在全面從嚴(yán)治黨向基層延伸座談會上的講話

目錄/提綱：……
一是方向準(zhǔn)
二是措施硬
三是效果實(shí)
一是主體責(zé)任弱化空轉(zhuǎn)
二是“四風(fēng)”問題潛滋暗長
三是規(guī)章制度執(zhí)行不力
四是監(jiān)督措施還不到位
一、要在落實(shí)主體責(zé)任上持續(xù)下功夫
一要堅(jiān)持以上率下
二要落實(shí)“四抓”要求
三要用好問責(zé)“利器”
二、要在深化正風(fēng)反腐上持續(xù)下功夫
一要注重抓早抓小抓苗頭
二要持續(xù)解決群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題
三要堅(jiān)決懲治群眾身邊的“微腐敗”
三、要在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行上持續(xù)下功夫
一要完善權(quán)力內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制
二要完善民主決策監(jiān)督機(jī)制
三要完善權(quán)力公開工作機(jī)制
四、要在強(qiáng)化基層監(jiān)督上持續(xù)下功夫
一要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督
二要強(qiáng)化巡察監(jiān)督
三要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督
……
在全面從嚴(yán)治黨向基層延伸座談會上的講話

同志們：
今天的全面從嚴(yán)治黨向基層延伸座談會，是經(jīng)市委研究決定召開的。主要目的是，通過座談交流，進(jìn)一步找準(zhǔn)差距、理清思路、凝聚共識，堅(jiān)決把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任壓實(shí)在基層、落實(shí)到基層，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。剛才，**市、**縣、**區(qū)、**縣、**縣分別圍繞各自開展的特色工作做了發(fā)言，介紹了經(jīng)驗(yàn)做法，聽了很受觸動，也很受啟發(fā)。從發(fā)言看，各地在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸上，是動了不少腦筋、下了一番功夫的。大家都能結(jié)合各自實(shí)際，主動探索實(shí)踐，積極尋求務(wù)實(shí)管用的辦法，并且取得了比較好的成效。總體感覺有三個(gè)特點(diǎn)：一是方向準(zhǔn)。大家堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從解決本地存在的一些具體問題入手，有針對性地提出從嚴(yán)治黨的辦法，找準(zhǔn)了推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的“切入點(diǎn)”和“突破口”。雖然反映的是不同方面的工作，但最終目的都是要打通全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”，解決基層管黨治黨“寬松軟”的問題。二是措施硬。采取的工作措施都是實(shí)打?qū)崱⒂才鲇驳�，不是在“耍花槍”、做樣子，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)都站在一線、親自指揮、親
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就在我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有真正做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，對落實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任沒有做到一以貫之、一抓到底。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)當(dāng)管黨治黨責(zé)任，以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。具體要在四個(gè)方面持續(xù)下功夫：
一、要在落實(shí)主體責(zé)任上持續(xù)下功夫
推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，關(guān)鍵是要狠抓基層黨組織主體責(zé)任的落實(shí)，切實(shí)把主體責(zé)任傳導(dǎo)至“神經(jīng)末梢”，防止“上熱中溫下冷”。一要堅(jiān)持以上率下。管黨治黨是黨組織書記的主業(yè)。各級黨組織書記特別是縣（市、區(qū)）委書記，要帶頭履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人的職責(zé)，承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)、示范之責(zé)、監(jiān)管之責(zé)。針對壓力傳導(dǎo)逐級遞減、責(zé)任落實(shí)不到位的問題，要主動運(yùn)用“第一種形態(tài)”，及時(shí)開展約談提醒。既要解決約談提醒聚焦不夠的問題，做到當(dāng)面紅臉出汗、一針見血，更要堅(jiān)決防止以業(yè)務(wù)約談、工作約談代替管黨治黨約談的問題。要增強(qiáng)約談提醒、傳導(dǎo)壓力的針對性、有效性，構(gòu)建起以縣領(lǐng)鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村的工作格局，推動管黨治黨責(zé)任全落地、全覆蓋。二要落實(shí)“四抓”要求。9月5日，市委向全市印發(fā)了《關(guān)于深入落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任的若干辦法》，圍繞“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下抓，統(tǒng)籌推進(jìn)、融入日常抓，落實(shí)落細(xì)、深入具體抓，直面問題、破解難題抓”的要求，將管黨治黨責(zé)任細(xì)化量化為16個(gè)大項(xiàng)、49小項(xiàng)任務(wù)清單，目的就是解決“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題，解決黨建工作與業(yè)務(wù)工作“割裂開”、“兩張皮”的問題。各級黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、落實(shí)好《若干辦法》，既要把每一項(xiàng)要求研究透、落實(shí)落細(xì)，也要把每項(xiàng)要求傳導(dǎo)下去，讓管黨治黨的成效在基層得到印證、得到體現(xiàn)。三要用好問責(zé)“利器”。把追責(zé)問責(zé)作為推動基層管黨治黨責(zé)任落實(shí)的“撒手锏”，堅(jiān)決做到有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。對不認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，導(dǎo)致本地、本單位不正之風(fēng)長期滋長蔓延，或者出現(xiàn)腐敗問題而不制止、不查處、不報(bào)告的，一律實(shí)行責(zé)任倒查、一案雙查。近期，市委研究制定了機(jī)關(guān)單位及工作人員不作為慢作為亂作為問責(zé)暫行辦法，對落實(shí)黨委、政府重大決策部署不力，特別在落實(shí)安全生產(chǎn)、環(huán)境治理、社會維穩(wěn)、打擊傳銷、整治非法集資、保障食品藥品安全等重要工作和市委、市政府確定的階段性重點(diǎn)工作中，不作為、慢作為、亂作為的問題，將嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)。
二、要在深化正風(fēng)反腐上持續(xù)下功夫
推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，必須把著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題作為重中之重。一要注重抓早抓小抓苗頭。推進(jìn)正風(fēng)反腐，既要運(yùn)用好第三、第四種形態(tài)，保持高氣壓、強(qiáng)氣場，更要注重運(yùn)用好第一、第二種形態(tài)，強(qiáng)化批評教育提醒。比如，可以推廣**區(qū)開展廉政宣傳教育的方式，積極探索符合基層黨員干部實(shí)際、特色鮮明、觸動人心的方式方法，堅(jiān)持正面激勵和反面警醒并舉，提高教育實(shí)效。同時(shí)，針對苗頭性、傾向性問題，要及時(shí)進(jìn)行談話、函詢，告知被約談人存在的問題，讓其主動及時(shí)認(rèn)清問題，改正錯誤。二要持續(xù)解決群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，重點(diǎn)查處隱形變異的“四風(fēng)”問題，特別要緊緊盯住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，持續(xù)查處公款吃喝、收送節(jié)禮、公車私用、隱蔽場所違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問題，把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實(shí)里做。對久治不好的“四風(fēng)”問題，要保持韌性，馳而不息開展整治，從一個(gè)一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)、一件一件具體事情上抓起，做到露頭就打，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。三要堅(jiān)決懲治群眾身邊的“微腐敗”�！拔⒏瘮　辈粌H蠶食著群眾的獲得感，而且透支著黨的信用，侵蝕著黨的執(zhí)政根基，是阻礙全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的“絆腳石”。我們要結(jié)合“一問責(zé)八清理”和基層“微腐敗”整治行動，持續(xù)糾正基層黨員干部漠視群眾疾苦、態(tài)度蠻橫跋扈、方法簡單粗暴，以及利用宗族和黑惡_欺壓百姓、與民爭利等行為。對基層黨員干部在行政執(zhí)法、征地拆遷、社會保障、農(nóng)村“三資”管理、惠民惠農(nóng)政策和扶貧資金落實(shí)等領(lǐng)域存在的“雁過拔毛”、虛報(bào)冒領(lǐng)、克扣侵占、貪 ……（未完，全文共4219字，當(dāng)前僅顯示2131字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全面從嚴(yán)治黨向基層延伸座談會上的講話》）