市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展情況通報

目錄/提綱：……
一、開發(fā)區(qū)工作推進(jìn)情況
（一）“三化三制”改革圓滿完成
（二）開發(fā)區(qū)整體發(fā)展平穩(wěn)有序
（三）高位推進(jìn)措施有力
二、目前存在突出問題
（一）2022年考核情況
（二）主要問題
一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位不突出
二是投入產(chǎn)出效益較低
三是規(guī)模企業(yè)還不夠多
四是市場化運營能力有待于進(jìn)一步提升
三、下步工作目標(biāo)及措施
（一）工作目標(biāo)
（二）工作措施
1、抓產(chǎn)業(yè)鏈條，抓項目建設(shè)
一是要做強(qiáng)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
二是要打造招商引資金字招牌
三是要強(qiáng)化重點項目支撐
2、抓重大布局，抓要素保障
一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)
二是抓好重大產(chǎn)業(yè)布局
三是強(qiáng)化要素保障
3、抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓機(jī)制推進(jìn)
一是建立重大問題交辦機(jī)制
二是落實考核獎懲機(jī)制
三是完善統(tǒng)計監(jiān)測機(jī)制
……
**市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展情況通報

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)情況通報如下：
一、開發(fā)區(qū)工作推進(jìn)情況
（一）“三化三制”改革圓滿完成。我市認(rèn)真貫徹落實省、市關(guān)于推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作部署，目前已經(jīng)全面完成整合、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)、改制各項改革規(guī)定動作，開發(fā)區(qū)改革取得階段性成效。
（二）開發(fā)區(qū)整體發(fā)展平穩(wěn)有序。上半年，全市開發(fā)區(qū)入駐規(guī)上工業(yè)企業(yè)588家，占全市比重達(dá)到55.5%；實現(xiàn)營業(yè)收入849.83億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重達(dá)到70.0%；對全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到99.4%。
（三）高位推進(jìn)措施有力。市委市政府高度重視開發(fā)區(qū)建設(shè)工作，3月22日、6月26日，葛書記和李市長先后召開專題會議聽取開發(fā)區(qū)情況匯報、安排部署重點工作。全省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會后，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)迅速做出指示批示，葛書記要求，對我市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展情況全面深入調(diào)研，籌備我市相關(guān)會議。李市長要求，市發(fā)改委分類逐一分析研究，明確
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**經(jīng)開區(qū)、**高新區(qū)、**經(jīng)開區(qū)3家，部分開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比尚不足50%（博愛39%、高新區(qū)43%）。
二是投入產(chǎn)出效益較低。全市2022年制造業(yè)開發(fā)區(qū)畝均稅收僅為6.08萬元，低于全省平均水平（7.06萬元）近1萬元，全省25個開發(fā)區(qū)畝均稅收超過10萬元的開發(fā)區(qū)中，我市僅有一家（**經(jīng)開區(qū)10.7萬元）。
三是規(guī)模企業(yè)還不夠多。全省“四上”企業(yè)超100家的開發(fā)區(qū)有56個，我市僅有**經(jīng)開區(qū)（131家）、**經(jīng)開區(qū)（121家）2個，馬村區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)只有8家；全市先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)290家，僅占全省開發(fā)區(qū)的4%。
四是市場化運營能力有待于進(jìn)一步提升。運營公司市場化程度相對較低，公司運作模式仍以傳統(tǒng)城投公司為主，產(chǎn)投公司的定位相對偏弱，還存在以財政輸入為主、市場化融資能力不足等問題。運營公司規(guī)模還不夠大，全市有半數(shù)運營公司注冊資金低于10億元，一定程度上導(dǎo)致公司自身造血能力不足、運營困難。
個性問題方面，我委已在《全市開發(fā)區(qū)考核情況分析匯編》中對各個開發(fā)區(qū)考核中影響排名的指標(biāo)進(jìn)行逐項分析，在此不再贅述。
三、下步工作目標(biāo)及措施
（一）工作目標(biāo)
今年，全市9家開發(fā)區(qū)要全部進(jìn)入星級管理序列，其中：
3星級開發(fā)區(qū)1家（**經(jīng)開區(qū)），2星級開發(fā)區(qū)3家（**經(jīng)開區(qū)、**高新區(qū)、溫縣經(jīng)開區(qū)）；各檔開發(fā)區(qū)排名均有較大提升，力爭3-4家開發(fā)區(qū)（**經(jīng)開區(qū)、**經(jīng)開區(qū)、**高新區(qū)、馬村區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)）進(jìn)入高質(zhì)量考核先進(jìn)行列。
（二）工作措施
1.抓產(chǎn)業(yè)鏈條，抓項目建設(shè)。
一是要做強(qiáng)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)�？傮w來看，開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚程度不高、集群優(yōu)勢不明顯，除了新能源新材料產(chǎn)業(yè)以外，多數(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間沒有上下游、左右岸合作配套關(guān)系，內(nèi)在聯(lián)系不夠緊密。各縣（市）區(qū)要圍繞開發(fā)區(qū)“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主動融入全省重點產(chǎn)業(yè)鏈培育工程，找準(zhǔn)發(fā)展定位，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究編制“一方案”“四圖譜”“六清單”（“一方案”即培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈行動方案�！八膱D譜”即產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、裝備圖譜�！傲鍐巍奔粗攸c企業(yè)、項目、園區(qū)、短板、創(chuàng)新平臺和推進(jìn)事項清單），培育特色產(chǎn)業(yè)集群。
特別是，各開發(fā)區(qū)要善于借勢借力，主動與全市重點產(chǎn)業(yè)專班對接。比如：溫縣、高新區(qū)、**等開發(fā)區(qū)要密切與休閑健康食品專班結(jié)合，馬村、**、**要密切與生物醫(yī)藥專班結(jié)合等，依托專班“十個一”（制訂一個發(fā)展規(guī)劃、設(shè)立一支產(chǎn)業(yè)基金、搭建一個研究院所、成立一個專家智庫、編制一套產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、做強(qiáng)一個產(chǎn)業(yè)核心、制定一套專項政策、組建一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、培育一家上市企業(yè)、打造一批本土品牌）工作抓手，借助專班力量推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是要打造招商引資金字招牌。積極推動鋰電新材料產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；持續(xù)強(qiáng)化與中國食品工業(yè)協(xié)會對接，不斷加大“休閑健康食品之都”稱號爭取力度；通過打造一批在全國叫得響的牌子，持續(xù)擴(kuò)大招商引資影響力，推動產(chǎn)業(yè)鏈條上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目落地。
三是要強(qiáng)化重點項目支撐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要項目支撐，而開發(fā)區(qū)是項目建設(shè)的主陣地主戰(zhàn)場，初步統(tǒng)計，全市“三個一批”436個產(chǎn)業(yè)項目中，在開發(fā)區(qū)內(nèi)的有330個，占比達(dá)75.7%。全市158個省市重點產(chǎn)業(yè)項目中，在開發(fā)區(qū)內(nèi)的有152個，占比達(dá)96.2%。下一步，我們將持續(xù)落實重點項目建設(shè)工作機(jī)制和例會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同，形成工作合力，確保開發(fā)區(qū)項目建設(shè)中的各項問題及時得到解決，全力推動在談項目早落地、簽約項目早開工、在建項目早投產(chǎn)，為推動開發(fā)區(qū)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
2.抓重大 ……（未完，全文共3755字，當(dāng)前僅顯示1896字，請閱讀下面提示信息。收藏《市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展情況通報》）