市人民檢察院生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作匯報材料

目錄/提綱：……
一、生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作取得的成效
（一）創(chuàng)新工作機(jī)制，夯實工作基礎(chǔ)
一是在全省首先建立公益訴訟工作站
二是建立檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)作機(jī)制
三是建立外部協(xié)作機(jī)制
（二）著力加強(qiáng)辦案，保護(hù)生態(tài)環(huán)境
（三）加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督，預(yù)防森林火災(zāi)
（四）突出特色亮點(diǎn)，開展**國家公園公益保護(hù)協(xié)作
（五）整合力量，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制
（六）加強(qiáng)保障，夯實工作基礎(chǔ)
一是市院建立公益訴訟快速檢測實驗室（**片區(qū)）
二是配備無人機(jī)用于公益訴訟調(diào)查取證
三是加強(qiáng)了公益訴訟業(yè)務(wù)培訓(xùn)
二、存在的困難和問題
一是基層工作力量薄弱
二是有關(guān)行政機(jī)關(guān)對檢察公益訴訟工作的支持配合有待提高
三是訴前檢察建議的剛性不足
三、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作的對策建議
（一）加強(qiáng)公益訴訟能力建設(shè)，變壓力為動力
（二）積極爭取人大常委會的支持和幫助，將行政機(jī)關(guān)支持配合公益訴訟工作納入全市依法治市（縣）考核內(nèi)容
（三）規(guī)范公益訴訟損害賠償金、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用、鑒定費(fèi)、評估費(fèi)的管理使用
（四）提高監(jiān)督質(zhì)量，提升工作效果
一要努力將訴前檢察建議做到剛性
二要以公開促公正
三要進(jìn)一步完善我市**國家公園公益保護(hù)協(xié)作機(jī)制
四要積極穩(wěn)妥開展新領(lǐng)域探索
……
市人民檢察院生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作匯報材料

根據(jù)市人大常委會對**市檢察機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作調(diào)研要求，現(xiàn)將該項工作情況報告如下：
一、生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作取得的成效
開展檢察公益訴訟工作是黨的十八大作出的重要決策。2017年公益訴訟工作全面開展以來，**市檢察機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記作出的“檢察官作為公共利益的代表，肩負(fù)著重要責(zé)任”的指示，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作，服務(wù)保障全國綠色發(fā)展示范市建設(shè)，共立生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟案件615件，發(fā)出訴前檢察建議582件，提起刑事附帶民事公益訴訟案件36件；單獨(dú)提起民事公益訴訟案件22件；單獨(dú)提起行政公益訴訟案件1件。有效維護(hù)了國家利益和社會公共利益。
（一）創(chuàng)新工作機(jī)制，夯實工作基礎(chǔ)。一是在全省首先建立公益訴訟工作站。2021年市院制定實施《關(guān)于在**市重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域建立公益訴訟工作站的實施辦法》，被省院轉(zhuǎn)發(fā)全省檢察機(jī)
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態(tài)流量；強(qiáng)化環(huán)境污染監(jiān)督與治理，督促治理恢復(fù)被污染飲用水源面積9.3平方公里；2021年**縣院針對中央環(huán)保督查要求整治的**鎮(zhèn)硫化堿渣場嚴(yán)重污染環(huán)境（包括河流）問題，向**區(qū)發(fā)出訴前檢察建議，得到積極整改，達(dá)到了預(yù)期效果；全市檢察機(jī)關(guān)督促有關(guān)部門關(guān)停和整治造成環(huán)境污染的企業(yè)8家、違法養(yǎng)殖場35個；開展長江流域十年禁捕公益訴訟專項監(jiān)督活動，發(fā)出訴前檢察建議65份，促進(jìn)有關(guān)部門積極履職，天然河流和珍稀魚類保護(hù)區(qū)的野生水生生物得到有效保護(hù)；**縣院積極實踐生態(tài)修復(fù)司法理念，參與增殖放流活動6次，放流魚苗42萬余尾；針對涉林犯罪嫌疑人違法犯罪的成本較低，堅持生態(tài)修復(fù)司法理念，督促行政機(jī)關(guān)責(zé)令行為人補(bǔ)種、復(fù)綠，補(bǔ)種各類被毀壞林木184.3畝，實現(xiàn)辦理一案、教育一片的社會效果；督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，挽回生態(tài)損失450.36萬元；2021年全市檢察機(jī)關(guān)聚焦農(nóng)村“廁所革命”增強(qiáng)群眾幸福感，針對農(nóng)村旱廁衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，影響村民健康和環(huán)境衛(wèi)生問題，及時向轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)出訴前檢察建議43件并及時跟進(jìn)監(jiān)督，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部按標(biāo)準(zhǔn)完成了“廁所革命”任務(wù)；2021年市院指定**縣院對**縣自規(guī)局怠于履職提起行政公益訴訟案件取得良好成效，徹底修復(fù)了因違法開采礦山造成的生態(tài)環(huán)境損害，同時根除了威脅附近村民人身財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患，受到當(dāng)?shù)卮迕竦暮迷u；2021年市院辦理的“**湖非法捕撈水產(chǎn)品公益訴訟案”被評選為全省檢察機(jī)關(guān)公益訴訟十大優(yōu)秀案例，并被最高人民檢察院轉(zhuǎn)發(fā)。
（三）加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督，預(yù)防森林火災(zāi)。習(xí)近平總書記對**州兩次森林火災(zāi)作出重要指示，要求堅決加以遏制。作為毗鄰**州的**市，境內(nèi)森林覆蓋率名列全省第一。境內(nèi)**縣、**縣氣候與**州相似，屬高火險地區(qū)（包括**縣）。2020年1月，由市檢察院牽頭，與市林業(yè)局、市應(yīng)急管理局共同會簽了《關(guān)于建立森林防火公益訴訟協(xié)作機(jī)制的實施意見（試行）》。2020年1月至2022年11月，**檢察機(jī)關(guān)連續(xù)兩年開展了全市森林防火公益訴訟專項活動，針對存在的森林火災(zāi)隱患問題，向主管部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出訴前檢察建議96份，進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督，取得顯著成效。據(jù)市林草局提供的數(shù)據(jù)， 2022年，發(fā)生一般森林火災(zāi)2起，比2019年減少6起，下降75%；過火面積41.4畝，比同期減少155.1畝，下降78.9%，無人員傷亡。2022年該項工作被市委深改委會議作為全市專項改革項目審議通過。
（四）突出特色亮點(diǎn)，開展**國家公園公益保護(hù)協(xié)作。我市是**、陜西、甘肅三省中**國家公園面積最大的市州。為了充分發(fā)揮檢察公益訴訟職能作用，為**國家公園保護(hù)和建設(shè)提供強(qiáng)有力的司法保障， 2022年8月經(jīng)市檢察院、**國家公園**管理分局共同協(xié)商，會簽了《關(guān)于建立**國家公園公益保護(hù)協(xié)作機(jī)制的實施意見（試行）》（*檢會﹝2022﹞5號）。該《實施意見》明確了在**國家公園范圍內(nèi)發(fā)生生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)破壞等事件，造成生態(tài)環(huán)境損害后果的，我市檢察機(jī)關(guān)支持相關(guān)部門開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，或者由檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟。明確了建立野生動物受傷救助制度，建立相關(guān)的救助機(jī)制。同時，明確了我市檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)**國家公園范圍內(nèi)存在傾向性、苗頭性違法問題，要及時向**國家公園**管理分局發(fā)出預(yù)警。該《實施意見》已列為市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作省級重點(diǎn)創(chuàng)新項目（全市只有兩個）。
（五）整合力量，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)跨區(qū)域 ……（未完，全文共5230字，當(dāng)前僅顯示1836字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人民檢察院生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作匯報材料》）