市人民政府實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》工作情況的報告

目錄/提綱：……
一、總體進(jìn)展情況
（一）優(yōu)化營商環(huán)境工作機(jī)制更加健全
（二）市場主體保護(hù)更加可靠
（三）市場經(jīng)營環(huán)境更加活躍有序
（四）政務(wù)環(huán)境更加高效便利
（五）監(jiān)管執(zhí)法更加規(guī)范
（六）法治環(huán)境更加完善
二、存在的問題
（一）政策出臺后的宣傳、推介、解讀、培訓(xùn)還需加強
（二）指標(biāo)水平有待提升
（三）部分改革事項推進(jìn)深度不夠
三、工作打算
（一）政治站位再提升，增強協(xié)同推進(jìn)合力
（二）工作舉措再對標(biāo)，全力打造“四個一流”營商環(huán)境
（三）考核監(jiān)督再強化，確保各項措施落到實處
（四）學(xué)習(xí)宣傳再深入，營造《條例》宣貫濃厚氛圍
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市人民政府實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》工作情況的報告

今年以來，全市上下深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委省政府決策部署，以建設(shè)“**市”為總攬，聚力打造“四個一流”營商環(huán)境。
一、總體進(jìn)展情況
《條例》實施以來，在市人大常委會監(jiān)督指導(dǎo)下，各相關(guān)部門對照責(zé)任分工，加強宣傳培訓(xùn)，制定出臺配套政策和工作方案，扎實推進(jìn)《條例》落實，各項工作有序推進(jìn)并取得積極成效，全市營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場主體獲得感持續(xù)增強，**經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)步恢復(fù)良好態(tài)勢。上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.3%，增速排全省第3位；全社會固定資產(chǎn)投資增長11%，增速排全省第7位，一季度省重點項目推進(jìn)進(jìn)入全省“紅榜”；民營經(jīng)濟(jì)增加值增速5%，位列全省前列；新增市場主體9942戶；完成地方一般公共預(yù)算收入33.92億元、同口徑增長24.8%，增速排全省第3位；信用指數(shù)綜合排名穩(wěn)定在全國前35位、全省前3位。
（一）優(yōu)化營商環(huán)境工作機(jī)制更加健全。一是統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。成立**市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記、市長任雙組長，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、8個專項工作組和4個保障組，并印發(fā)工作規(guī)則，構(gòu)建起分工負(fù)責(zé)、分線作戰(zhàn)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。7月26日，召開了領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議。二是考核激勵機(jī)制。將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入對市級部門（單位）、縣（區(qū)）年度考核，印發(fā)《**市2022年優(yōu)化營商環(huán)境工作專項
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爭資”專項行動，1-7月，已爭取中省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券資金53.94億元，提前半年完成“跑項爭資”年度任務(wù)。四是開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動。全市累計化解拖欠中小企業(yè)賬款38筆共943.64萬元，按上級要求階段性圓滿完成了清償任務(wù)。五是持續(xù)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。建成信用中國（**）網(wǎng)站和市級信用信息共享平臺，累計歸集公示行政許可、行政處罰、紅黑名單等信息19.6萬余條。積極構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，全面推廣信用承諾制、加強信用分級分類監(jiān)管、依法開展信用聯(lián)合獎懲。完善信用修復(fù)機(jī)制，1-7月受理完成132條修復(fù)申請。廣泛開展誠信文化宣傳，群眾誠信意識不斷提升，城市信用綜合指數(shù)監(jiān)測排名保持在全國、全省前列。
（三）市場經(jīng)營環(huán)境更加活躍有序。一是“證照分離”改革全覆蓋。共涉及33個部門490個事項，已全部完成。二是企業(yè)開辦、注銷更加便利化。企業(yè)開辦實行全程網(wǎng)辦和“小時清單”服務(wù)，企業(yè)注冊2小時辦結(jié)。擴(kuò)大簡易注銷范圍，壓縮公告時間至20日。實行稅務(wù)UKey免費發(fā)放，實現(xiàn)市本級企業(yè)開辦“零費用”。1-7月，全市新開辦企業(yè)2140戶，線上開辦占比80.52%；免費發(fā)放4438個稅務(wù)Ukey，為市本級新開辦企業(yè)免費刻制印章341套；辦理簡易注銷登記688戶，減少注銷成本50.4萬元。三是投資鼓勵和促進(jìn)力度更加強勁。強化政策供給，出臺《**市穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)若干政策措施》《**市招商引資重點產(chǎn)業(yè)激勵政策》《**市激勵企業(yè)加大研發(fā)投入后補助實施辦法》《**市重點項目激勵辦法》等系列政策。開展招商引資專項行動。1-7月，全市核準(zhǔn)（備案）企業(yè)投資項目588個，投資約704.63億元，同比增長26.32%；525個市以上重點項目完成投資466.8億元，年度投資完成率77%；26個省重點項目完成投資107.4億元，年度投資完成率88.7%；在建招商引資項目478個，引進(jìn)到位資金387.92億元，同比增長11.73%；引進(jìn)FDI228.58萬美元，同比增長688.2%；新增外商直接投資企業(yè)5家，同比增長66.67%；11家企業(yè)成功申報省級科技計劃項目。四是減稅降費政策落地落實。1-7月，累計退稅減稅降費超30.08億元，辦理緩繳稅費達(dá)4.82億元，退稅規(guī)模超去年全年辦理的4.27倍。開展專票電子化試點，加快智慧稅務(wù)建設(shè)步伐。推行“合并申報”“一表申報”，納稅次數(shù)壓縮到6次。強化財政支持，預(yù)算安排17項市級財政產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項項目資金約3.9億元。已有5批次103戶企業(yè)納入水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)政策范圍，降低用電成本1.6億元。五是助企紓困政策成效明顯。截至7月末，全市貸款余額1101.29億元，同比增長15.95%，排名全省第6位；貸款加權(quán)平均利率4.97%，繼續(xù)保持全省低位；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.18億元，增長78.3%。在全省首創(chuàng)推出“低碳貸”，目前已成功發(fā)放2000萬元。設(shè)立民營和小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，提供2.29億元貸款支持。積極推動企業(yè)發(fā)行債券，目前**發(fā)展投資有限責(zé)任公司已成功發(fā)行第一期債券4億元。政府性法人融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行1%擔(dān)保費率，免收擔(dān)保保證金。六是夯實勞動力要素保障。1-7月，組織招聘活動114場，提供崗位11.1萬余個次，達(dá)成意向8000余人次。持續(xù)推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進(jìn)項目，組織新業(yè)態(tài)技能培訓(xùn)917人次。建立**首批、**首個金牌勞動人事爭議調(diào)解組織，在**區(qū)建成市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。七是外貿(mào)進(jìn)出口繼續(xù)保持高速增長。1—7月，全市實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額26.17億元，增長256.0%，排全省第2位，再創(chuàng)歷史新高。其中出口8.30億元，增長110.7%，排全省第6位；進(jìn)口17.87億元，增長423.6%，排全省第3位。
（四）政務(wù)環(huán)境更加高效便利。1-7月，全市辦理政務(wù)服務(wù)事項149萬余件，“好差評”評價161.9萬余次，群眾滿意率100%。一是深化“一網(wǎng)通辦”改革。全市政務(wù)服務(wù)事項2080個，網(wǎng)上可辦率98.43%，“最多跑一次”事項占比100.00%。實現(xiàn)157個事項“一證一照辦”。建成“**通辦”**分站點，上架便民應(yīng)用85個，實現(xiàn)“掌上辦”20項。二是推行線下“只進(jìn)一扇門”。推行政務(wù)服務(wù)事項集中進(jìn)政務(wù)大廳辦理，全域推動鎮(zhèn)村便民服務(wù)“三化”建設(shè)。三是綜窗改革取得突破。實現(xiàn)‘無差別綜合窗口+分領(lǐng)域綜合窗口’，市區(qū)一體化‘大綜窗’改革初見成效。推動**海關(guān)駐**綜合業(yè)務(wù)咨詢受理窗口入駐市政務(wù)服務(wù)中心。四是“跨區(qū)域通辦”朋友圈持續(xù)擴(kuò)大。實現(xiàn)311項事項‘**通辦’、229項事項‘省內(nèi)通辦’。1-7月，累計辦理‘**通辦’事項345件。五是工程建設(shè)項目審批制度改革取得積極成效。通過深化并聯(lián)審批、多證合一、聯(lián)合驗收等改革舉措，項目從立項到竣工驗收審批時間壓縮至56個工作日。 ……（未完，全文共7316字，當(dāng)前僅顯示2569字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人民政府實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》工作情況的報告》）