鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體產權制度改革經濟強村試點工作實施方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
（一）指導思想
（二）基本原則
（三）主要目標
二、工作措施
（一）注重資產盤活，確保資產增值發(fā)展壯大村集體經濟
（二）注重資源開發(fā)，實現(xiàn)資源生財發(fā)展壯大村集體經濟
（三）注重有償服務，應用市場手段發(fā)展壯大村集體經濟
（四）注重項目支撐，輸血造血并重發(fā)展壯大村集體經濟
（五）注重經營多元，拓寬經營渠道發(fā)展壯大村集體經濟
（六）強化人才培育，扶持村能人發(fā)展壯大村集體經濟
（七）完善分配機制，激活內生動力發(fā)展壯大村集體經濟
（八）化解堵點難點，補短板強弱項發(fā)展壯大村集體經濟
三、實施步驟
（一）制定方案，建立臺賬(**年4月）
（二）強化措施，全力推進(**年5月-9月）
（三）總結驗收，鞏固提升(**年10月-11月）
四、組織保障
（一）加強組織領導
（二）創(chuàng)新推進機制
（三）強化政策扶持
……
**鎮(zhèn)**年農村集體產權制度改革經濟強村試點工作實施方案

為深入貫徹落實省、市、區(qū)農業(yè)農村工作會議精神，進一步鞏固提升農村集體產權制度改革試點成果，逐步發(fā)展壯大村級集體經濟，夯實鄉(xiāng)村振興基礎。根據(jù)《**市**區(qū)農村集體產權制度改革領導小組辦公室關于印發(fā)**市**區(qū)**年農村集體產權制度改革經濟強村試點工作實施方案的通知》（武產改辦發(fā)）[** ]**號）文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動農業(yè)農村經濟高質量發(fā)展，探索集體經濟新的實現(xiàn)形式和運行機制，不斷解放和發(fā)展農村社會生產力，促進農業(yè)發(fā)展、農民富裕、農村繁榮，為推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎提供重要支撐和保障。
（二）基本原則。
—一堅持黨的統(tǒng)一領導。堅持農村基層黨組織的領導核心地位不動搖，
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本村的鄉(xiāng)土文化特色，允許村經濟合作社在符合土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃的前提下，整理開發(fā)村集體自留地發(fā)展中藥材種植和養(yǎng)殖業(yè)等，通過承包或自主經營獲取集體收入，實現(xiàn)保值增值。
（三）注重有償服務，應用市場手段發(fā)展壯大村集體經濟。圍繞農業(yè)產業(yè)化經營，依托村黨支部、村集體經濟組織，探索“支部 ＋ 合作社＋ 企業(yè) ＋ 村民” 服務體系。組建村專業(yè)服務中介、電子商務等經營性組織，創(chuàng)辦多種形式的經營性服務實體，為村民及時提供信息發(fā)布、產品營銷、品牌打造、宣傳推介等服務，適當收取服務費用，增加村集體收入。
（四）注重項目支撐，輸血造血并重發(fā)展壯大村集體經濟。積極鼓勵和支持強村試點村興辦企業(yè)，由村獨資或與其它企業(yè)合作爭取各類項目，實行市場化經營，增加村集體收入；充分利用集體土地，通過統(tǒng)一經營、招商引資、能人領辦、入股聯(lián)營等形式，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化適度規(guī)模經營，增加村集體經濟收入。
（五）注重經營多元，拓寬經營渠道發(fā)展壯大村集體經濟。積極提倡和鼓勵村集體經濟組織與企業(yè)以及其他經濟組織開展經濟交流與合作，拓寬發(fā)展空間。通過創(chuàng)辦領辦、入股合伙經營、有償服務、資產資源有償使用等多元化合作方式，投資效益佳、前景闊、經營善、管理好的農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社等新型經營主體，獲得分紅收入，增加集體經濟收入；采取“依法、自愿、有償＂的原則，探索和完善土地流轉經營機制，增加村集體經濟收入。
（六）強化人才培育，扶持村能人發(fā)展壯大村集體經濟。依托培訓機制，對強村試點村的經濟合作社理事長、監(jiān)事長、財會人員進行強化輪訓，切實開闊眼界、解放思想、激活思維、開放創(chuàng)新、提高本領。
（七）完善分配機制，激活內生動力發(fā)展壯大村集體經濟。對村集體產權制度改革成果嚴格執(zhí)行《產改方案》、成員身份界定、股權設置、股金分紅等相關制度與辦法；對試點村新吸納的各類股金，區(qū)別情況，參照現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策，結合當?shù)貙嶋H，科學設置，確保集體與個人雙贏；制定嚴格的監(jiān)督管理制度，公開透明，陽光操作。利益驅動，管理增信，群眾參與，增強發(fā)展壯大村集體經濟后勁。
（八）化解堵點難點，補短板強弱項發(fā)展壯大村集體經濟。目前，村經濟合作社存在一些政策性缺失和_機制短板。需要在強村試點過程中，因地制宜，大膽創(chuàng)新，積極探索出一套有效路徑，形成有價值、可參考、務實管用的操作辦法，補齊產改_機制短板，用改革的辦法解決發(fā)展的現(xiàn)實問題。
三、實施步驟
（一）制定方案，建立臺賬( **年4月）。重點對確定的強村試點村唐坪村集體經濟收入情況、經濟發(fā)展項目、集體所有的資產資源、債權債務情況進行全面摸底統(tǒng)計，分類建立臺賬。結合實際，研究制定本村《**年農村集體經濟強村試點實施方案》，明確強村試點村集體經濟發(fā)展目標任務、發(fā)展思路、扶持政策、實施階段、組織保障等內容，全面啟動試點工作。
（二）強化措施，全力推進( **年5月-9月）。按照實施方案，采取“一點一策”、“一點多策”原則，全面展開試點工作。建立健全發(fā)展村級集體經濟工作督辦和通報制度，定期不定期地進行檢查督導，并通過召開工作匯報會、現(xiàn)場會、工作推進會等方式，增強工作推進力度和效果。
（三）總結驗收，鞏固提升 (**年10月-11月）。唐坪村在強村試點改革任務完成后，要開展年度農村集體經濟強村抓點示范實施情況“回頭看”，總結成效和經驗，立足鞏固提升，做好集體經濟運行及發(fā)展前景分析預判。
四、組織保障
（一）加強組織領導。繼續(xù)落實農村產改工作“五級書記責任制”，鎮(zhèn)、村 ……（未完，全文共2943字，當前僅顯示1871字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體產權制度改革經濟強村試點工作實施方案》）