市人大常委會上半年工作情況匯報

目錄/提綱：……
一、強化政治機關(guān)屬性，堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
（一）強化黨的創(chuàng)新理論武裝
（二）貫徹落實中央和省委人大工作會議精神
（三）落實黨的領(lǐng)導(dǎo)各項要求
（四）嚴(yán)格落實黨組管黨治黨政治責(zé)任
二、積極探索和發(fā)展全過程人民民主，讓人大工作載滿民意民智
（一）深入推進開門立法，凝聚民意“最大公約數(shù)”
（二）深入推進開門監(jiān)督，提高群眾“民主獲得感”
（三）深入推進開門決策，暢通人大“民意直通車”
三、發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，助力我市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展
（一）以更優(yōu)質(zhì)的制度供給保障高質(zhì)量發(fā)展
（二）以更有力的監(jiān)督問效推動高標(biāo)準(zhǔn)落實
（三）以更有效的作用發(fā)揮促進高效能治理
四、提升代表工作水平和實效，為代表依法履職提供有力保障和優(yōu)質(zhì)平臺
（一）全天候立體式密切與代表和群眾的聯(lián)系
（二）全鏈條直通式辦好代表議案建議
（三）全方位多層次建設(shè)民主民意表達平臺
五、把牢“四個機關(guān)”全新定位，著力推動常委會加強自身建設(shè)和機關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)
（一）健全完善制度機制
（二）深化能力作風(fēng)建設(shè)
（三）增強人大整體實效
……
市人大常委會**年上半年工作情況匯報

今年以來，市人大常委會黨組在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實中央和省委人大工作會議精神，積極發(fā)展全過程人民民主，緊扣新時代黨建工作總要求，堅決扛穩(wěn)管黨治黨政治責(zé)任，準(zhǔn)確把握人大“四個機關(guān)”建設(shè)目標(biāo)定位，領(lǐng)導(dǎo)和推動市人大常委會忠實履行憲法法律賦予的各項職責(zé)，充分發(fā)揮人民代表大會制度作為黨領(lǐng)導(dǎo)國家_機關(guān)的重要制度載體作用，作為實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體作用，推動新時代人大工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，努力為**全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障和根本政治制度支撐。
一、強化政治機關(guān)屬性，堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
常委會黨組堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，堅定不移把旗幟鮮明講政治作為根本原則和首位要求，持續(xù)強化黨的創(chuàng)新理論武裝，站穩(wěn)政治立場、夯實政治根基、提高政治能力、永葆政治本色，確保人大工作正確政治方向。
（一）強化黨的創(chuàng)新理論武裝。把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬人大工作的總綱，作為常委會黨組和機關(guān)各級黨組織會議的“第一議題”，建立全覆蓋、常態(tài)化學(xué)習(xí)機制，黨組會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組會議、常委會會議、主任會議共組織集體學(xué)習(xí)21次、交流研討34次、專題輔導(dǎo)3次，堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”忠實踐行者。始終胸懷“國之大者”，時刻關(guān)注習(xí)近
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，促進科學(xué)民主依法決策。強化黨內(nèi)監(jiān)督，支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作，深入貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，形成黨員干部凝心聚力、政治生態(tài)風(fēng)清氣正的良好局面。
二、積極探索和發(fā)展全過程人民民主，讓人大工作載滿民意民智
把發(fā)展全過程人民民主作為人大工作的主題、主線，領(lǐng)導(dǎo)常委會不斷完善民主民意表達平臺和載體，健全立法、監(jiān)督、決定等全鏈條吸納民意、匯聚民智工作機制，推動履職項目與民意訴求高度一致、緊密契合，把發(fā)展全過程人民民主的要求具體地、現(xiàn)實地貫徹體現(xiàn)到人大工作中。今年以來，發(fā)展全過程人民民主相關(guān)做法先后3次被全國人大報道推介，被人民日報、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等媒體宣傳報道。
（一）深入推進開門立法，凝聚民意“最大公約數(shù)”。出臺《**市人大常委會關(guān)于全過程人民民主立法工作的意見》，把“公眾參與”融入法規(guī)立項、起草、審議、實施的全過程，深化地方性法規(guī)“全生命周期”管理機制，力求讓每一部法規(guī)滿載民意，讓每一次立法生動體現(xiàn)人民民主，努力打造**“1+*”全過程人民民主立法工作品牌。我市開門立法經(jīng)驗被人民網(wǎng)等媒體報道，得到全國人大、省人大充分肯定。
一是下好“先手棋”，立法前問需于民。在立法工作啟動前，向社會公開征集立法建議項目，通過基層聯(lián)系點、代表聯(lián)絡(luò)站開展委托調(diào)研、座談聽證、調(diào)查問卷等，深入了解群眾立法訴求，把人民群眾反映突出的事項優(yōu)先納入立法計劃，使立法工作在立項時就回應(yīng)群眾需求，實現(xiàn)“民有所呼，法有所應(yīng)”。
二是構(gòu)建“中繼站”，立法中問計于民。健全立法吸納民意、匯集民智的工作機制，優(yōu)化開門立法面對面、掌上辦、屏對屏“三個渠道”：群眾在基層立法聯(lián)系點和代表聯(lián)絡(luò)站與代表“面對面”交流溝通；公眾通過網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)站點，全天候參與活動，將意見建議“秒”交站點和人大機關(guān)；市人大通過視頻連線，“屏對屏”與代表和群眾互動，征求意見建議�！叭齻�渠道”拓寬了開門立法的廣度，傳遞著人民群眾的愿望和心聲，真正將“為民立法”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝擅窳⒎ā保蛲⒎恕白詈笠还铩�。比如，在制定�?*市揚塵污染防治條例》過程中，深入一線調(diào)研23次，通過立法聯(lián)系點、代表聯(lián)絡(luò)站等召開座談會、征求意見會39次，收集各方面意見建議117條，采納或部分采納42條。
三是貫通“后半篇”，立法后問效于民。法規(guī)通過后，堅持普法先行、執(zhí)法同行、維法隨行，推動法規(guī)有效實施，不斷提高法規(guī)質(zhì)效。今年以來，我們啟動開展已出臺法規(guī)的后評估工作，在執(zhí)法檢查、調(diào)研視察、專家論證等各評估環(huán)節(jié)，充分吸納人大代表、基層群眾參與，聽取意見建議，推動有關(guān)方面壓實法定責(zé)任，細(xì)化法定要求，確保法規(guī)執(zhí)行不落空、不走樣。
（二）深入推進開門監(jiān)督，提高群眾“民主獲得感”。堅持把群眾呼聲作為人大依法監(jiān)督的風(fēng)向標(biāo)和動力源，從監(jiān)督議題的確定、監(jiān)督活動的開展，到監(jiān)督實效的評價、監(jiān)督結(jié)果的處置，構(gòu)建廣泛的民主參與機制，力求調(diào)研到關(guān)鍵處、監(jiān)督到點子上、服務(wù)到?jīng)Q策中，使人大監(jiān)督指向更加符合人民意愿、更好回應(yīng)社會關(guān)切。
一是堅持“兩征一調(diào)”，議題“從人民中來”。堅持從“一府一委兩院”和代表建議中征集，市人大各專工委召開對口聯(lián)系部門工作座談會、人大代表座談會等，聽取監(jiān)督工作意見，組織全體代表回訪選區(qū)、征集建議，使監(jiān)督議題聚焦中心工作、符合人民意愿。堅持面向社會公開征集，在媒體發(fā)布公告，廣泛聽取群眾建議，把社會關(guān)注、群眾關(guān)心的“急難愁盼”問題列為人大監(jiān)督重點，使人大監(jiān)督植根于人民。開展專題調(diào)研確定監(jiān)督議題，在充分收集意見建議的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)研，經(jīng)過“兩上兩下”會商溝通，確立年度監(jiān)督議題，確保工作著力點始終與人民同心同向。
二是堅持“兩聽一創(chuàng)”，監(jiān)督“請人民發(fā)聲”。4月份，成立了市人大監(jiān)督工作協(xié)調(diào)小組，制定監(jiān)督工作規(guī)范，在方案制訂、人員組成、走訪調(diào)研、報告起草等各環(huán)節(jié)聽取群眾意見，反映群眾訴求，推動解決群眾關(guān)切。在履職活動中聽取意見建議，在執(zhí)法檢查、視察調(diào)研中注重吸納代表和群眾參加，重要議題在代表聯(lián)絡(luò)站同步開展主題活動，讓代表和群眾深度參與人大工作，確保調(diào)研沉邊到底、深入透徹。在基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法執(zhí)法檢查過程中，我們邀請公民代表參加實地檢查、暗查暗訪22次，召開五級人大代表和公民代表座談會16次，走訪群眾近千人次，得到群眾和社會各界一致好評。在常委會會議審議中聽取意見建議，搭建平臺、暢通渠道，在健全“人大主任·代表公民面對面”機制基礎(chǔ)上，探索建立“書記·代表公民面對面”制度，在常委會會議期間邀請公民代表、基層人大代表列席會議，并召開座談會當(dāng)面聽取意見建議，回應(yīng)群眾關(guān)切。今年6月常委會會議期間，市委書記楊青玖到市人大機關(guān)召開“書記·代表公民面對面”座談會，聽取公民代表和人大代表就優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議，推動打造一流營商環(huán)境。
三是堅持“兩督一評”，成效“由人民評判”。強化審議意見監(jiān)督，健全審議意見交辦機制，建立“審議意見+問題清單”制度，加強跟蹤監(jiān)督，推動監(jiān)督工作各環(huán)節(jié)相貫穿、全流程成閉環(huán)。強化干部任后工作監(jiān)督，探索建立人大任命干部任后監(jiān)督制度，通過聽取依法履職報告、工作評議、專題 ……（未完，全文共11377字，當(dāng)前僅顯示2706字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人大常委會上半年工作情況匯報》）