764字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)委書(shū)記在中央編辦來(lái)川調(diào)研座談會(huì)上的發(fā)言：靈活機(jī)制 放權(quán)賦能 充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生機(jī)與活力》）