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破除萬(wàn)難 迎浪前行 創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新機(jī)制

發(fā)表時(shí)間:2022/1/6 18:42:35
目錄/提綱:……
一、厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán),有效加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層作用
(一)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的審批權(quán)
(二)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的執(zhí)法權(quán)
(三)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)?shù)娜耸聶?quán)
二、充實(shí)財(cái)政收入,更好發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能作用
三、合理規(guī)劃土地,努力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地難題
四、完善人員配置,營(yíng)造良好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作氛圍
……
破除萬(wàn)難 迎浪前行 創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新機(jī)制

按照省委省政府的統(tǒng)一部署,為期一個(gè)月的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)理論讀書班(第5期)》在緊張的學(xué)習(xí)氛圍和緊湊的學(xué)習(xí)安排中即將結(jié)束,通過(guò)省委黨校的講授式教學(xué)、案例式教學(xué)和學(xué)員之間的互動(dòng)交流等學(xué)習(xí)交流方式,使我在培訓(xùn)過(guò)程中獲益非淺。近幾年,我鎮(zhèn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、征地城改、社會(huì)事業(yè)、鎮(zhèn)村文化等方面取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,取得不少成果,同時(shí),也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。現(xiàn)將當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的問(wèn)題及對(duì)策建議建言如下:
一、厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán),有效加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層作用
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部是處于行_力系統(tǒng)末端、又代表行_力的特殊_,從服務(wù)“三農(nóng)”到城鎮(zhèn)建設(shè),再到社會(huì)保障,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)著全能政府的功能?墒,鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層一級(jí)_,目前嚴(yán)重存在責(zé)權(quán)利不對(duì)等問(wèn)題。工作環(huán)境艱苦,“5+2”、“白加黑”的常態(tài)化,導(dǎo)致基層干部不僅“辛苦”更是“心苦”。尤其是面對(duì)新時(shí)代、新形勢(shì)、新問(wèn)題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線干部的工作任務(wù)與日俱增、壓力不斷增大
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政主要來(lái)源有上級(jí)財(cái)政撥款、轉(zhuǎn)移支付、計(jì)生等收入,但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事務(wù)不僅沒(méi)有減少反而不斷增加。除了保證正常的辦公經(jīng)費(fèi)開支外,還要擔(dān)負(fù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、創(chuàng)建文明城市、信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安等公共事務(wù)的費(fèi)用,以及還需對(duì)農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公益事業(yè)項(xiàng)目配套一定比例的資金。這對(duì)于本來(lái)就薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政而言,無(wú)疑是雪上加霜,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實(shí)際職能與社會(huì)需求和農(nóng)民要求差距很大。
財(cái)政是執(zhí)政之基,是發(fā)展的保障。任何工作沒(méi)有財(cái)力做后盾,都是無(wú)稽之談。解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政問(wèn)題,主要是給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對(duì)獨(dú)立的財(cái)權(quán),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政_;謴(fù)一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政_,按照人口比例加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度;提高稅收分成比例;大幅度提高土地出讓金和砂石資源出讓金返還比例,充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政,加快城鎮(zhèn)化建設(shè),推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。在兼顧縣區(qū)利益的基礎(chǔ)上,充分考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的增長(zhǎng)潛力及財(cái)政承受能力,合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支范圍,按事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則,因地制宜,區(qū)別對(duì)待,確定收支基數(shù),保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使基本職能的財(cái)力需要和可持續(xù)發(fā)展的能力。上級(jí)政府和財(cái)政部門應(yīng)集中部分財(cái)力,拿出一定的資金,增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付,給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的基本財(cái)力保障,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)錢辦事的難題。
三、合理規(guī)劃土地,努力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地難題
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的日益強(qiáng)大,城市化進(jìn)程也在不斷加快。在城市快速發(fā)展的過(guò)程中,城市建設(shè)用地急劇擴(kuò)張,一些距離城市較近的村莊被納入城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),形成了所謂的城中村。我鎮(zhèn)共有***個(gè)行政村,其中***個(gè)村屬于城中村。伴隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展,城市相關(guān)配套設(shè)施的完善,我鎮(zhèn)城中村的大多數(shù)土地已被征收,全鎮(zhèn)的耕地面積正在逐漸減少。農(nóng)村人均土地的減少直接導(dǎo)致農(nóng)民種植收入的降低,同時(shí)還衍生出其他問(wèn)題:基礎(chǔ)設(shè)施不完善,村民居住衛(wèi)生環(huán)境差,排水排污不暢;街巷狹窄擁擠,存在嚴(yán)重消防隱患;失地農(nóng)民增多,增加社會(huì)負(fù)擔(dān)。這些問(wèn)題不僅影響城市的美觀,也阻礙城市化進(jìn)程,已成為困擾許多城市發(fā)展的“痼疾”。
土地是農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興的物質(zhì)保障。城鄉(xiāng)要發(fā)展,農(nóng)民要增收,解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中諸多問(wèn)題,需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)為標(biāo)點(diǎn)做好土地利用的整體規(guī)劃。第一,集約利用現(xiàn)有土地,提高耕地的使用率,政府應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)類學(xué)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù),提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平和附加值。第二,城中村改造必須科學(xué)規(guī)劃、合理布局,配套設(shè)施的建設(shè)應(yīng)充分兼顧社會(huì)服務(wù)功能和經(jīng)濟(jì)功能。省、市級(jí)政府可以設(shè)立專項(xiàng)資金支持城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村改造,鼓勵(lì)城中村改造原址返遷,盡量減少耕地的占用率。第三,適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)在土地出讓金的返還比例,更好的發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)“三農(nóng)”的作用。增加對(duì)失地農(nóng)民的政策性扶持和社會(huì)性保障補(bǔ)償,使農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的好處。
四、完善人員配置,營(yíng)造良好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作氛圍
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部焦慮、困惑、疲憊、承擔(dān)責(zé)任過(guò)多的問(wèn)題,既有_機(jī)制的障礙,又有政策解讀和落實(shí)不到位的地方。近幾年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)進(jìn)的工作人員相對(duì)較少,而年輕干部流失、晉升空間小等人事問(wèn)題依然存在,導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍青黃不接、年齡斷層、年齡老化、結(jié)構(gòu)不合理等情況非常突出。由于工作人員數(shù)量少,特別是工作能力強(qiáng)的人員更少,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一人多崗、一人多職的現(xiàn)象十分普遍,工作人員平均要承擔(dān)2-3個(gè)工作崗位,有的多達(dá)7、8個(gè)崗位,同時(shí),還要參與包村、中心工作、臨時(shí)性工作、階段性工作等,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部疲于奔波、應(yīng)接不暇。能干的人進(jìn) ……(未完,全文共2853字,當(dāng)前僅顯示1813字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《破除萬(wàn)難 迎浪前行 創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新機(jī)制》
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