區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、調(diào)研工作開(kāi)展情況
二、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力較弱
（二）產(chǎn)業(yè)不具備優(yōu)勢(shì)
（三）“三資”盤(pán)活有限制
三、存在的問(wèn)題及原因分析
（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，發(fā)展積極性不高
（二）專(zhuān)業(yè)人才短缺，發(fā)展力量薄弱
（三）發(fā)展水平較低，收入來(lái)源單一
（四）制度保障不完善，發(fā)展后勁不足
四、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)需解決的難題
（一）基礎(chǔ)設(shè)施方面
（二）閑置資產(chǎn)盤(pán)活方面
（三）人才配備方面
（四）政策機(jī)制方面
五、推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議
（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，重視村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作
（二）拓寬發(fā)展思路，探索農(nóng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑
（三）加大扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
（四）健全長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
（五）加強(qiáng)基層建設(shè)，筑牢農(nóng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展堡壘
……
區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

為全面掌握全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，總結(jié)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作經(jīng)驗(yàn)及做法，摸清存在的問(wèn)題和聽(tīng)取收集基層意見(jiàn)建議，區(qū)人大、區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組建兩個(gè)調(diào)研小組，采取個(gè)別訪談、交流座談、實(shí)地走訪的方式，對(duì)全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)（街道）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀開(kāi)展了調(diào)研。
一、調(diào)研工作開(kāi)展情況
在2022年11月和2023年2月兩次赴**縣學(xué)習(xí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，2023年3月，**區(qū)人大常委會(huì)牽頭，會(huì)同區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組建兩個(gè)專(zhuān)題調(diào)研組，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)、作表率、抓落實(shí)，對(duì)全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)街、93個(gè)村進(jìn)行全覆蓋專(zhuān)題調(diào)研，運(yùn)用望、聞、問(wèn)、切“四字訣”，精準(zhǔn)“把脈”村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)出謀劃策。“望”知村情。為開(kāi)展好此次專(zhuān)題調(diào)研，聯(lián)合調(diào)研組制定了調(diào)研工作方案，擬定了調(diào)研提綱、調(diào)查問(wèn)卷。在調(diào)研過(guò)程中，調(diào)研組對(duì)93個(gè)村展開(kāi)全面調(diào)查摸底，全面了解各村資產(chǎn)情況、2021年集體收入情況、有經(jīng)營(yíng)潛力的資源情況、有經(jīng)營(yíng)能力的人力資源情況、能增加村集體收入的項(xiàng)目等。通過(guò)調(diào)研，準(zhǔn)確了解各村資產(chǎn)、資源、資金和人才情況，為各村制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“一村一策
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501.47萬(wàn)元，較2021年純收入231.9萬(wàn)元翻一番。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)純收入最高22.44萬(wàn)元，最低0.086萬(wàn)元，村均純收入5.39萬(wàn)元。從收入多少看，純收入在10萬(wàn)元以上的村7個(gè)，占比7.5％；5-10萬(wàn)元的村46個(gè)，占比49.5％；3-5萬(wàn)元的村37個(gè)，占比39.8％；3萬(wàn)元以下的村3個(gè)，占比3.2％。從收入來(lái)源看，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入主要依靠現(xiàn)有山地林地、門(mén)面等資源資產(chǎn)出租的村32個(gè)，占比34.4%；主要靠入股分紅的村20個(gè)，占比21.5%；主要靠收取衛(wèi)生費(fèi)管理費(fèi)、水費(fèi)的村24個(gè)，占比25.8%；主要靠開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的村8個(gè)，占比8.6%；主要靠道路補(bǔ)償、青苗補(bǔ)償、土地流轉(zhuǎn)的村9個(gè)，占比9.6%。
從整體情況來(lái)看，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為：
（一）經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力較弱。大部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目以資產(chǎn)出租、入股分紅為主，收入渠道單一、后勁不足。一部分村雖按照**區(qū)三年倍增行動(dòng)完成了2021年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入目標(biāo)，但是剛好踩在“及格線(xiàn)”上，并且收入構(gòu)成“東拼西湊”，用“衛(wèi)生費(fèi)”“垃圾費(fèi)”“利息”等來(lái)湊數(shù)，依靠自主經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)增收的村較少，自主發(fā)展能力總體較弱，造血功能不足。
（二）產(chǎn)業(yè)不具備優(yōu)勢(shì)。各村產(chǎn)業(yè)化程度不高，絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)仍然處于分散生產(chǎn)的狀態(tài)，無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)，輻射帶動(dòng)作用有限。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整不徹底，缺少具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)基地和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、品牌效應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)附加值有待提高。
（三）“三資”盤(pán)活有限制。全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)（街道）93個(gè)行政村，村集體資產(chǎn)出租主要以閑置村活動(dòng)室、閑置房屋、集體山林地等為主，但一些村受地理環(huán)境因素制約，閑置活動(dòng)室難以出租或租金較低；部分集體茶園、山地、林地零散小，難以開(kāi)發(fā)利用形成一定規(guī)模經(jīng)營(yíng)，部分山林地多年前一次性出租較長(zhǎng)時(shí)間難以實(shí)現(xiàn)收益。
三、存在的問(wèn)題及原因分析
（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，發(fā)展積極性不高。一是部分鎮(zhèn)（街）對(duì)發(fā)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不充分，投入精力不足，缺乏長(zhǎng)足有力的抓手，缺乏對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的思考，對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)性，對(duì)增收渠道探索不足，對(duì)于如何開(kāi)辟新路徑發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，大多沒(méi)有深入研究思考。二是村“兩委”成員缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)預(yù)判能力，如**鎮(zhèn)**村中藥材種植項(xiàng)目前期對(duì)重樓市場(chǎng)缺乏充分預(yù)估，大量種植后遇市場(chǎng)低迷，營(yíng)收不理想，且重樓生長(zhǎng)周期6－8年，與中省財(cái)政資金扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目一年見(jiàn)收益要求不符。三是部分村干部存在畏難思想，過(guò)多強(qiáng)調(diào)客觀原因，存在“經(jīng)營(yíng)成功了，成果是集體的；經(jīng)營(yíng)失敗了，群眾要埋怨，政府要追責(zé)”的擔(dān)憂(yōu)，多數(shù)依賴(lài)通過(guò)收租這條穩(wěn)路實(shí)現(xiàn)村集體增收，思想存在壓力，不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
（二）專(zhuān)業(yè)人才短缺，發(fā)展力量薄弱。一是從指導(dǎo)作用發(fā)揮來(lái)看，鎮(zhèn)、街是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)主體，但是分管或從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的人員多數(shù)不具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)，指導(dǎo)村“兩委”發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作用不足。二是從“領(lǐng)頭羊”的角度來(lái)看，村“兩委”干部素質(zhì)參差不齊，日常工作較為繁重，加之思想比較保守，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神，對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)缺乏信心和辦法，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)展有難度。三是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏，經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理人才緊缺。調(diào)研了解到多數(shù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作主要由村“兩委”人員負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)把握不準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)管理能力偏弱，缺少專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員，如**街道**村自營(yíng)桶裝水，無(wú)專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員，只能由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織出資，以2000元/年的金額聘請(qǐng)一名會(huì)計(jì)代理記賬。
（三）發(fā)展水平較低，收入來(lái)源單一。一是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織“造血功能”相對(duì)不足，多數(shù)依靠入股企業(yè)、資產(chǎn)出租等取得收益作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的基本來(lái)源，因而受制于企業(yè)盈利能力的影響。二是保值增值缺乏有效途徑。大部分村拓寬經(jīng)營(yíng)渠道發(fā)展的能力不足，自我營(yíng)收能力較弱；有些村有資金卻因缺乏有效投資的渠道和方向，難以實(shí)現(xiàn)資金向資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。三是項(xiàng)目落地較為困難。根據(jù)《**市**區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年倍增行動(dòng)實(shí)施方案》規(guī)定，每年預(yù)留8%的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，但受飲用水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、森林防火、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài) ……（未完，全文共6268字，當(dāng)前僅顯示2201字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》）