鄉(xiāng)鎮(zhèn)“黨建在市域社會治理中的引領作用”調(diào)研報告

目錄/提綱：……
1、中央有指示
2、地方有要求
3、基層有責任
一、基本情況
1、優(yōu)化機構設置，全力推進鎮(zhèn)域治理_改革
2、更高打造標準，規(guī)范建設社會治理指揮中心
3、強化人員配備，全面提升社會治理服務質(zhì)量
4、加強制度建設，持續(xù)激發(fā)基層治理高效運轉
二、存在問題
1、治理機制不夠順暢
2、治理能力有待提高
3、群眾參與積極性不高
三、原因分析
1、站位不高，思想認識上有差距
2、力量薄弱，基層治理水平不高
3、培訓不多，缺乏專職專業(yè)人才
四、對策措施
1、強化治理核心，突出主責主業(yè)
一是強化黨組織核心作用
二是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革
三是加強區(qū)域融合發(fā)展
2、堅持治理創(chuàng)新，完善治理體系
一是注重領導社會力量
二是培育治理多元主體
三是建立健全治理運行機制
3、強化隊伍建設，提升戰(zhàn)斗能力
一是選優(yōu)領頭雁
二是配強網(wǎng)格員
三是健全黨組織
……
鄉(xiāng)鎮(zhèn)“黨建在市域社會治理中的引領作用”調(diào)研報告

按照區(qū)鎮(zhèn)兩級工作調(diào)研的總體部署安排，我認真學習了習近平總書記就推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，并與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了交流探討，確定了以“黨建在市域社會治理中的引領作用”作為調(diào)研課題。主要基于以下幾個方面的考慮：
1、中央有指示。習近平總書記指出：“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化�！蓖七M市域治理現(xiàn)代化，關鍵在加強黨的領導，創(chuàng)新城市黨建工作。全國組織工作會議上，也提出要把基層黨建同基層治理結合起來，強化黨組織“領導基層治理”的職責。
2、地方有要求。3月26日，**市召開全面加強基層基礎建設推進市域社會治理現(xiàn)代化動員大會。會議強調(diào)，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面加強基層基礎建設，全面提升**市市域社會治理現(xiàn)代化水平，筑牢夯實經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展底板。
3、基層有責任。隨著近年來城鄉(xiāng)社會結構的不斷變化，基層黨建工作的環(huán)境、對象、方式也發(fā)生了深刻變化。我們在推進基層黨建工作的具體實踐中認識到，基層黨建工作相比過去，其內(nèi)涵和外
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待中心為一體，總建筑面積約***平方米。
3、強化人員配備，全面提升社會治理服務質(zhì)量。鎮(zhèn)黨委結合“三整合”方案按照指揮中心負責人*名，坐席員*名，網(wǎng)格管理員*名的人員配備要求，分別從黨政辦、社會治理局等部門抽調(diào)6名業(yè)務骨干入駐指揮中心，組建了一支社會治理指揮調(diào)度、網(wǎng)格管理服務的專業(yè)隊伍。同時，依據(jù)《網(wǎng)格劃分調(diào)整的實施辦法》科學設置治理網(wǎng)格，重新調(diào)整設置綜合網(wǎng)格**個、專屬網(wǎng)格**個，并及時把村、社區(qū)**名工作人員充實到綜合網(wǎng)格。同時，鎮(zhèn)下派**名機關干部兼職網(wǎng)格員與區(qū)職能部門下派**名干部共同承擔網(wǎng)格管理。目前，全鎮(zhèn)網(wǎng)格管理已形成一支***名網(wǎng)格員組成的“一格一專多員”的網(wǎng)格精良隊伍，激活了治理人才隊伍一池活水。
4、加強制度建設，持續(xù)激發(fā)基層治理高效運轉。鎮(zhèn)黨委高度重視制度建設，積極探討《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮調(diào)度中心工作制度匯編》（征求意見稿），制定了《網(wǎng)格員考核辦法》、《社區(qū)工作者薪酬改革實施方案》等機制，并結合全鎮(zhèn)工作實際，統(tǒng)籌推進各部門制度建設，有力保障了全面加強基層基礎建設推進市域社會治理現(xiàn)代化工作。截止目前，“1+4”平臺，黨建引領、綜合執(zhí)法、經(jīng)濟發(fā)展等信息反饋 ****多項數(shù)據(jù)；社會面技防監(jiān)控，與公安系統(tǒng)實施聯(lián)網(wǎng)，能夠全覆蓋**鎮(zhèn)范圍，調(diào)閱**區(qū)“*鎮(zhèn)*辦”非公安自建攝像頭；指揮調(diào)度中心，實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）四級視頻調(diào)度（會議）和對網(wǎng)格員的直接點調(diào)；信息分析研判，社情、民意、yq、網(wǎng)情，及時化解處置安全生產(chǎn)、征地拆遷等領域群訪矛盾*起。大數(shù)據(jù)分析研判疫情防控信息**條；網(wǎng)格按期辦結，城市管理、民生服務、環(huán)境保護、公共安全、矛盾糾紛標準、社會治安、專項活動七類問題****件；服務中心審批，受理公共服務、行政給付類服務項目****件，已按期辦結****件。有力打通了服務群眾“最后一公里”，構建了基層社會治理新格局。
二、存在問題
在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到黨建引領基層治理的工作還需要持續(xù)深入的探索和實踐，還面臨著不少需要關注的問題。
1、治理機制不夠順暢。部門、辦局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的認識不足，只是形式上對機構職能進行了整合，集中了人員辦公，仍然按照原有條線分管工作，實際并沒有達到機構改革的職能整合預期效果，只有改革“形”，沒有改革的“神”，和改革最終的目的還有很大差距。有些部門還存在著職責界定不夠明確，人員關系也未完全理順等問題。
2、治理能力有待提高�；鶎狱h組織的組織力有待提升，有些黨組織的領導班子總體素質(zhì)有待提高。一些基層黨組織和網(wǎng)格員，服務意識淡薄、服務能力不強，基層黨組織可調(diào)配的資源較為有限，黨的力量在基層各類組織的影響力、覆蓋面遠遠不夠，黨組織引領基層治理的作用有所“弱化”“虛化”。
3、群眾參與積極性不高。目前，群眾參與社會治理的過程還缺乏制度規(guī)范，許多群眾對社會治理的權利和義務還缺乏基本了解，參與社會治理的程度有限。在調(diào)研走訪社區(qū)群眾時，我們了解到，大部分群眾忙于日常工作，參加社區(qū)活動的不多，對社區(qū)的工作情況不清楚，導致群眾參與社區(qū)事務的積極性不高。
三、原因分析
1、站位不高，思想認識上有差距。各領域黨組織書記對基層黨建工作的認識還未到位，還僅僅局限在本單位、本部門，部分基層黨組織書記簡單地把村（社區(qū)）黨建工作等同于基層黨建工作，沒有站在黨建引領社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度和高度，來謀劃和推進基層黨建工作，沒有把駐鎮(zhèn)單位黨建、社區(qū)黨建工作放到基層黨建工作這個“大盤子”中考慮謀劃。
2、力量薄弱，基層治理水平不高。全鎮(zhèn)**個綜合網(wǎng)格員都由村、社區(qū)干部或工作人員兼（專）職，未實行專職網(wǎng)格員招聘。在業(yè)務水平、文化水平上有參差不齊現(xiàn)象。部分網(wǎng)格員年齡偏大，思想覺悟、能力水平不高。還有部分同志學習不多、業(yè)務不精，開展工作基本上處在粗放的經(jīng)驗主義運作階段，無法有效應對層出不窮的新形勢、新矛盾、新問題。
3、培訓不多，缺乏專職專業(yè)人才。從黨務工作培訓看，每年都有組織培訓，但反觀發(fā)現(xiàn)的問題，顯示出在組織培訓上針對性還不夠，尤其是基層黨建引領與社會治理創(chuàng)新還存在著專業(yè)性的建設問題得不到及時有效的解決，基層黨組織成員破解難題的創(chuàng)新方法還有待提高，基層黨建引領與社會治理創(chuàng)新專業(yè)人才還要加強培養(yǎng)。
四、對策措施 ……（未完，全文共4511字，當前僅顯示2279字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)“黨建在市域社會治理中的引領作用”調(diào)研報告》）