目錄/提綱:……
一、創(chuàng)新基層社區(qū)社會治理工作主要做法及成效
(一)建設社區(qū)公共服務體系,打造“一公里便民服務圈”
(二)推行社區(qū)網(wǎng)格化管理,實現(xiàn)精細管理全覆蓋
(三)推進社區(qū)居民自治,力求“1+1>2”的綜合治理效應
一是組建民主協(xié)商議事會
二是培育社區(qū)社團組織
三是引導居民參與自治
二、當前基層社區(qū)社會治理現(xiàn)狀分析
(一)公眾參與度低
(二)矛盾糾紛突出
(三)鄰里關系生疏
(四)社區(qū)服務不夠
(五)社會協(xié)同較差
三、基層社區(qū)創(chuàng)新社會治理工作路徑
(一)推進居民自治,發(fā)揮居民參與社會管理的基礎作用
一是健全自治體系
二是拓寬自治平臺
三是完善自治制度
四是營造自治氛圍
(二)做實網(wǎng)格管理,進一步密切與居民的經(jīng)常性聯(lián)系
(三)改進服務水平,著力提升社區(qū)黨組織號召力、凝聚力
(四)加強社會協(xié)同,努力實現(xiàn)資源整合、共建共享
……
創(chuàng)新基層社區(qū)社會治理工作途徑初探
摘要:基層社區(qū)是社會治理的前沿和主陣地,隨著城市化深入推進,小區(qū)規(guī)模越來越大,居民越來越集中,人口越來越多,相應地各種矛盾糾紛日漸突出。做好基層社區(qū)社會治理工作,要堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理原則,健全工作機制,加強自治與服務,強化社會協(xié)同,努力打造共建共治共享的基層社區(qū)社會治理格局。
關鍵詞:基層社區(qū) 共建 共治 共享
一直以來,中央高度重視社會治理的共建共治共享。黨的十九大報告明確提出“提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”。面對新形勢新任務,作為社會治理主陣地的街道基層,如何讓社區(qū)主動適應這種深刻變化和新要求,加強和創(chuàng)新社會治理,使社區(qū)既充滿活力又保持和諧穩(wěn)定,是成為打造共建共治共享的社會治理格局的重大課題。
一、創(chuàng)新基層社區(qū)社會治理工作主要做法及成效
(一)建設社區(qū)公共服務體系,打造“一公里便民服務圈”。堅持“部門職權向基層下放”,建立社區(qū)為基礎平臺的“零距離”公共服務體系,全面打造“一公里便民服務圈”,架起了一座政府與群眾之間的“連心橋”。建立社區(qū)公共服務系統(tǒng)、自助服務一體機、門戶網(wǎng)站、
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會組織,成為居民自治的一支重要力量。三是引導居民參與自治。推動治理觸角向樓棟、院落延伸,普遍設立樓棟長、業(yè)主委員會等,樓棟、小區(qū)成為社區(qū)自治基本單元,積極開展“和美家庭、和睦鄰里、和樂樓棟、和諧小區(qū)”創(chuàng)建活動,形成了“1+1>2”的社區(qū)治理服務綜合效應。
二、當前基層社區(qū)社會治理現(xiàn)狀分析
(一)公眾參與度低。這些年來,囿于政府重視、居民意愿、社區(qū)建設等方面的原因,居民參與社會治理的積極性和效果較差。一方面,社區(qū)宣傳、
動員不夠,提供給居民參與社區(qū)自治的途徑、渠道、形式、機會不多。另一方面,居民主人翁責任意識較弱,對社區(qū)公共事務漠不關心,尤其是對涉及公共利益的事務投訴反映的多,主動協(xié)商的少,多數(shù)居民嫌雜怕煩,不愿意參與,社區(qū)難以組織。
(二)矛盾糾紛突出。隨著城市化深入推進,小區(qū)越來越大,居民越來越集中,人口越來越多,相應地各種矛盾糾紛日漸突出。除城市管理、征地拆遷、市政設施和供水
供電等方面的普遍矛盾外,小區(qū)物業(yè)管理糾紛涉及居民多,利益復雜,調(diào)處難度大,更需高度重視。一方面,老舊散小區(qū)沒有物業(yè)管理,環(huán)境臟亂差,居民意見大。另一方面,物業(yè)小區(qū)尤其是老舊小區(qū)業(yè)委會、業(yè)主、物管公司彼此之間矛盾糾紛“剪不斷、理還亂”。
(三)鄰里關系生疏。隨著居住條件改善,社區(qū)樓棟獨門獨戶的居住環(huán)境,加之現(xiàn)代人隱私觀念和獨立意識,工作早出晚歸節(jié)奏快,鄰里之間沒有更多機會深入接觸,偶爾碰面往往也只是禮節(jié)性招呼。同時,有利于增進鄰里感情的社區(qū)、小區(qū)群眾文體活動貧乏,相互之間的戒備心理加深了彼此的隔膜,平時很少溝通和交往,對自己的鄰居了解程度較低,鄰里關系生疏、冷漠、戒備,甚至“老死不相往來”。
(四)社區(qū)服務不夠。這些年來,各地社區(qū)建設得到重視,經(jīng)費保障水平提高,硬件設施逐步完善,人員得到充實和加強。但客觀而言,因社區(qū)建設觀念落后、組織不健全、工作關系不順、人員素質(zhì)偏低、服務設施薄弱等,社區(qū)服務仍有差距,尤其在推動居民自治,組織群眾文體活動,針對性做好流動人口、下崗失業(yè)、空巢老人、留守兒童、刑釋解教等特殊人群幫扶服務方面,都還有很大工作提升空間。
(五)社會協(xié)同較差。社會單位積極參與轄區(qū)社會治理既有優(yōu)勢,更是責任。但客觀現(xiàn)實是,絕大多數(shù)社會單位認為社會治理是政府的職責,與己無關,認識不到位,思想上不重視,工作上不參與,責任上多推脫,社會協(xié)同較差,沒有真正形成社會力量共駐共建、資源共享的社會治理新格局。
三、基層社區(qū)創(chuàng)新社會治理工作路徑
(一)推進居民自治,發(fā)揮居民參與社會管理的基礎作用
應從以下四個方面入手,著力推進自治。一是健全自治體系。建立由居民(代表)會議、社區(qū)黨組織、社區(qū)聯(lián)席會、居民小組及樓院門棟議事會構成,上下貫通、左右聯(lián)動、層級分明、覆蓋面廣的工作模式,從組織上保障居民自治有序開展。二是拓寬自治平臺。構建以社區(qū)黨組織、居民小組、物業(yè)管理、社會組織等為主體的多樣化自治平臺,尤其要發(fā)揮好居委會的主體作用,吸引、方便更多的居民群眾,通過合適的形式和途徑參與社區(qū)公共事務的管理,從載體上擴大居民參與途徑。三是完善自治制度。制定居民自治章程和居民公約,深化社區(qū)居務公開制度,健全居民會議和社區(qū)評議會、協(xié)商會、聽證會制度,積極探索社區(qū)議事廳、社區(qū)聯(lián)席會、社情發(fā)布會、民情懇談等有效形式,引導、鼓勵居民和社會單位參與民主管理實踐,促進居民自治規(guī)范化、程序化。四是營造自治氛圍。通過發(fā)放社區(qū)自治倡議書、宣傳冊、創(chuàng)辦社區(qū)網(wǎng)站和現(xiàn)場觀摩自治實例等形式,加強宣傳引導,提高居民自治意識、責任意識,努力擴大居民參與面。通過召開動員會、交流會、議事會等,針對居民普遍反映的小區(qū)安全、臨時停車管理、化糞池清掏、散養(yǎng)家禽、亂搭亂建等熱點、難點問題,引導、推動居民自我協(xié)商、自我決策、自我解決,逐步提高居民自治水平。
(二)做實網(wǎng)格管理,進一步密切與居民的經(jīng)常性聯(lián)系
網(wǎng)格化管理是根據(jù)居民住宅區(qū)、社會單位分布現(xiàn)狀,從方便服務管理出發(fā),綜合考慮居民的認同度、聚合性等因素,將區(qū)域內(nèi)街面和居民樓棟劃分為若干個管理網(wǎng)格,整合現(xiàn)有各方工作力量,配齊配強包括綜治專干(警 ……(未完,全文共4314字,當前僅顯示2179字,請閱讀下面提示信息。
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