關于市水利局落實行政執(zhí)法“三項制度”情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、**市水利局落實“三項制度”工作現(xiàn)狀
（一）領導重視，工作思路新
一是壓實責任
二是制定方案
三是強化指導
四是強化監(jiān)督
（二）制度完善，工作機制新
1、實行行政執(zhí)法信息公開制度
2、探索執(zhí)法過程全記錄制度
一是音視頻數(shù)據(jù)收集方式多
二是文字記錄管理好
三是行政執(zhí)法痕跡化意識強
3、認真落實重大執(zhí)法決定法制審核制度
（三）開創(chuàng)思維，技術手段新
二、落實“三項制度”工作中存在的問題
（一）行政執(zhí)法公示范圍窄
（二）文字和影像資料管理有待進一步規(guī)范
（三）法制審核專業(yè)人才少
三、落實“三項制度”下步打算和對策
一是進一步加強組織領導
二是進一步加強制度建設
三是進步一加強培訓宣傳
四是強化跟蹤問效
……
關于市水利局落實行政執(zhí)法“三項制度”情況的調(diào)研報告

為認真貫徹《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發(fā)〔**〕**號）文件精神，按**省政府工作要求，著力推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實保障人民群眾合法權益。結(jié)合水行政執(zhí)法工作實際，**市水利局強化基礎、多措并舉，積極探索出一條落實行政執(zhí)法“三項制度”的新路子。本文通過針對性的調(diào)研，分析研究當前**水利局落實“三項制度”工作現(xiàn)狀，剖析其落實中存在的問題，并對下步更好落實“三項制度”做了初步打算。
一、**市水利局落實“三項制度”工作現(xiàn)狀
（一）領導重視，工作思路新
**市水利局將推進“三項制度”納入法治政府建設工作統(tǒng)籌安排，嚴格落實主要負責同志為全面落實“三項制度”工作第一責任人的要求，由局黨組書記（局長）***同志直接負責。
多年以來，**市水利局一直堅持
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略625字，正式會員可完整閱讀）……　
照上級要求，在事前，我們依法在**市政務服務網(wǎng)上公布了權責清單、政務服務和監(jiān)督事項、相關審批項目、裁量標準等事項，全面公示執(zhí)法主體、職責、權限、依據(jù)、程序、流程和救濟渠道，按要求制定和公示“雙隨機”抽查事項清單和計劃；在事中，通過水務管理信息系統(tǒng)等多渠道，對所有執(zhí)法人員的執(zhí)法信息向社會公開。在辦公場所上墻公示各類執(zhí)法信息，為每名執(zhí)法人員制作崗位信息公示牌，要求執(zhí)法人員執(zhí)法過程中佩戴行政執(zhí)法證向行政相對人公示執(zhí)法身份，嚴格按程序下達執(zhí)法文書，告知當事人享有的權利和義務；在事后，我們對每起水行政處罰案件結(jié)果都及時發(fā)布到政務網(wǎng)站，向社會公布處罰決定書，并將相關信息上報市法制監(jiān)督部門備案，利用各種信息公開的有效渠道，廣泛接受社會各界對水行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，保證水事案件查處公平、公正與公開，切實保障了相對人的合法權益。
2.探索執(zhí)法過程全記錄制度。**年，**市水利局指派執(zhí)法保障較好的局屬水政監(jiān)察支隊，探索性制定了《**市水行政執(zhí)法全過程記錄制度》，并取得了一定的成效，一是音視頻數(shù)據(jù)收集方式多。我們?yōu)樵儐柺野惭b了監(jiān)控設備、購買有實時傳輸功能的無人機和執(zhí)法記錄儀，實時將數(shù)據(jù)錄入**市水務管理信息系統(tǒng)。二是文字記錄管理好。在執(zhí)法過程中，我們使用省水利廳統(tǒng)一發(fā)布的水行政執(zhí)法文書，為提高卷宗制作水平和文字記錄質(zhì)量，我們組織專人根據(jù)《**省行政執(zhí)法案卷立卷規(guī)范》編印了《**市水行政處罰案卷制作辦法》，對水行政執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)、步驟、權限、時限、文書等進行了具體規(guī)范，積極推動執(zhí)法文書、卷宗電子化。三是行政執(zhí)法痕跡化意識強。通過經(jīng)常性教育，每名一線執(zhí)法人員都能自覺樹立執(zhí)法留痕的意識，在日常巡查、現(xiàn)場查處、下達執(zhí)法文書等時機，執(zhí)法人員采取多種方式采集執(zhí)法數(shù)據(jù)，保證執(zhí)法每一環(huán)節(jié)有跡可尋、有據(jù)可查。在探索過程中，我們克服重重困難，確保每一起卷宗在歸檔時，都做到執(zhí)法過程視聽資料和文字材料有機結(jié)合，基本建立了執(zhí)法全記錄機制，對執(zhí)法過程中的立案、調(diào)查、取證、詢問、討論、決定、送達、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動全過程進行記錄，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強對行_力的制約和監(jiān)督。
3.認真落實重大執(zhí)法決定法制審核制度。**水利局一直認真落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，在案件查處的關鍵節(jié)點，由局監(jiān)督和法規(guī)處安排專人，對執(zhí)法案件的執(zhí)法主體、執(zhí)法資格、執(zhí)法程序、案件事實、證據(jù)、適用法律法規(guī)依據(jù)、裁量基準運用、執(zhí)法權限、執(zhí)法文書規(guī)范，以及違法行為是否涉嫌犯罪、是否需要移交司法機關等方面進行法制審核，在重大案件查處中，建立法律顧問集體研討機制，保障案件程序合法，切實提高辦案質(zhì)量和辦案效率，確保案件處理準確無誤，有效防止錯案現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）開創(chuàng)思維，技術手段新
隨著我國進入大數(shù)據(jù)時代，執(zhí)法數(shù)據(jù)匯集和信息共享顯的越來越重要，水利部在這個大前提下，開發(fā)了水行政執(zhí)法信息直報系統(tǒng)，建立了全國執(zhí)法信息庫，從水行政執(zhí)法最基層收集數(shù)據(jù)，為水資源管理和水生態(tài)文明建設提供數(shù)據(jù)支撐，**市水利局也正在逐步建立**市水務管理信息系統(tǒng)，在該系統(tǒng)建立的過程中，我局安排經(jīng)驗豐富的執(zhí)法人員全程介入，經(jīng)過近半年的認真梳理，將執(zhí)法程序融入信息管理系統(tǒng)，系統(tǒng)從執(zhí)法巡查、水事案件、執(zhí)法隊伍、執(zhí)法統(tǒng)計四個方面推動智能化執(zhí)法，從而徹底解決執(zhí)法全記錄制度的數(shù)據(jù)收集 ……（未完，全文共3474字，當前僅顯示1754字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于市水利局落實行政執(zhí)法“三項制度”情況的調(diào)研報告》）