關于市抓黨建促鄉(xiāng)村振興的思考與建議

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）織密組織體系，筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘
（二）強化智力支撐，培育鄉(xiāng)村振興骨干力量
（三）壯大富民產業(yè)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內生動力
（四）深化三治融合，構建鄉(xiāng)村善治多元格局
二、存在的問題
（一）組織基礎有待進一步加強
（二）富民產業(yè)有待進一步培育
（三）鄉(xiāng)村治理體系需進一步完善
（四）人才隊伍建設需進一步加強
三、對策建議
（一）聚焦組織有力，加強黨對“三農”工作的全面領導
（二）聚焦產業(yè)興旺，加大政策保障和_機制創(chuàng)新力度
（三）聚焦治理有效，完善鄉(xiāng)村治理體系和提升治理能力
（四）聚焦人才匯集，加快建設高素質和專業(yè)化人才隊伍
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關于市抓黨建促鄉(xiāng)村振興的思考與建議

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，***市深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“黨建引領聚合力，強村富民促振興”的總體思路，認真踐行新時代黨的組織路線，始終堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，最大限度把組織、干部、人才等資源聚集到鄉(xiāng)村一線，在黨建引領鄉(xiāng)村振興方面進行了積極探索和實踐。
一、主要做法
（一）織密組織體系，筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘。實行市、鄉(xiāng)兩級黨政主要領導抓鄉(xiāng)村振興雙組長制，建立鄉(xiāng)村振興聯(lián)系制度，12名常委分別聯(lián)系包抓1個農村黨組織，115名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幫帶59名村黨組織書記開展鄉(xiāng)村振興工作，成立5個工作專班和12個專責工作組，不斷完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署有效落實。配強鄉(xiāng)村領導班子，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子平均年齡39.6歲，全日制本科及以上學歷46名，59個村全部實現書記、主任“一肩挑”，村黨組織書記平均年齡39.3歲，高中以上學歷58名。選優(yōu)駐村干部隊伍，五年來累計選派420名機關干部擔任第一書記和駐村工作隊員。加強村級陣地建設，籌措專項資金5800萬元，推動全市59個行政村活動場所全部提質升級，注重村黨組織作用發(fā)揮，整頓轉化軟弱渙散村黨組織3
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，部署實施14個村集體經濟項目。創(chuàng)新開展“百企幫百村”行動，34戶央企、國企和59戶規(guī)上企業(yè)對口幫扶全市59個行政村，落實幫扶資金180萬元，提供就業(yè)崗位78個，采購農產品價值30余萬元，全市村集體經濟收入達到418.9萬元，村均實現7.1萬元。
（四）深化三治融合，構建鄉(xiāng)村善治多元格局。堅持以黨建引領鄉(xiāng)村治理，健全“德治為先揚正氣、自治為基增活力、法治為本促保障”的“三治融合”治理體系。制訂《***市“村級權力清單37條”》，讓權力真正“陽光”下運行，村級小微權力監(jiān)督走在了全省的前列，創(chuàng)出了可復制可推廣的經驗。投資800余萬元建成***市社會治理服務中心，整合資源建成鄉(xiāng)村綜治中心58個，劃分550個網格，建立1807人的專兼職網格員隊伍，打造了“三級中心一張網”的全新治理格局。推進抓黨建促農村z-教治理，將農村z-教治理作納入社會綜合治理體系，嚴格落實領導包掛聯(lián)系z-教場所責任制，積極穩(wěn)妥推進z-教領域突出問題整改和非法z-教活動專項治理工作，扎實推進民族團結進步示范創(chuàng)建“八進”和z-教場所“四進”活動，加強對z-教活動場所、z-教活動的監(jiān)管力度，強化對z-教界人士的思想引領，深入開展“黨親·國好·法大”教育實踐活動，凝聚民族z-教界人士共識，為民族團結、z-教和順提供了有力保障。
二、存在的問題
（一）組織基礎有待進一步加強。村干部大專以上文化比例偏低，能力素質參差不齊，部分村干部缺乏抓黨建促鄉(xiāng)村振興的意識，抓黨建黨務工作吃勁費力，面臨“不會管、不敢管、不常管、不善管”的困境。村級后備干部不穩(wěn)定，在城鎮(zhèn)化大環(huán)境的背景下，我市現有儲備的490名村級后備干部中，70后占9.7%，80后占48.5%，90后占42.4%，大部分村均面臨年輕勞動力流失、留守人員年齡逐年增加的實際。涉農部門工作力量薄弱，2021年6月***市成立鄉(xiāng)村振興局，由于中央和省市“三定”方案未出，現與農業(yè)農村局合署辦公，下設鄉(xiāng)村振興服務中心，核定財政全額撥款事業(yè)編制12名，設領導職數1名，工作力量明顯不足。
（二）富民產業(yè)有待進一步培育。***市在脫貧攻堅時期作為全省17個插花型貧困縣之一，產業(yè)基礎薄弱、籌措資金困難，鄉(xiāng)村振興領域項目儲備質量不高，農業(yè)產業(yè)化、現代化水平不高，群眾收入仍以傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖、務工為主。由于農戶貸款風險較高，金融機構針對農村產業(yè)發(fā)展的金融政策少、門檻高、群眾貸款難，缺資金仍是農村產業(yè)自主發(fā)展的制約因素。村集體經濟“造血”功能不足，從2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果專項考核反饋問題來看，我市的村集體經濟，尤其是移民村集體經濟渠道單一，主要靠出租集體耕地和光伏發(fā)電收益。
（三）鄉(xiāng)村治理體系需進一步完善。各級黨組織重發(fā)展輕治理的狀態(tài)仍未從根本上改變，工作主動性不高，內生動力不強，個別村級組織“四議兩公開”等民主決策程序不規(guī)范，村級小微權利監(jiān)督不嚴格，村民監(jiān)督渠道有限，沒有將村規(guī)民約當作農村黨員群眾、家家戶戶的“管理細則”。村民“會客廳”“說事室”“理事會”等鄉(xiāng)村治理載體作用發(fā)揮不明顯，群眾參與村級發(fā)展重大事項決策的積極性不高。村民法治意識普遍不強，鄉(xiāng)村黨員干部運用法治思維和法治方式化解鄉(xiāng)村矛盾的能力不足。樹立鄉(xiāng)風文明新風尚需久久為功，農村高價彩禮等婚喪陋習、封建迷信非法z-教等行為依然存在。
（四）人才隊伍建設需進一步加強。農村條件艱苦、職業(yè)發(fā)展前景受限，大多數農村本土高校畢業(yè)生、致富帶頭人、退伍軍人等都不愿意在農村發(fā)展，在選優(yōu)配強村“兩委”班子工作中存在一定困難。村“兩委”換屆后，先后有5名村干部辭職；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部想方設法進城工作，近2年通過遴選、抽調到部門工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部達到62人，部門機關干部千方百計不愿去鄉(xiāng)村一線鍛煉。鄉(xiāng)村人才引進激勵政策含金量低，吸引力不強，“引鳳筑巢”的措施辦法不多。
三、對策建議
（一）聚焦組織有力，加強黨對“三農”工作的全面領導。全面壓實各級黨組織推進鄉(xiāng)村振興責任，完善黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度，把鄉(xiāng)村振興實績納入抓基層黨建述職評議考核，對考核排名靠前的黨組織給予適當激勵，對考核排名靠后、履職不力的進行約談。全面落實鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，借鑒推廣**省“五聯(lián)系五到戶”制度，加強黨員干部聯(lián)系服務群眾工 ……（未完，全文共4492字，當前僅顯示2269字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于市抓黨建促鄉(xiāng)村振興的思考與建議》）