市建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系調(diào)研分析報告：創(chuàng)新引領(lǐng)增發(fā)展動力 強鏈工程促產(chǎn)業(yè)集聚

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前現(xiàn)狀分析
（一）科研實力雄厚但創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不暢
（二）企業(yè)數(shù)量多但整體質(zhì)量不高
（三）人才資源優(yōu)勢明顯但流失嚴(yán)重
（四）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚但產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作程度較低
二、存在突出問題
三、下步建議
（一）進一步做大做強鏈主企業(yè)
（二）進一步強化統(tǒng)籌整合
（三）進一步培育壯大“專精特新”企業(yè)
（四）進一步抓好制造業(yè)人才引育用留
（五）進一步搶抓風(fēng)口產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇
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市建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系調(diào)研分析報告：創(chuàng)新引領(lǐng)增發(fā)展動力 強鏈工程促產(chǎn)業(yè)集聚

黨的二十大報告明確提出，要構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。這對新時代培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群提出了新要求，也為探討中國式產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路徑、豐富完善中國特色產(chǎn)業(yè)集群理論提出了新命題。**作為“一五”時期發(fā)展起來的全國老工業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)堅實、科研實力較強。當(dāng)前，如何以黨的二十大精神為指引，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，實施強鏈工程，建強產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和安全水平，推動加快構(gòu)建新發(fā)展格局，成為在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中重振**輝煌的重要課題。圍繞這個問題，進行了一些思考。
一、當(dāng)前現(xiàn)狀分析
我市現(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)1790家，形成先進裝備制造、特色新材料、機器人及智能裝備3個千億級產(chǎn)業(yè)集群，高端石化、電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保4個百億級產(chǎn)業(yè)集群，擁有洛鉬集團、萬基控股、**石化等14家營業(yè)收入超百億企業(yè)。2021年，全市制造業(yè)增加值達1659.8億元，占GDP比重為30.5%，但同時面臨產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不夠、科技成果轉(zhuǎn)化率不高等問
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全國軸承產(chǎn)業(yè)輸送了60%以上中高級技術(shù)骨干。**職業(yè)技術(shù)學(xué)院、**科技職業(yè)學(xué)院、**機車高級技工學(xué)校等一批專業(yè)院校，為全市軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了大量的技術(shù)工人。但近年來面臨嚴(yán)重的人才流失問題，主要表現(xiàn)為幾個方面：一是江浙地區(qū)企業(yè)高薪到大企業(yè)挖人，造成優(yōu)秀人才流失。二是河科大材料、軸承、機電專業(yè)大部分學(xué)生畢業(yè)后選擇到上海、江蘇、浙江等收入水平更高的地區(qū)發(fā)展，使得產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才流失。三是企業(yè)招工難問題尤為突出。2021年**科技職業(yè)學(xué)院、**機車高級技工學(xué)校共畢業(yè)學(xué)生4702人，留**922人，占比19.6%，其中制造業(yè)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生2485人，留**473人，占比約19%，對本地企業(yè)用工支撐嚴(yán)重不足。
（四）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚但產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作程度較低。**及周邊區(qū)域已經(jīng)形成了農(nóng)機、重型裝備等較為完整的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，從原材料、組件、生產(chǎn)檢測設(shè)備、成品到下游整機用戶，產(chǎn)品種類齊全。但與廣東、江蘇、浙江等發(fā)達地區(qū)相比，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作程度較低，在**本地配套率不高。比如，發(fā)達地區(qū)一家龍頭企業(yè)能帶動100余家上下游配套企業(yè)，形成了優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)集群和相對穩(wěn)定的小環(huán)境，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。而我市“鏈主”企業(yè)本地配套率不到40%，大量環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移流失到省外、市外，制造業(yè)產(chǎn)值對GDP的貢獻率大致在20%左右，稅收貢獻率在2-3%，且受疫情沖擊、核心技術(shù)“卡脖子”等因素影響較大，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性韌性不足。據(jù)推算，如果產(chǎn)業(yè)鏈本地配套率達到80%以上，制造業(yè)產(chǎn)值對GDP轉(zhuǎn)化率以及稅收等都將翻番。
二、存在突出問題
通過對現(xiàn)狀的綜合分析，得出制約我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題集中體現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)能級不足。2021年全市二產(chǎn)增加值（2312.2億元）僅為鄭州的47.2%、西安的66.3%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重特征突出，六大高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重（41.8%）高于全省3.1個百分點，在“碳達峰”“碳中和”背景下，轉(zhuǎn)型任務(wù)較重。三是質(zhì)量還不夠高。距離“大而優(yōu)、大而新、大而強”還有差距，裝備制造業(yè)“大而不強”，高端石化“油頭大、化尾小”，引領(lǐng)消費結(jié)構(gòu)升級的終端產(chǎn)品少，具有示范帶動作用的鏈主企業(yè)少。四是要素空間利用不均衡。建設(shè)用地存量空間小，中心城區(qū)和縣域集聚區(qū)土地利用率分別超70%、60%，加之現(xiàn)有用地配置不合理、利用效率低，供需矛盾日益突出，不利于投資大、帶動性強的全產(chǎn)業(yè)鏈項目落地。同時部分大廠土地閑置，大廠制造業(yè)板塊外遷后，部分車間廠區(qū)處于長期閑置狀態(tài)。
三、下步建議
當(dāng)前，在新發(fā)展格局加速形成的背景下，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，國內(nèi)超大市場需求不斷釋放，“一帶一路”市場持續(xù)發(fā)力，先進制造業(yè)集群發(fā)展進入重要機會窗口期。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵要發(fā)揮我市制造業(yè)規(guī)模體量大、鏈條配套齊全優(yōu)勢，把增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力放在更加重要的位置，著力強龍頭、補鏈條、聚集群，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈“五鏈”深度耦合，打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，努力讓**制造業(yè)在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中占據(jù)中高端、關(guān)鍵環(huán)。
（一）進一步做大做強鏈主企業(yè)。推動制造業(yè)集聚成群，核心就在于“鏈主”企業(yè)能夠發(fā)揮聚合帶動效應(yīng)，推動重點產(chǎn)業(yè)降本增效和集聚提能。去年以來，我市在深入分析產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、積極把握產(chǎn)業(yè)“風(fēng)口”，謀劃確定了光電元器件、農(nóng)機裝備、航空裝備等十大產(chǎn)業(yè)集群。下一步，必須盯緊抓緊十大產(chǎn)業(yè)集群的“鏈主”企業(yè)，抓住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“牛鼻子”，串起產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上下游。工作推進中，應(yīng)著重把握三個方面：一是支持推進重組整合。推進國有企業(yè)重組整合，能夠有效化解過剩產(chǎn)能、優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)、提高國有資本配置效率，實現(xiàn)國企優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條。今年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》（國辦發(fā)〔2022〕19號），旨在有效引導(dǎo)社會資本參與盤活國有存量資產(chǎn)、形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，降低政府債務(wù)風(fēng)險及企業(yè)負債水平。今年10月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的實施意見》，明確提出鼓勵國有企業(yè)依托國有資本投資、運營公司，按規(guī)定通過進場交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)置換、聯(lián)合整合等方式，盤活長期閑置的存量資產(chǎn)，整合非主業(yè)資產(chǎn)；鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)通過兼并重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式加 ……（未完，全文共6555字，當(dāng)前僅顯示2302字，請閱讀下面提示信息。收藏《市建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系調(diào)研分析報告：創(chuàng)新引領(lǐng)增發(fā)展動力 強鏈工程促產(chǎn)業(yè)集聚》）