打造鄉(xiāng)村振興“新引擎”“村黨支部領(lǐng)辦合作社”開辟強(qiáng)村富民路

目錄/提綱：……
一、動因背景
二、主要做法
（一）凝聚辦社入社共識，變“坐以待援”為“主動求戰(zhàn)”
一是突出黨員干部思想引領(lǐng)
二是調(diào)動群眾積極性
三是繪好“路線圖”
（二）備足辦社啟動資金，變“臨淵織網(wǎng)”為“持戈試馬”
一是備足第一桶金
二是匯聚政策資金
三是撬動金融支持
四是審慎資金使用
（三）因地制宜打造典型示范社，變“千篇一律”為“精準(zhǔn)出擊”
一是領(lǐng)辦土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營型合作社—**模式
二是領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營型合作社—北**模式
三是領(lǐng)辦旅游經(jīng)營型合作社—**村模式
四是領(lǐng)辦服務(wù)（勞務(wù)）型合作社—**孝陵模式
五是其他類型領(lǐng)辦專業(yè)合作社—**社區(qū)聯(lián)村黨建模式
（四）強(qiáng)化經(jīng)營管理，變“散兵游勇”為“正規(guī)部隊(duì)”
一是完善規(guī)章制度
二是規(guī)范利益分配
三是強(qiáng)化監(jiān)督管理
三、主要成效
（一）狀態(tài)之變—村干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更足了
（二）治理之變—鄉(xiāng)村建設(shè)更加全面高效了
（三）路徑之變—強(qiáng)村富民的發(fā)展道路更寬了
（四）關(guān)系之變—黨群一心的凝聚力更牢了
四、幾點(diǎn)啟示
（一）鄉(xiāng)村振興落實(shí)突破必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
（二）鄉(xiāng)村振興落實(shí)突破必須維護(hù)好人民利益
（三）鄉(xiāng)村振興落實(shí)突破必須因地制宜
……
打造鄉(xiāng)村振興“新引擎”“村黨支部領(lǐng)辦合作社”開辟強(qiáng)村富民路

村黨支部領(lǐng)辦合作社是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的“關(guān)鍵一招”，是推動鄉(xiāng)村振興的“內(nèi)生動力”和“新引擎”。**區(qū)**街道把村黨支部領(lǐng)辦合作社作為“一號”富民強(qiáng)村工程，因村施策，重點(diǎn)打造5種領(lǐng)辦合作社模式，有效融合村黨支部的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和合作社的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，全面激活鄉(xiāng)村振興“一池春水”。截至目前，**街道37個村黨支部實(shí)現(xiàn)領(lǐng)辦合作社全覆蓋，其中，17個社已實(shí)體運(yùn)行，2020年帶動全街道村集體經(jīng)濟(jì)總收入同比增長17.8%，村均收入達(dá)27.8萬元。
一、動因背景
**街道位于**東部，與**交界，是淄博市的東大門，轄37個行政村、1個城市社區(qū)，人口3.3萬人。近年來，**街道乘勢發(fā)展，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，逐步形成了南部文旅融合創(chuàng)新區(qū)、中部中心城市規(guī)劃區(qū)、北部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植區(qū)“三區(qū)”協(xié)同發(fā)展的鄉(xiāng)村新格局，但同時(shí)也面臨著村莊建設(shè)受資金制約、33%的村集體經(jīng)濟(jì)收入為零，村民集體意識弱化、村級黨群聯(lián)席會和村民代表會參會率低于60%等現(xiàn)實(shí)問題。為此，**年**街道實(shí)施了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份制改革，通過盤活利用村集體資產(chǎn)，增加
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開口子、不留余地，收繳承包費(fèi)875萬元，作為村黨支部領(lǐng)辦合作社的第一筆啟動資金。二是匯聚政策資金。通過整合打包上級各類政策資金、村級公益項(xiàng)目獎補(bǔ)資金和黨費(fèi)返還資金等，每年劃撥100萬元作為黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照“街道承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的70%、各村自籌30%”的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)用于支持村黨支部領(lǐng)辦合作社項(xiàng)目，解決合作社初期運(yùn)轉(zhuǎn)難題。三是撬動金融支持。以“強(qiáng)村貸”為關(guān)鍵抓手，通過政府增信、財(cái)政貼息、降低門檻和費(fèi)率等方式，最大限度爭取金融機(jī)構(gòu)對村黨支部領(lǐng)辦合作社的資金支持。截至目前，北**村已爭取“強(qiáng)村貸”115萬元，**村正在辦理“強(qiáng)村貸”手續(xù)。四是審慎資金使用。邀請**理工大學(xué)、第三方風(fēng)險(xiǎn)評估公司，對各村提出的合作社項(xiàng)目開展專題評估，杜絕“一刀切”“大呼隆”。對經(jīng)綜合建議確定的合作社項(xiàng)目，嚴(yán)格按照“申報(bào)—審批—立項(xiàng)—實(shí)施—驗(yàn)收—結(jié)算”六步流程，穩(wěn)扎穩(wěn)打穩(wěn)步推進(jìn)。
（三）因地制宜打造典型示范社，變“千篇一律”為“精準(zhǔn)出擊”。橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。為避免“水土不服”問題，**街道因村施策，重點(diǎn)打造了5種經(jīng)營模式的典型示范社。一是領(lǐng)辦土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營型合作社—**模式。**村村集體以585畝集體土地入股，524戶村民以663畝口糧田入股，成立**農(nóng)業(yè)示范合作社，投資1850萬元建設(shè)25個生態(tài)種植棚、蔬菜分裝和檢測中心等。2020年村集體增收42萬元，社員年均增收3萬元左右。二是領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營型合作社—北**模式。北**村村集體以168畝集體土地入股，85戶村民以45畝耕地入股，成立北**村農(nóng)旅專業(yè)合作社，發(fā)展高品質(zhì)小米、地瓜、海棠等種植業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)采摘觀光業(yè)。2020年村集體增收28萬元，社員年均增收1800元左右。三是領(lǐng)辦旅游經(jīng)營型合作社—**村模式。依托地處**景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，成立**村旅游經(jīng)營合作社，承接**綠化管護(hù)、土地托管等業(yè)務(wù)。2020年村集體增收68萬元，社員年均增收1.5萬元左右。四是領(lǐng)辦服務(wù)（勞務(wù)）型合作社—**孝陵模式。村集體以集體資產(chǎn)入股，村民以土地、勞務(wù)、資金入股，成立**孝陵季青專業(yè)合作社，為依航物流園內(nèi)的17家企業(yè)提供水、電、經(jīng)營服務(wù)等。2020年村集體增收18萬元，社員年均增收1200元。五是其他類型領(lǐng)辦專業(yè)合作社—**社區(qū)聯(lián)村黨建模式。組織**村、**村、**村成立**社區(qū)聯(lián)村黨總支，按照“產(chǎn)權(quán)獨(dú)立、經(jīng)營合作”的原則，整合3個村自有合作社成立**村農(nóng)業(yè)種植合作社，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植和銷售產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)2021年增收50萬元以上，社員年均增收2萬元以上。
（四）強(qiáng)化經(jīng)營管理，變“散兵游勇”為“正規(guī)部隊(duì)”。村黨支部領(lǐng)辦合作社要實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展，必須建立管理有效的經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制。**街道以運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控為著力點(diǎn)，規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督，全力保障村黨支部領(lǐng)辦合作社健康發(fā)展。一是完善規(guī)章制度。督促指導(dǎo)37家合作社全部制定組織章程，健全組織架構(gòu)，完善選舉、決策、管理、監(jiān)督等制度，明確成員責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。二是規(guī)范利益分配。組織村集體與合作社簽訂利潤收益分配協(xié)議書，規(guī)范村集體與合作社“資產(chǎn)、資源、資金”的合作、歸屬、收益、分配機(jī)制，并由合作社成員大會、理事會、監(jiān)事會等對利益分配機(jī)制實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)保障各方合法收益。三是強(qiáng)化監(jiān)督管理。建立村黨支部領(lǐng)辦合作社增收項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估制度，“四議兩公開”審核備案合作社簽訂的經(jīng)濟(jì)合同以及1萬元以上的重大支出等重要事項(xiàng)，確保集體資產(chǎn)保值增值。強(qiáng)化合作社財(cái)務(wù)收支審計(jì)、村干部和合作社負(fù)責(zé)人任期審計(jì)等，堅(jiān)決防止侵占、挪用集體資產(chǎn)資源的行為發(fā)生。
三、主要成效
（一）狀態(tài)之變—村干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更足了。通過村黨支部領(lǐng)辦合作社，搭建起了村干部干事創(chuàng)業(yè)的平臺，大大激發(fā)了村干部身為村莊發(fā)展“領(lǐng)頭羊”“當(dāng)家人”的責(zé)任心和事業(yè)心。2020年，37個村的村干部“5+2”跑手續(xù)、“白+黑”上項(xiàng)目，僅用2個月時(shí)間，就實(shí)現(xiàn)村黨支部領(lǐng)辦合作社從0到100%全覆蓋的跨越；**村村書記和**村村書記帶領(lǐng)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，被評為市級擔(dān)當(dāng)作為村書記；**村、**村等3個軟弱渙散村的村干部， ……（未完，全文共4313字，當(dāng)前僅顯示2178字，請閱讀下面提示信息。收藏《打造鄉(xiāng)村振興“新引擎”“村黨支部領(lǐng)辦合作社”開辟強(qiáng)村富民路》）