縣綜合行政執(zhí)法局運行狀況調研報告

目錄/提綱：……
一、綜合行政執(zhí)法局組建及履職情況
（一）機構情況
（二）編制情況及人員情況
（三）近三年履職情況
一是蹄疾步穩(wěn)抓改革，組織架構逐步完善
一是統(tǒng)籌搭建組織架構
二是科學建立規(guī)章制度
三是切實加強執(zhí)法保障
二是科學高效理流程，執(zhí)法效能提高
一是認真梳理行_力
二是切實規(guī)范行權文書
三是全力規(guī)范辦案程序
四是切實加強干部培訓
三是聚焦聚力主業(yè)務，綜合執(zhí)法初見成效
（四）機構運行存在的問題和困難
一是隊伍規(guī)范化建設還有差距
二是職責劃轉尚不明晰
三是工作經費較為困難
四是部門聯動初衷不一
二、交通執(zhí)法履職情況及存在的問題
（一）交通執(zhí)法大隊基本情況
（二）交通執(zhí)法大隊履職情況
一是執(zhí)法效能明顯增強
二是智慧治理頗具亮點
三是力量整合效果明顯
（三）交通執(zhí)法存在的問題和困難
一是人員組成不合理
二是工作任務十分繁重
三是安全生產壓力較大
四是信訪壓力始終存在
三、關于交通執(zhí)法職責劃轉的思考
（一）劃轉優(yōu)勢分析
一是有利于降低綜合執(zhí)法壓力
二是有利于降低綜合執(zhí)法支出
三是有利于交通管理執(zhí)法結合
（二）劃轉劣勢分析
一是不利于機構改革成果延續(xù)
二是不利于執(zhí)法隊伍整合
三是不利于執(zhí)法廉政安全
四是智慧交通平臺等移交困難
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縣綜合行政執(zhí)法局運行狀況調研報告

一、綜合行政執(zhí)法局組建及履職情況
**年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于深化市場監(jiān)管等領域綜合行政執(zhí)法改革的實施意見》（川委辦〔**〕*號），同年縣綜合行政執(zhí)法局掛牌成立，為縣人民政府組成部門，主要職責為集中行使文化市場領域、交通運輸領域、農業(yè)農村領域和城市管理領域等領域法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法權。
（一）機構情況
目前班子成員共3名，為一正兩副。局機關內設三個股室（辦公室、監(jiān)督股、法制股），下設4個執(zhí)法大隊、1個綜合執(zhí)法服務中心。
（二）編制情況及人員情況
根據《關于印發(fā)〈**羌族自治縣綜合行政執(zhí)法局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定〉的通知》（北委辦發(fā)〔**〕***號)文件精神，我局核定行政編制5個，參公事業(yè)編制30個，事業(yè)編制3個，機關工勤5個。
目前我局在職干部職工118人，其中公務員4人，事業(yè)3人，執(zhí)法大隊參公事業(yè)人員16人，機關工勤5
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）》，目前相對集中行使縣文廣旅局、縣交通局、縣農業(yè)農村局、縣住建局等部門的行_力共1574項（行政處罰1352項、行政強制72項、行政檢查50項），并根據上級要求及縣委縣政府統(tǒng)籌進行動態(tài)調整，按規(guī)做到“雙隨機、一公開”。二是切實規(guī)范行權文書。全面梳理執(zhí)法流程，不斷規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，自2022年5月16日起統(tǒng)一使用《**省行政執(zhí)法文書標準》，制定執(zhí)法辦案內部制度11個，清理常用法律法規(guī)132部，規(guī)范違法行為名稱21種。三是全力規(guī)范辦案程序。積極規(guī)范現場辦案流程，研究制定《路面執(zhí)法行政案件快速辦理規(guī)定》，建設4個標準化詢問室，不斷簡化案件取證方式、審批流程。積極探索遠程網絡審批，形成案件分類管理、上下聯動，有效提升辦案效率，不斷開拓行政處罰與服務群眾相結合的新局面。積極強化執(zhí)法監(jiān)督，優(yōu)化行政執(zhí)法呈請審批程序，有效避免執(zhí)法人員選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法。四是切實加強干部培訓。每年制定執(zhí)法人員培訓計劃，常態(tài)開展執(zhí)法大練兵，定期組織會前學法，一線執(zhí)法人員業(yè)務理論水平和實操經驗不斷提升。
三是聚焦聚力主業(yè)務，綜合執(zhí)法初見成效。聚焦交通運輸、城市管理、農業(yè)農村、文化旅游四大執(zhí)法領域，依規(guī)、有序開展各項執(zhí)法工作，執(zhí)法效率大大提升、執(zhí)法辦案水平顯著提高、執(zhí)法震懾力明顯加大。2020年—2022年期間，2020年度辦理一般案件183起，罰款77.8628萬元，其中文化領域辦理一般案件2件，罰款金額0.15萬元；交通領域辦理一般案件168件，罰款金額73.54萬元；農業(yè)領域辦理一般案件10件，罰款金額3.4728萬元；城管領域辦理一般案件3件，罰款金額0.7萬元。2021年度辦理一般案件306件，罰款225.7182萬元，其中文化領域辦理一般案件1件，罰款0.2萬元；交通領域辦理一般案件268件，罰款193.82萬元；農業(yè)領域辦理一般案件33件，罰款31.3482萬元；城管領域辦理一般案件4件，罰款0.35萬元）。2022年度辦理一般案件81件，罰款84.69萬元，其中文化領域辦理一般案件2件，罰款金額0.02萬元；交通領域辦理一般案件60件，罰款金額55.42萬元；農業(yè)領域辦理一般案件18件，罰款金額24.25萬元；城管領域辦理一般案件1件，罰款金額5萬元。根據三年辦案數量來看，2021年度辦案數量比2020年同比增加67%，2022年同比2021年度下降66.9%，其中交通領域執(zhí)法辦案數量占比分別為91.8%、87.5%、74.1%，較之于綜合行政執(zhí)法局成立之前，辦案數量有顯著提升。值得一提的是，2022年通過建立科技治超平臺，成為三年來執(zhí)法水平提升、行政違法行為減少的有力佐證。
（四）機構運行存在的問題和困難
一是隊伍規(guī)范化建設還有差距。綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員身份來源多元化，存在在編人員少、聘用人員輔助執(zhí)法占主力的情況，且大部分聘用人員未接受過系統(tǒng)法律知識學習，“綜合執(zhí)法”的集約優(yōu)勢得不到最大發(fā)揮，隊伍規(guī)范化建設和執(zhí)法水平還需進一步加強。二是職責劃轉尚不明晰。自全面深化改革工作啟動以來，中央、省、市、縣高度重視行政管理權、行政執(zhí)法權分離問題，多次強調相對集中行政執(zhí)法權，推動管理權和處罰權分離。但實際工作中，縣級部門之間、縣級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間執(zhí)法與管理界限不明，仍然有部分職責尚未完全理順，個別業(yè)務主管部門將管理職能轉移到執(zhí)法層，以執(zhí)法工作解決管理問題，造成一 ……（未完，全文共5146字，當前僅顯示1807字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣綜合行政執(zhí)法局運行狀況調研報告》）