縣旅游發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、***縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀:
（一）旅游發(fā)展成效
（二）存在的問(wèn)題
（三）原因分析
二、***縣全域旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)
（一）政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)
（二）資源條件優(yōu)勢(shì)
（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)
三、***縣全域旅游發(fā)展路徑
（一）構(gòu)建全域旅游協(xié)調(diào)推進(jìn)體系
（二）構(gòu)建全域旅游產(chǎn)品供給體系
（三）構(gòu)建全域旅游投入保障體系
（四）構(gòu)建全域旅游要素保障體系
（五）構(gòu)建全域旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系
……
***縣旅游發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

作為擁有世界知名景區(qū)——***的**唯一旅游強(qiáng)縣，***縣如何在方興未艾的旅游發(fā)展熱潮中開(kāi)辟***特色全域旅游模式，繼續(xù)保持旅游經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍地位，是我們近年來(lái)一直深思的問(wèn)題，也是我們未來(lái)必須攻克的難關(guān)。前段時(shí)間，我們嚴(yán)格按照**書(shū)記的重要指示，聯(lián)合***管理局通過(guò)實(shí)地考察、收集資料、專(zhuān)題座談、征求意見(jiàn)、分析研判、反復(fù)論證等方式，對(duì)***縣全域旅游發(fā)展進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況分析報(bào)告如下。
一、***縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀:
***縣旅游資源豐厚，除擁有***5A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)外，還有白河金絲猴、**大熊貓、**三個(gè)省級(jí)保護(hù)區(qū)和**國(guó)家森林公園、中查*、神仙池、甘海子、甲勿池等眾多自然景觀。境內(nèi)人文資源獨(dú)特，素有“民歌之鄉(xiāng)、琵琶之鄉(xiāng)、情歌之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，擁有《㑇舞》、《**曲子》、《川西藏族山歌》、《登嘎甘㑇（熊貓舞）》4項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，擁有“冰瀑節(jié)”、“涂墨狂歡節(jié)”等知名節(jié)慶活動(dòng)，擁有典型藏式建筑特色村寨、秦蜀交界石刻等眾多人文景觀。2006年“***演藝產(chǎn)業(yè)群”被文化部命名為國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地；**年榮膺首批“中國(guó)旅游強(qiáng)縣”。今年以來(lái)，已接待游客突破400萬(wàn)人次，旅游人次高增長(zhǎng)已成為旅游發(fā)展新常態(tài)。
（一）旅游發(fā)展成效。30多年來(lái)，在省委、省政府及州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，***歷屆縣委、政府
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5億元，較2011年增長(zhǎng)215%。
四是基礎(chǔ)配套持續(xù)完善。***縣始終把基礎(chǔ)設(shè)施完善作為建設(shè)世界休閑度假旅游目的地的最重要基礎(chǔ)，通過(guò)向上爭(zhēng)取資金和本級(jí)財(cái)政配套相結(jié)合的方式，不斷配套完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，旅游服務(wù)功能得到有效提升。交通建設(shè)方面，九綿高速控制性工程白馬隧道開(kāi)工建設(shè)，G247黃土梁隧道全線貫通，迭九、九若、甲勿池等交通建設(shè)加快推進(jìn)，縣、鄉(xiāng)、村道路基本實(shí)現(xiàn)硬化，初步實(shí)現(xiàn)“對(duì)外通達(dá)、對(duì)內(nèi)暢達(dá)”目標(biāo)。旅游、生活設(shè)施配套方面，舊城區(qū)連片開(kāi)發(fā)、新城區(qū)優(yōu)化提升、**鎮(zhèn)全省重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)取得實(shí)效，安全飲水、廣電通訊等實(shí)現(xiàn)全履蓋，道路交通、城鎮(zhèn)綠化、供水供電等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套日益完善，城市集聚力和游客接待力明顯增強(qiáng)。
五是服務(wù)能力不斷提升。“服務(wù)就是品牌、服務(wù)產(chǎn)生效益”一直是***縣旅游管理秉承的理念。近年來(lái)，通過(guò)深入推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游分戶辦證試點(diǎn)、實(shí)行賓館飯店倒扣分制度和涉旅企業(yè)開(kāi)業(yè)申報(bào)制度等等措施，***縣鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)規(guī)范管理不斷加強(qiáng)，并率先在全州完成家藏（農(nóng)）家樂(lè)星級(jí)評(píng)定、非星級(jí)旅游酒店評(píng)等定級(jí)工作。目前，全縣有酒店107家（五星級(jí)2家、四星級(jí)6家、三星級(jí)3家），鄉(xiāng)村客棧792家，營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所7家，餐館809家，藏（農(nóng)）家樂(lè)46家，茶樓47家，酒吧12家，大型購(gòu)物店1家，旅行社（分社）24家，客運(yùn)企業(yè)6家，客運(yùn)車(chē)輛869輛（旅游專(zhuān)線車(chē)416輛），旅游咨詢服務(wù)中心3個(gè)，全域旅游發(fā)展的服務(wù)基礎(chǔ)更加夯實(shí)。
（二）存在的問(wèn)題。近年來(lái)，***縣借勢(shì)火爆旅游市場(chǎng)，借力全面深化改革，持續(xù)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。但對(duì)比海南、云南等旅游發(fā)達(dá)地區(qū)，全縣旅游產(chǎn)業(yè)的核心紐帶作用并未充分發(fā)揮，旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化不足，基礎(chǔ)設(shè)施、旅游環(huán)境、服務(wù)水平等短板明顯，“滿天星星，不見(jiàn)月亮”的煩惱始終存在。
一是三方資源整合不力�？h、局、司（***縣、***管理局、***集團(tuán)公司，下同）三方優(yōu)勢(shì)資源整合力度不夠，在全域旅游發(fā)展過(guò)程中，***縣的旅游資源與九管局管理的人才、宣傳營(yíng)銷(xiāo)等資源，以及大九旅集團(tuán)的旅游客運(yùn)等資源未能有機(jī)整合、形成合力，三方各自為政、自謀發(fā)展，習(xí)慣于用老眼光看待事物、用老辦法解決問(wèn)題，成為全域旅游發(fā)展的最大壁壘。
二是旅游業(yè)態(tài)過(guò)于單一。全縣旅游仍以自然生態(tài)觀光為主，對(duì)獨(dú)具魅力的特色文化、休閑度假等旅游資源挖掘不深，娛樂(lè)、購(gòu)物、休閑、度假、體驗(yàn)、探險(xiǎn)、會(huì)展等綜合型旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)滯后，造成潛在旅游資源的閑置與浪費(fèi)，導(dǎo)致全縣旅游產(chǎn)品單一，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)、延伸不力、輻射帶動(dòng)不明顯。
三是品牌效益利用不夠。***縣旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)觀念落后、人才欠缺，對(duì)“***”“大熊貓”兩大國(guó)際頂端品牌未能有效利用，在研發(fā)文化產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等旅游商品時(shí)沒(méi)有充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致其市場(chǎng)占有率和影響力不高。同時(shí)，缺乏科學(xué)有效的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略和策略，除***核心景區(qū)外，縣內(nèi)其他優(yōu)勢(shì)旅游資源鮮為人知，成為制約全域旅游發(fā)展的一大障礙。
四是旅游開(kāi)發(fā)投入不足。***本級(jí)財(cái)政收入水平低，且資金爭(zhēng)取難度較大，導(dǎo)致旅游財(cái)政投入有限，景區(qū)建設(shè)、道路交通、廣電通訊、旅游廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施難以達(dá)到全域旅游發(fā)展要求，旅游承載能力不能滿足現(xiàn)實(shí)需要。此外，全縣金融改革步履維艱，投融資機(jī)制還不健全，旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)“融資難”問(wèn)題比較突出，導(dǎo)致部分旅游項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)遲緩。
五是文化資源利用欠佳。***縣雖然文化資源稟賦，但文旅融合深度仍然不夠，文化支撐作用還不明顯，以特有文化為支撐的休閑度假、康養(yǎng)服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目缺乏。全縣演藝產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位多、規(guī)模懸殊大、節(jié)目同質(zhì)化較為嚴(yán)重，且除演藝產(chǎn)業(yè)外，其他文化產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成規(guī)模，缺少相關(guān)的衍生產(chǎn)品，附加值不高。
（三）原因分析。從以上問(wèn)題可以看出，***縣全域旅游發(fā)展最突出的瓶頸制約集中體現(xiàn)在資源整合、旅游產(chǎn)品、品牌利用、經(jīng)費(fèi)投入、文化挖掘等幾個(gè)方面，究其原因主要有以下幾個(gè)方面。
一是工作性質(zhì)導(dǎo)致聯(lián)合發(fā)展乏力�？h、局、司三方均為正縣級(jí)單位，但因各自機(jī)構(gòu)性質(zhì)不同，管理模式不同，目標(biāo)考核側(cè)重點(diǎn)不同，導(dǎo)致在全域旅游發(fā)展過(guò)程中難以做到目標(biāo)一致，步調(diào)一致，無(wú)法將各自優(yōu)勢(shì)有機(jī)整合，目前尚未完全形成工作合力。
二是發(fā)展模式導(dǎo)致旅游業(yè)態(tài)單一。長(zhǎng)期以來(lái)，***縣以自然觀光型旅游為主要模式，康養(yǎng)娛樂(lè)、休閑度假、探險(xiǎn)體驗(yàn)、商務(wù)會(huì)展等新型旅游業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)不足，游客停留時(shí)間短，屬于快速過(guò)境旅游。加之全國(guó)主要客源地旅行社組團(tuán)又以經(jīng)濟(jì)團(tuán)、低價(jià)團(tuán)為主，造成整個(gè)旅游產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格偏低，除門(mén)票收入外，吃、住消費(fèi)水平不足300元，經(jīng)濟(jì)效益不高。
三是創(chuàng)新不足導(dǎo)致品牌利用不夠。***縣在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)打造過(guò)程中，未能充分借鑒“***”“大熊貓”兩大品牌成功經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有將其作為最優(yōu)質(zhì)的全域旅游品牌進(jìn)行宣傳營(yíng)銷(xiāo)，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品品牌影響力不夠，市場(chǎng)化水平不高，品牌打造僅僅停留在探討研究階段，尚未形成“資源”向“資本”再向“資金”的有效轉(zhuǎn)化。
四是分配機(jī) ……（未完，全文共7449字，當(dāng)前僅顯示2616字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣旅游發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》）