縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況報(bào)告

目錄/提綱：……
一、上級(jí)工作要求
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)基本情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）配強(qiáng)執(zhí)法人員
（三）科學(xué)放權(quán)賦權(quán)
（四）優(yōu)化_
（五）加大培訓(xùn)力度
（六）強(qiáng)化執(zhí)法保障
三、初步成效
（一）以“七個(gè)起來(lái)”為目標(biāo)，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革新格局
一是隊(duì)伍建起來(lái)
二是證件辦起來(lái)
三是清單立起來(lái)
四是培訓(xùn)搞起來(lái)
五是保障硬起來(lái)
六是執(zhí)法動(dòng)起來(lái)
七是機(jī)制用起來(lái)
（二）“六步工作法”扎實(shí)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單
一是專(zhuān)班篩
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)選
三是部門(mén)放
四是律師審
五是會(huì)議定
六是網(wǎng)上曬
（三）“五個(gè)到位”抓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)保障工作
一是場(chǎng)所建設(shè)到位
二是經(jīng)費(fèi)劃撥到位
三是裝備配置到位
四是著裝規(guī)范到位
五是科技支撐到位
四、存在困難和問(wèn)題
（一）執(zhí)法行動(dòng)少
（二）培訓(xùn)難度大
（三）執(zhí)法力量薄弱
五、下步打算
……
**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況報(bào)告

按照全省抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)一安排部署，我縣全力以赴推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)工作，取得了明顯成效，現(xiàn)將有關(guān)情況簡(jiǎn)要報(bào)告如下：
一、上級(jí)工作要求
組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍；組織新申領(lǐng)行政執(zhí)法證人員公共法律知識(shí)培訓(xùn)和考試，及時(shí)頒發(fā)執(zhí)法證；制定完善管理考核辦法措施，加強(qiáng)隊(duì)伍內(nèi)部管理和建設(shè)；根據(jù)《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單參考目錄》（2022年版）《關(guān)于向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處下放部分行政執(zhí)法職權(quán)的決定》等法律法規(guī)和政策文件，健全完善行政執(zhí)法事項(xiàng)清單；通過(guò)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法文書(shū)等規(guī)范執(zhí)法行為；提升執(zhí)法能力，建立完善行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，制定培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真落實(shí)；強(qiáng)化執(zhí)法保障，將經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算，做好合理配置辦公場(chǎng)所、辦公和通訊設(shè)備、執(zhí)法車(chē)輛等工作。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)基本情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委縣政府第一時(shí)間成立了由縣委編辦、縣司法局、縣委組織部、縣財(cái)政局、縣紀(jì)檢委等部門(mén)有關(guān)人員組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)班，印
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提升培訓(xùn)班。
（六）強(qiáng)化執(zhí)法保障。強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊(duì)伍辦公保障和經(jīng)費(fèi)保障，根據(jù)人口數(shù)量為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊行政執(zhí)法車(chē)輛，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)物保障用車(chē)編制，用于綜合行政執(zhí)法；執(zhí)法辦公用品、取證設(shè)備等添置更新縣財(cái)政撥付專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)予以保障。
三、初步成效
（一）以“七個(gè)起來(lái)”為目標(biāo)，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革新格局
圍繞解決“誰(shuí)來(lái)執(zhí)法、執(zhí)什么法、怎么執(zhí)法”三大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“七個(gè)起來(lái)”。一是隊(duì)伍建起來(lái)。按照省市要求成立了11個(gè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任隊(duì)長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任副隊(duì)長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，執(zhí)法隊(duì)員經(jīng)組織部、編辦、人社局審核，均為在編在崗人員，且每隊(duì)至少有1-2人具有法律專(zhuān)業(yè)背景或者相關(guān)領(lǐng)域執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)重大行政執(zhí)法決定法制審核。同時(shí)按照上級(jí)要求，對(duì)執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化調(diào)整。二是證件辦起來(lái)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)持證人員進(jìn)行摸底調(diào)查，根據(jù)工作需要，盡可能將符合條件的人員納入申領(lǐng)行政執(zhí)法證范圍。三是清單立起來(lái)。按照“六步工作法”調(diào)整完善我縣執(zhí)法事項(xiàng)34項(xiàng)，確保部門(mén)放得下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)接得住，群眾能知曉。四是培訓(xùn)搞起來(lái)。五位一體抓培訓(xùn)。開(kāi)展考前培訓(xùn)，力爭(zhēng)提高申領(lǐng)行政執(zhí)法證人員通過(guò)率；鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織行政執(zhí)法隊(duì)伍動(dòng)員和政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)；邀請(qǐng)**國(guó)晉律師事務(wù)所律師和專(zhuān)家進(jìn)行《行政處罰法》專(zhuān)題培訓(xùn)；各行政部門(mén)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體執(zhí)法事項(xiàng)，逐項(xiàng)開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)；依托“行政執(zhí)法大講堂”開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下日常培訓(xùn)。五是保障硬起來(lái)。在縣財(cái)政極度困難的情況下，先為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付行政執(zhí)法啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元；按照“大鄉(xiāng)鎮(zhèn)3輛，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)2輛”原則為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊執(zhí)法車(chē)輛，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)物保障用車(chē)編制，用于綜合行政執(zhí)法；加強(qiáng)裝備保障，從辦案、防護(hù)、取證裝備全部保障。六是執(zhí)法動(dòng)起來(lái)。在思想上不等不靠，針對(duì)法律法規(guī)明確規(guī)定的執(zhí)法事項(xiàng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，圍繞安全生產(chǎn)、野外用火、應(yīng)急管理、私挖濫采等重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)，從立案、調(diào)查、處罰、執(zhí)行等流程開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法演練。七是機(jī)制用起來(lái)。健全完善《**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制》《**縣行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度》《**縣行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度》等14個(gè)制度，力求執(zhí)法工作順暢高效運(yùn)行。
（二）“六步工作法”扎實(shí)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)班以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)，運(yùn)用“六步工作法”扎實(shí)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，有序提升基層治理能力和治理水平。一是專(zhuān)班篩。專(zhuān)班全面堅(jiān)持以法律法規(guī)規(guī)章為依據(jù)，在多途徑收集借鑒其他發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)和資料的基礎(chǔ)上，以橫向到縣級(jí)各行權(quán)部門(mén)，縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作模式，初步篩選鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法事項(xiàng)112項(xiàng)，形成《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單（征求意見(jiàn)稿）》，開(kāi)始多方征求意見(jiàn)建議。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)班組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管同志進(jìn)行座談，并分組深入11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)研，充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)建議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)討論，選擇執(zhí)法事項(xiàng)95項(xiàng)，形成《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單（第二次征求意見(jiàn)稿）》。三是部門(mén)放。縣司法局與各行政執(zhí)法部門(mén)逐一進(jìn)行充分溝通，并集中進(jìn)行座談?dòng)懻�，梳理部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法的邊界和權(quán)限，就涉及土地規(guī)劃、勞動(dòng)仲裁、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域的行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決等執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行下放。四是律師審�？h司法局發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)優(yōu)勢(shì)，組織縣域內(nèi)的律師和政府法律顧問(wèn)，對(duì)初步形成的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》進(jìn)行審核，確保執(zhí)法主體履職不缺位，不錯(cuò)位，不越位，執(zhí)法事項(xiàng)合法合規(guī)。五是會(huì)議定�？h委副書(shū)記、縣長(zhǎng)**同志親自組織召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革座談會(huì)，聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的意見(jiàn)建議，研究解決存在的困難和問(wèn)題，集體討論并通過(guò)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單（審議稿）》。六是網(wǎng)上曬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革座談會(huì)通過(guò)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》后，按照相關(guān)規(guī)定，在**縣人民政府網(wǎng)站“行政執(zhí)法專(zhuān)欄”進(jìn)行公示，確�！叭罕娔苤獣浴�(zhí)法看得見(jiàn)”。
（三）“五個(gè)到位”抓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政 ……（未完，全文共4085字，當(dāng)前僅顯示2063字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況報(bào)告》）