關(guān)于發(fā)揮全域網(wǎng)格化作用推進(jìn)平安建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
一是實(shí)施網(wǎng)格強(qiáng)基工程，黨建統(tǒng)領(lǐng)水平得到提升
二是實(shí)施干部整合工程，網(wǎng)格履職水平得到提升
三是實(shí)施功能拓展工程，智能服務(wù)水平得到提升
四是實(shí)施聯(lián)動(dòng)增效工程，綜合服務(wù)水平得到提升
五是實(shí)施績(jī)效考核工程，隊(duì)伍管理水平得到提升
二、存在問(wèn)題
（一）網(wǎng)格劃分和職責(zé)定位不夠精準(zhǔn)
一是網(wǎng)格劃分科學(xué)性不強(qiáng)
二是網(wǎng)格職責(zé)定位規(guī)范化不夠
（二）網(wǎng)格員隊(duì)伍素質(zhì)能力和激勵(lì)保障不足
一是網(wǎng)格員工作能力有待提高
二是網(wǎng)格員履職理念需要轉(zhuǎn)變
三是網(wǎng)格員激勵(lì)保障機(jī)制有待完善
（三）網(wǎng)格依托的智能化手段和聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善
一是信息平臺(tái)互通共享不暢
二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不成熟
（四）網(wǎng)格化管理行政化嚴(yán)重和自治功能弱化
一是全科網(wǎng)格行政化過(guò)度
二是社會(huì)力量參與不足
三、幾點(diǎn)建議
（一）完善網(wǎng)格劃分機(jī)制
（二）完善網(wǎng)格事項(xiàng)清單機(jī)制
（三）完善網(wǎng)格力量保障機(jī)制
（四）完善信息共享機(jī)制
（五）完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
（六）完善社會(huì)共治機(jī)制
……
關(guān)于發(fā)揮全域網(wǎng)格化作用推進(jìn)平安建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

網(wǎng)格化服務(wù)管理，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神的具體舉措，是改進(jìn)基層社會(huì)治理方式、提升基層社會(huì)治理能力的有力抓手。按照縣政協(xié)2021年度協(xié)商計(jì)劃，縣政協(xié)社法委組織法制群團(tuán)組委員深入我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)對(duì)全科網(wǎng)格建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，形成了相關(guān)建議。
一、基本情況
近年來(lái)，我縣深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的戰(zhàn)略部署，積極推進(jìn)全科網(wǎng)格建設(shè)，通過(guò)實(shí)施網(wǎng)格強(qiáng)基、干部整合、功能拓展、聯(lián)動(dòng)增效、績(jī)效考核等“五項(xiàng)工程”,網(wǎng)格架構(gòu)不斷完善、網(wǎng)格功能不斷拓展、社會(huì)治理效能不斷提升。
一是實(shí)施網(wǎng)格強(qiáng)基工程，黨建統(tǒng)領(lǐng)水平得到提升。
2019年以來(lái)通過(guò)三輪次網(wǎng)格劃分確定了當(dāng)前的網(wǎng)格化服務(wù)管理架構(gòu)，目前共劃分綜治網(wǎng)格246個(gè)，選配網(wǎng)格長(zhǎng)246名，同步劃分微網(wǎng)格2368個(gè)，其中農(nóng)村網(wǎng)格1792個(gè)、城區(qū)網(wǎng)格594個(gè)。在全縣2368個(gè)網(wǎng)格上組建1716
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體承辦人，配備坐席員開(kāi)展事件處置、任務(wù)轉(zhuǎn)派，建立“四級(jí)聯(lián)動(dòng)、六步閉環(huán)”的處置流程。依托基層社會(huì)治理指揮平臺(tái)，今年1-7月化解結(jié)案各類(lèi)矛盾糾紛、問(wèn)題隱患30313件。通過(guò)開(kāi)展問(wèn)題隱患大排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決村民吃水、部分村電力線(xiàn)路老化、小區(qū)亂停亂放等各種問(wèn)題400余條。
五是實(shí)施績(jī)效考核工程，隊(duì)伍管理水平得到提升。
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)牽頭，各社會(huì)化服務(wù)主管部門(mén)配合，結(jié)合民主評(píng)議每月對(duì)網(wǎng)格長(zhǎng)的常規(guī)工作、制度執(zhí)行、重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行綜合打分，政法委、紀(jì)委監(jiān)委、組織部對(duì)考核過(guò)程實(shí)施監(jiān)督。按“優(yōu)秀20%、合格60%、一般20%”確定網(wǎng)格長(zhǎng)季考核等次，分別發(fā)放每季度2500、2000、1500的工作補(bǔ)貼，同時(shí)，根據(jù)考核結(jié)果及實(shí)際工作情況，調(diào)整撤換網(wǎng)格長(zhǎng)。
二、存在問(wèn)題
我縣全科網(wǎng)格建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但作為一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，還存在一些不夠完善的方面和需要解決的問(wèn)題。
（一）網(wǎng)格劃分和職責(zé)定位不夠精準(zhǔn)。
一是網(wǎng)格劃分科學(xué)性不強(qiáng)。目前全縣網(wǎng)格均按照常住人口進(jìn)行劃分，這種“一刀切”的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有充分考慮到區(qū)域不同的發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際情況，因地制宜、分類(lèi)施策不夠。比如，城區(qū)網(wǎng)格地域狹小、居民較為集中，而農(nóng)村網(wǎng)格地域較廣，村民相對(duì)分散，常住人口相同的農(nóng)村網(wǎng)格較城區(qū)網(wǎng)格工作的區(qū)域要大很多，同樣的工作內(nèi)容耗時(shí)耗力更多。又如，部分鄉(xiāng)村常住人口較少，但外住戶(hù)、流動(dòng)人口很多，在疫情防控、護(hù)林防火等工作中實(shí)際工作對(duì)象成倍擴(kuò)大，任務(wù)過(guò)重。
二是網(wǎng)格職責(zé)定位規(guī)范化不夠。網(wǎng)格員集“信息員、宣傳員、矛調(diào)員、協(xié)管員、安全員”于一身，“多員合一、一員多用”雖然使基層有限的人力財(cái)力資源得到了高效利用，但在推進(jìn)職能部門(mén)與網(wǎng)格化管理融合過(guò)程中，對(duì)全科網(wǎng)格寄予過(guò)高期望和賦予過(guò)大重任，網(wǎng)格員承載的自上而下的各級(jí)各類(lèi)任務(wù)復(fù)雜而繁多，網(wǎng)格職責(zé)規(guī)范化和細(xì)致化不夠。比如，安全監(jiān)管、城市管理等工作因?qū)I(yè)性和執(zhí)法權(quán)限，網(wǎng)格員不能完全勝任；某些部門(mén)任務(wù)有b_m規(guī)定，不宜直接下放網(wǎng)格；一些事項(xiàng)處置需要有關(guān)部門(mén)授權(quán)和下派專(zhuān)業(yè)人員執(zhí)行。
（二）網(wǎng)格員隊(duì)伍素質(zhì)能力和激勵(lì)保障不足。
一是網(wǎng)格員工作能力有待提高。我縣網(wǎng)格員隊(duì)伍采取“專(zhuān)職網(wǎng)格員十社區(qū)（村）干部兼職網(wǎng)格員”的混合模式，專(zhuān)職網(wǎng)格員年輕化、學(xué)歷高、有朝氣，但群眾工作和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不多。而由社區(qū)（村）干部兼職的網(wǎng)格員雖然經(jīng)驗(yàn)較為豐富，但大多年齡偏大，文化水平不高，專(zhuān)業(yè)化能力不強(qiáng)。
二是網(wǎng)格員履職理念需要轉(zhuǎn)變。網(wǎng)格員普遍思想理念落后，工作方式被動(dòng)，更多地滿(mǎn)足于機(jī)械化貫徹決策部署和執(zhí)行具體任務(wù)，單一地依靠群眾配合完成工作，在主動(dòng)為群眾謀事辦事和引導(dǎo)群眾有序參與基層治理方面，缺乏深入的認(rèn)識(shí)和探索。
三是網(wǎng)格員激勵(lì)保障機(jī)制有待完善。一方面現(xiàn)行的網(wǎng)格員薪酬保障水平偏低，與高強(qiáng)度的工作不相匹配，另一方面,網(wǎng)格員職業(yè)上升空間有限，一定程度上降低了網(wǎng)格員的_認(rèn)同感和工作積極性。
（三）網(wǎng)格依托的智能化手段和聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善。
一是信息平臺(tái)互通共享不暢。從縱向上，市、縣綜治信息系統(tǒng)尚未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)對(duì)接，存在數(shù)據(jù)壁壘。從橫向上，各部門(mén)條塊分割、各自為戰(zhàn)，未建立統(tǒng)一的平臺(tái)整合數(shù)據(jù)信息，網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)難以及時(shí)更新、整合運(yùn)用。此外，我縣綜治平臺(tái)現(xiàn)有兩套信息平臺(tái)在同步運(yùn)行，一個(gè)是社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)，一個(gè)是基層社會(huì)治理指揮系統(tǒng)，一定程度造成了資源浪費(fèi)，需要有效整合。 ……（未完，全文共3570字，當(dāng)前僅顯示1803字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于發(fā)揮全域網(wǎng)格化作用推進(jìn)平安建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》）