在市委農(nóng)村工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高“政治三力”，堅定把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置
二、實施“三大工程”，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)提效
（一）實施龍頭企業(yè)培育工程，強化基礎支撐
（二）實施“雙鏈”提標工程，提高質(zhì)量效益
（三）實施產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升工程，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
三、抓實“四項行動”，建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村
（一）實施中心村鎮(zhèn)培育建設行動
（二）實施沿黃鄉(xiāng)村振興示范帶建設行動
（三）實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動
（四）實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展行動
四、突出“四個重點”，維護農(nóng)村穩(wěn)定安寧
（一）建強基層戰(zhàn)斗堡壘
（二）切實維護農(nóng)村社會平安穩(wěn)定
（三）強化改革創(chuàng)新
（四）大力培育文明鄉(xiāng)風
五、加強組織領導，為做好“三農(nóng)”工作提供堅強保證
……
在市委農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：
今天我們召開市委農(nóng)村工作會議，主要是：深入學習習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，全面貫徹中央、**委農(nóng)村工作會議精神，總結成績經(jīng)驗，分析研判形勢，突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向，動員全市上下錨定目標、拼搏奮進，確保全面推進鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
2021年，面對疫情災情雙重沖擊，市委堅定貫徹黨中央馳而不息重農(nóng)強農(nóng)的戰(zhàn)略決策，將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“十大戰(zhàn)略”之一，團結帶領全市上下頂壓前行、砥礪奮進，“三農(nóng)”工作實現(xiàn)良好開局起步：穩(wěn)產(chǎn)保供成效顯著，糧食產(chǎn)量達到14.61億斤，是歷史上第二高產(chǎn)年，主要農(nóng)副產(chǎn)品供應充足、價格穩(wěn)定；特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，二仙坡果業(yè)、仰韶酒業(yè)、高山果業(yè)獲批國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，一產(chǎn)增加值增長7.2%、居全**第3位，帶動農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.3%、居全**“第一方陣”；鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步推進，人居環(huán)境明顯改善，沿黃鄉(xiāng)村振興示范帶開工建設，建成黃河流域第一家全域“氧吧城市”；鄉(xiāng)村治理持續(xù)加強，農(nóng)村大局和諧穩(wěn)定，助力全市居民獲得感、應急管理能力分別居全**第1、第2位；脫貧攻堅成效鞏固，脫貧群眾穩(wěn)定增收，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，順利通過國家、**后評估考核。成績難能可貴，我代表市委、市政府，向全市“三農(nóng)”工作戰(zhàn)線同志們表示誠摯的慰問和衷心的感謝！
關于今年“三農(nóng)”工作，市委
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以“三大工程”固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，持續(xù)夯實鄉(xiāng)村振興的根基。
（一）實施龍頭企業(yè)培育工程，強化基礎支撐。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是引領農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、帶動農(nóng)民就業(yè)增收的關鍵。目前我市有各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)140家，其中國家級3家、**級22家，總體上數(shù)量不足、規(guī)模不大、層次偏低、覆蓋有短板。要圍繞現(xiàn)有企業(yè)“提級”。強化二仙坡果業(yè)、高山果業(yè)、仰韶酒業(yè)等3家國家級龍頭企業(yè)支撐作用，“一企一策”支持其提高研發(fā)水平、提升規(guī)模能級、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、擴大市場份額，帶動基地企業(yè)提質(zhì)增效。建立龍頭企業(yè)提升和后備企業(yè)培育“兩張清單”，原則上每個縣（市、區(qū)）都要打造1—2家國家級龍頭企業(yè)、城區(qū)建設1—2家植物工廠，確保在新一輪國家、**級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)評選中實現(xiàn)重大突破。要圍繞重點領域“擴面”。以蘋果、食用菌、中藥材、食品、畜牧、高端白酒和飲料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及扶貧產(chǎn)業(yè)和帶富能力強的勞動密集型產(chǎn)業(yè)為重點，實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)全覆蓋行動，確保每個縣（市、區(qū)）、每個產(chǎn)業(yè)都新增3家以上龍頭企業(yè)，后備培育一批重點企業(yè)，實現(xiàn)行有龍頭、業(yè)有標桿。要圍繞帶農(nóng)聯(lián)農(nóng)“增效”。去年我市16家銷售收入超億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，與12.4萬戶農(nóng)民聯(lián)動發(fā)展，在提高本地就業(yè)率、帶動農(nóng)民增收了上發(fā)揮了重要作用。要發(fā)揮企業(yè)帶農(nóng)聯(lián)農(nóng)作用，健全“龍頭企業(yè)＋合作社＋家庭農(nóng)場＋農(nóng)戶”模式，完善利益聯(lián)結機制，促進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)民收入，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果。
（二）實施“雙鏈”提標工程，提高質(zhì)量效益。當前，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈偏短偏散偏弱、品牌效益偏低，已經(jīng)成為制約提高農(nóng)業(yè)核心競爭力的突出短板。要完善產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞打造蘋果和食用菌兩個100億級產(chǎn)業(yè)集群、中藥材和畜牧兩個300億級產(chǎn)業(yè)集群、食品加工等500億級產(chǎn)業(yè)集群，堅持龍頭企業(yè)+涉農(nóng)部門雙“鏈長制”推進，以科學化、規(guī)�；藴驶N植為重點做強一產(chǎn)，提升我市蘋果、食用菌、中藥材等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品知名度、美譽度和市場占有率。以“農(nóng)頭工尾”、精深加工為重點壯大二產(chǎn)，澠池、盧氏、示范區(qū)食品工業(yè)園要引入各類資本加大標準化廠房建設力度，開展招商引資集中攻堅，吸引一批行業(yè)龍頭企業(yè)和日資、臺資等外商資本入駐，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。以倉儲物流、包裝銷售、文旅嵌入等為重點做活三產(chǎn)，打造前延后伸、橫向配套、緊密關聯(lián)、高度依存的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)循環(huán)增值、梯次增值、全鏈增值。要提升價值鏈。堅定不移走好質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)之路，依托“天然氧吧城市”“國家森林城市”等生態(tài)品牌，持續(xù)擦亮“高山”“有機”“綠色”“富硒”等特色標簽；統(tǒng)籌培育知名商標、舉辦重大農(nóng)產(chǎn)品節(jié)會、創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品基地等，培育一批國內(nèi)叫得響、口碑好、特色靚的名優(yōu)特品牌，確保全年新認證綠色食品15個以上。
（三）實施產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升工程，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的功能性、素質(zhì)性短板，精準施策、系統(tǒng)攻堅，以一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)支撐和保障一流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。強化載體支撐。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設為抓手，加快推進倉儲物流基地、廢棄物料處理、產(chǎn)品展示平臺等共性基礎設施建設，以園區(qū)、基地為單元提高基礎配套能力。今年要力爭新增**級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1家、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5家。強化科技支撐。加強育苗、化肥、農(nóng)藥等領域的科研攻關，研發(fā)應用烘干倉儲、冷鏈保鮮、農(nóng)業(yè)機械等現(xiàn)代化裝備技術，推廣應用基于物聯(lián)網(wǎng)、信息化的設施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技化水平。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組織開展科技研發(fā)、生產(chǎn)設施技術改造、工藝革新等創(chuàng)新服務，提高企業(yè)的技術含量、競爭優(yōu)勢。強化金融支撐。發(fā)揮國有資本的引導作用，設立5000萬元規(guī)模的鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金，吸引各類資本參與鄉(xiāng)村振興特別是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化金融扶貧“盧氏模式”、發(fā)展農(nóng)村普惠金融，強勁農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“金融血脈”。完善“保險＋期貨”模式，推動農(nóng)業(yè)保險“擴面、增品、提標”，實現(xiàn)由“保成本”向“保價格、保收入”轉變。目前，我市礦產(chǎn)、房地產(chǎn)等領域的民營資本轉型意愿強烈，要開辟“綠色通道”，強化政策支持，以規(guī)劃指導、信息發(fā)布、項目對接、政策兌現(xiàn)為抓手，推動民營經(jīng)濟、社會資本在鄉(xiāng)村振興的廣闊天地展現(xiàn)更大作為。強化人才支撐。加大“引鳳還巢”力度，吸引更多有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的鄉(xiāng)土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。結合“人人持證、技能**”建設，實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，探索“企業(yè)培訓、政府補貼”、校企合作訂單式培訓等模式，帶動年度新培訓農(nóng)民5萬人以上。持續(xù)加大對脫貧群眾的培訓和就業(yè)幫扶力度，推動脫貧_穩(wěn)定增收。完善各類人才下沉機制，落實好職稱、待遇等各項政策規(guī)定，引導農(nóng)業(yè)科技特派員、專業(yè)技術人才等各類人才投身農(nóng)村發(fā)展。
三、抓實“四項行動”，建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村
堅持規(guī)劃引領，聚焦“人”這個核心，全面優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、功能完善的美麗鄉(xiāng)村，推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設取得質(zhì)、量“雙提升”。
（一）實施中心村鎮(zhèn)培育建設行動。中心村鎮(zhèn)是鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要平臺、農(nóng)民生產(chǎn)生活的集聚區(qū)域，也是提高就地城鎮(zhèn)化率的重要載體。今年要選取10個左右次區(qū)域合作空間大、產(chǎn)業(yè)基礎好、有一定人口規(guī)模、距縣城較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建 ……（未完，全文共7771字，當前僅顯示2728字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市委農(nóng)村工作會議上的講話》）