縣旅游發(fā)展情況調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、***縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀:
（一）旅游發(fā)展成效
（二）存在的問題
（三）原因分析
二、***縣全域旅游發(fā)展優(yōu)勢
（一）政策環(huán)境優(yōu)勢
（二）資源條件優(yōu)勢
（三）社會經(jīng)濟優(yōu)勢
三、***縣全域旅游發(fā)展路徑
（一）構(gòu)建全域旅游協(xié)調(diào)推進(jìn)體系
（二）構(gòu)建全域旅游產(chǎn)品供給體系
（三）構(gòu)建全域旅游投入保障體系
（四）構(gòu)建全域旅游要素保障體系
（五）構(gòu)建全域旅游市場營銷體系
……
***縣旅游發(fā)展情況調(diào)研報告

作為擁有世界知名景區(qū)——***的**唯一旅游強縣，***縣如何在方興未艾的旅游發(fā)展熱潮中開辟***特色全域旅游模式，繼續(xù)保持旅游經(jīng)濟領(lǐng)軍地位，是我們近年來一直深思的問題，也是我們未來必須攻克的難關(guān)。前段時間，我們嚴(yán)格按照**書記的重要指示，聯(lián)合***管理局通過實地考察、收集資料、專題座談、征求意見、分析研判、反復(fù)論證等方式，對***縣全域旅游發(fā)展進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況分析報告如下。
一、***縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀:
***縣旅游資源豐厚，除擁有***5A級風(fēng)景名勝區(qū)外，還有白河金絲猴、**大熊貓、**三個省級保護(hù)區(qū)和**國家森林公園、中查*、神仙池、甘海子、甲勿池等眾多自然景觀。境內(nèi)人文資源獨特，素有“民歌之鄉(xiāng)、琵琶之鄉(xiāng)、情歌之鄉(xiāng)”的美譽，擁有《㑇舞》、《**曲子》、《川西藏族山歌》、《登嘎甘㑇（熊貓舞）》4項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，擁有“冰瀑節(jié)”、“涂墨狂歡節(jié)”等知名節(jié)慶活動，擁有典型藏式建筑特色村寨、秦蜀交界石刻等眾多人文景觀。2006年“***演藝產(chǎn)業(yè)群”被文化部命名為國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地；**年榮膺首批“中國旅游強縣”。今年以來，已接待游客突破400萬人次，旅游人次高增長已成為旅游發(fā)展新常態(tài)。
（一）旅游發(fā)展成效。30多年來，在省委、省政府及州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，***歷屆縣委、政府
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5億元，較2011年增長215%。
四是基礎(chǔ)配套持續(xù)完善。***縣始終把基礎(chǔ)設(shè)施完善作為建設(shè)世界休閑度假旅游目的地的最重要基礎(chǔ)，通過向上爭取資金和本級財政配套相結(jié)合的方式，不斷配套完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，旅游服務(wù)功能得到有效提升。交通建設(shè)方面，九綿高速控制性工程白馬隧道開工建設(shè)，G247黃土梁隧道全線貫通，迭九、九若、甲勿池等交通建設(shè)加快推進(jìn)，縣、鄉(xiāng)、村道路基本實現(xiàn)硬化，初步實現(xiàn)“對外通達(dá)、對內(nèi)暢達(dá)”目標(biāo)。旅游、生活設(shè)施配套方面，舊城區(qū)連片開發(fā)、新城區(qū)優(yōu)化提升、**鎮(zhèn)全省重點集鎮(zhèn)建設(shè)取得實效，安全飲水、廣電通訊等實現(xiàn)全履蓋，道路交通、城鎮(zhèn)綠化、供水供電等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套日益完善，城市集聚力和游客接待力明顯增強。
五是服務(wù)能力不斷提升。“服務(wù)就是品牌、服務(wù)產(chǎn)生效益”一直是***縣旅游管理秉承的理念。近年來，通過深入推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、開展鄉(xiāng)村旅游分戶辦證試點、實行賓館飯店倒扣分制度和涉旅企業(yè)開業(yè)申報制度等等措施，***縣鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營規(guī)范管理不斷加強，并率先在全州完成家藏（農(nóng)）家樂星級評定、非星級旅游酒店評等定級工作。目前，全縣有酒店107家（五星級2家、四星級6家、三星級3家），鄉(xiāng)村客棧792家，營業(yè)性演出場所7家，餐館809家，藏（農(nóng)）家樂46家，茶樓47家，酒吧12家，大型購物店1家，旅行社（分社）24家，客運企業(yè)6家，客運車輛869輛（旅游專線車416輛），旅游咨詢服務(wù)中心3個，全域旅游發(fā)展的服務(wù)基礎(chǔ)更加夯實。
（二）存在的問題。近年來，***縣借勢火爆旅游市場，借力全面深化改革，持續(xù)推動旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。但對比海南、云南等旅游發(fā)達(dá)地區(qū)，全縣旅游產(chǎn)業(yè)的核心紐帶作用并未充分發(fā)揮，旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化不足，基礎(chǔ)設(shè)施、旅游環(huán)境、服務(wù)水平等短板明顯，“滿天星星，不見月亮”的煩惱始終存在。
一是三方資源整合不力。縣、局、司（***縣、***管理局、***集團公司，下同）三方優(yōu)勢資源整合力度不夠，在全域旅游發(fā)展過程中，***縣的旅游資源與九管局管理的人才、宣傳營銷等資源，以及大九旅集團的旅游客運等資源未能有機整合、形成合力，三方各自為政、自謀發(fā)展，習(xí)慣于用老眼光看待事物、用老辦法解決問題，成為全域旅游發(fā)展的最大壁壘。
二是旅游業(yè)態(tài)過于單一。全縣旅游仍以自然生態(tài)觀光為主，對獨具魅力的特色文化、休閑度假等旅游資源挖掘不深，娛樂、購物、休閑、度假、體驗、探險、會展等綜合型旅游產(chǎn)品開發(fā)滯后，造成潛在旅游資源的閑置與浪費，導(dǎo)致全縣旅游產(chǎn)品單一，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不長、延伸不力、輻射帶動不明顯。
三是品牌效益利用不夠。***縣旅游宣傳營銷觀念落后、人才欠缺，對“***”“大熊貓”兩大國際頂端品牌未能有效利用，在研發(fā)文化產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等旅游商品時沒有充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢，導(dǎo)致其市場占有率和影響力不高。同時，缺乏科學(xué)有效的營銷戰(zhàn)略和策略，除***核心景區(qū)外，縣內(nèi)其他優(yōu)勢旅游資源鮮為人知，成為制約全域旅游發(fā)展的一大障礙。
四是旅游開發(fā)投入不足。***本級財政收入水平低，且資金爭取難度較大，導(dǎo)致旅游財政投入有限，景區(qū)建設(shè)、道路交通、廣電通訊、旅游廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施難以達(dá)到全域旅游發(fā)展要求，旅游承載能力不能滿足現(xiàn)實需要。此外，全縣金融改革步履維艱，投融資機制還不健全，旅游項目開發(fā)企業(yè)“融資難”問題比較突出，導(dǎo)致部分旅游項目建設(shè)推進(jìn)遲緩。
五是文化資源利用欠佳。***縣雖然文化資源稟賦，但文旅融合深度仍然不夠，文化支撐作用還不明顯，以特有文化為支撐的休閑度假、康養(yǎng)服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等項目缺乏。全縣演藝產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位多、規(guī)模懸殊大、節(jié)目同質(zhì)化較為嚴(yán)重，且除演藝產(chǎn)業(yè)外，其他文化產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模，缺少相關(guān)的衍生產(chǎn)品，附加值不高。
（三）原因分析。從以上問題可以看出，***縣全域旅游發(fā)展最突出的瓶頸制約集中體現(xiàn)在資源整合、旅游產(chǎn)品、品牌利用、經(jīng)費投入、文化挖掘等幾個方面，究其原因主要有以下幾個方面。
一是工作性質(zhì)導(dǎo)致聯(lián)合發(fā)展乏力�？h、局、司三方均為正縣級單位，但因各自機構(gòu)性質(zhì)不同，管理模式不同，目標(biāo)考核側(cè)重點不同，導(dǎo)致在全域旅游發(fā)展過程中難以做到目標(biāo)一致，步調(diào)一致，無法將各自優(yōu)勢有機整合，目前尚未完全形成工作合力。
二是發(fā)展模式導(dǎo)致旅游業(yè)態(tài)單一。長期以來，***縣以自然觀光型旅游為主要模式，康養(yǎng)娛樂、休閑度假、探險體驗、商務(wù)會展等新型旅游業(yè)態(tài)開發(fā)不足，游客停留時間短，屬于快速過境旅游。加之全國主要客源地旅行社組團又以經(jīng)濟團、低價團為主，造成整個旅游產(chǎn)品市場價格偏低，除門票收入外，吃、住消費水平不足300元，經(jīng)濟效益不高。
三是創(chuàng)新不足導(dǎo)致品牌利用不夠。***縣在旅游產(chǎn)品開發(fā)打造過程中，未能充分借鑒“***”“大熊貓”兩大品牌成功經(jīng)驗，沒有將其作為最優(yōu)質(zhì)的全域旅游品牌進(jìn)行宣傳營銷，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品品牌影響力不夠，市場化水平不高，品牌打造僅僅停留在探討研究階段，尚未形成“資源”向“資本”再向“資金”的有效轉(zhuǎn)化。
四是分配機 ……（未完，全文共7449字，當(dāng)前僅顯示2616字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣旅游發(fā)展情況調(diào)研報告》）