市卷煙零售戶信用監(jiān)管實施細則

目錄/提綱：……
（一）到期自然修復(fù)
（二）依申請的信用修復(fù)
（一）守信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的市場主體，按照國家和省市有關(guān)聯(lián)合獎懲文件要求采取相應(yīng)的激勵措施
（二）具有失信行為的，在其取得煙草專賣零售許可證后，列為重點監(jiān)管對象，加大監(jiān)管和宣傳力度
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**市卷煙零售戶信用監(jiān)管實施細則

第一章 總則
第一條 為了進一步加強煙草專賣管理，加快推進煙草零售領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型煙草零售監(jiān)管機制，營造規(guī)范有序的卷煙市場環(huán)境，根據(jù)《**市社會信用條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本細則。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)卷煙零售戶的分級分類信用監(jiān)管，適用本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 煙草專賣局應(yīng)根據(jù)屬地管理原則，分級建立卷煙零售戶信用信息檔案，記錄卷煙零售戶在卷煙經(jīng)營過程中信用情況，及時公開相關(guān)信用信息。
第二章 事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
第四條 建立健全信用承諾公示機制。煙草專賣局應(yīng)建立健全市場主體在市場準入、日常經(jīng)營方面的信用承諾機制，明確卷煙零售戶信用承諾的具體內(nèi)容、方式方法。依托煙草信用管理平臺，按照有關(guān)規(guī)定將卷煙零售戶信用承諾履行情況納入其信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要參考和依據(jù)。制作安裝**煙草卷煙零售服務(wù)牌，完善服務(wù)牌內(nèi)涵、及時維護服務(wù)牌信息，公示信用承諾內(nèi)容。
卷煙零售戶信用承諾書一式兩份，一份通過店面場所向社會公示，接受社會監(jiān)督，另一份由煙草專賣局存檔。煙草專賣
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回守信示范戶獎牌和相關(guān)標識，取消守信示范戶資格。
對于守信示范戶因自身經(jīng)營等問題，不再從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)的，煙草專賣局應(yīng)收回守信示范戶獎牌和相關(guān)標識。
第九條 做好現(xiàn)場信用監(jiān)管工作。在日常監(jiān)管中，煙草專賣局應(yīng)嚴格執(zhí)行檢查“五步驟”，即一亮證、二檢查、三告知、四整改、五道別。
做到檢查“五關(guān)注”，即關(guān)注卷煙噴碼、卷煙真?zhèn)�、卷煙庫存、持證信息、店面情況。對于違反信用承諾的違法違規(guī)等失信行為，扣減信用分值，對于守信行為，增加信用分值，并通過書面或電子形式予以告知。
實施信用監(jiān)管“五步工作法”即：一宣傳、二承諾、三積分、四告知、五獎懲。用好“五項信用+”即：信用+誠信互助小組、信用+宣傳承諾、信用＋規(guī)范經(jīng)營、信用＋積分管理、信用＋分類監(jiān)管。
第十條 健全煙草專賣領(lǐng)域信用信息公示機制。各級煙草專賣局應(yīng)嚴格執(zhí)行“雙公示”制度，按照“雙公示”事項目錄和數(shù)據(jù)標準采集相關(guān)信息，在煙草專賣行政許可和處罰信息形成之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公示，主動接受社會監(jiān)督。
第四章 事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
第十一條 深入開展分級分類監(jiān)管。煙草專賣局應(yīng)根據(jù)卷煙經(jīng)營領(lǐng)域信用行為的不同程度對卷煙零售戶實施分級分類監(jiān)管。
（一）信用等級為AAA級卷煙零售戶，作為“示范培育”對象，結(jié)合“雙隨機、一公開”，簡化監(jiān)督管理，降低抽查比例，減少過多干擾，無舉報、專項整治等特殊情況的，每半年檢查不超過1次，在煙草專賣局負責(zé)的審批、服務(wù)事項中，給予業(yè)務(wù)辦理“綠色通道”待遇，部分申報材料不齊全的，可以進行承諾后補報材料，煙草行業(yè)組織的各類表彰獎勵、示范評選等活動可優(yōu)先考慮或推薦。
（二）信用等級為AA級卷煙零售戶，作為“重點培育”對象，結(jié)合“雙隨機、一公開”，適當(dāng)降低抽查比例，無舉報、專項整治等特殊情況的，每季度檢查不超過1次，在煙草專賣局負責(zé)的審批、服務(wù)事項中，給予簡化程序等便利服務(wù)舉措。
（三）信用等級為A級卷煙零售戶，作為“常規(guī)培育”對象，結(jié)合“雙隨機、一公開”，納入日常隨機抽查，無舉報、專項整治等特殊情況的，每月檢查不超過1次，在煙草專賣局負責(zé)的審批、服務(wù)事項中，給予簡化程序等便利服務(wù)舉措。
（四）信用等級為B級卷煙零售戶，作為“一般關(guān)注”對象，加大行政指導(dǎo)和法律宣傳，結(jié)合“雙隨機、一公開”，增加抽查的頻率，原則上每季度檢查不少于1次，重點查看違法違規(guī)行為的整改情況以及守法經(jīng)營情況，對其進行提醒和約談，加大法律知識培訓(xùn)和考試，同時，根據(jù)違法違規(guī)行為的嚴重程度，按照《煙草專賣許可證管理辦法》及其實施細則規(guī)定，進行整頓處理，整頓時間不超過1個月。
（五）信用等級為C級卷煙零售戶，作為“重點關(guān)注”對象，實行重點監(jiān)管，結(jié)合“雙隨機、一公開”，增加抽查的頻率，每月檢查不少于1次，并作為重點監(jiān)管的對象，開展常態(tài)化不定期檢查，重點查看違法違規(guī)行為的整改情況以及守法經(jīng)營情況。對其進行常態(tài)提醒和約談，加大法律知識培訓(xùn)和考試，同時，根據(jù)違法違規(guī)行為的嚴重程度，按照《煙草專賣許可證管理辦法》及其實施細則規(guī)定，進行整頓處理，整頓時間不超過3個月。
（六）信用等級為D級卷煙零售戶，作為“特別關(guān)注”對象，實行特別監(jiān)管，結(jié)合“雙隨機、一公開”，增加抽查的頻率，每月檢查不少于1次，并作為清理整頓的對象，開展常態(tài)化不定期檢查，對其進行警示教育，加大法律知識培訓(xùn)和考試，同時，根據(jù)違法違規(guī)行為的嚴重程度，按照《煙草專賣許可證管理辦法》及其實施細則規(guī)定，進行整頓處理，整頓時間不超過6個月，對于符合取消經(jīng)營資格條件、到期不予延續(xù)條件的，及時按照相關(guān)程序處理。
煙草專賣局可以根據(jù)卷煙零售戶的不同信用級別，在后續(xù)監(jiān)管上對卷煙零售戶在“現(xiàn)場核查、延續(xù)期限、服務(wù)舉措”等方面實施差異化管理。
第十二條 依法依規(guī)實施聯(lián)合監(jiān)管。煙草專賣局應(yīng)加強與社會信用主管部門的協(xié)同管理，將卷煙零售戶的信用積分情況及時傳遞到社會信用主管部門，實現(xiàn)信用積分與社會信用分的相互銜接應(yīng)用，深化與市場監(jiān)管、城管、交通、郵政、銀行等部門對信用信息的共享應(yīng)用，加強信用信息互通。
第十三條 完善信用修復(fù)機制。對A級以下零售戶建立自然修復(fù)和依申請修復(fù)兩種信用修復(fù)機 ……（未完，全文共4364字，當(dāng)前僅顯示2204字，請閱讀下面提示信息。收藏《市卷煙零售戶信用監(jiān)管實施細則》）