關(guān)于推動檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、工作現(xiàn)狀
（一）檔案工作環(huán)境不斷優(yōu)化
（二）檔案接收機(jī)制不斷規(guī)范
（三）檔案服務(wù)能力不斷增強(qiáng)
（四）檔案信息化水平不斷提升
二、存在的問題
（一）基層單位檔案基礎(chǔ)相對薄弱
（二）檔案信息化整體水平不高
（三）檔案服務(wù)功能作用發(fā)揮不夠
（四）檔案業(yè)務(wù)技術(shù)力量欠缺不足
三、對策及建議
（一）理順_機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）增加經(jīng)費(fèi)投入，夯實(shí)基層基礎(chǔ)
（三）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
（四）加大檔案征集，豐富館藏資源
（五）積極主動作為，服務(wù)中心大局
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關(guān)于推動檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報告

按照區(qū)委辦印發(fā)的《關(guān)于舉辦**市**區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題讀書班暨區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會議的通知》（*委辦會〔2023〕9號）要求，在深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、習(xí)近平總書記對**、**發(fā)展系列重要指示精神和省市區(qū)委全會精神的基礎(chǔ)上，圍繞市委讀書班**書記相關(guān)重要論述，充分結(jié)合工作實(shí)際，深入鎮(zhèn)村、街道社區(qū)以及部分單位，緊扣“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”宗旨，就如何做好新形勢下檔案基礎(chǔ)工作，規(guī)范檔案保管利用，為服務(wù)**高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)檔案力量開展了走訪調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、工作現(xiàn)狀
（一）檔案工作環(huán)境不斷優(yōu)化。
一是機(jī)構(gòu)改革后，區(qū)級檔案部門劃歸黨委序列管理，實(shí)行局、館實(shí)行分設(shè)，區(qū)檔案局主要負(fù)責(zé)全區(qū)檔案工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)，組織實(shí)施檔案事業(yè)發(fā)展計劃，開展檔案指導(dǎo)、執(zhí)法和監(jiān)督工作等，區(qū)檔案館主要負(fù)責(zé)全區(qū)館藏檔案資料的管理、檔案信息化建設(shè)和檔案史料編研。通過機(jī)構(gòu)改革，明確了檔案工作姓黨的原則，建立健全了區(qū)委辦抓總，局館聯(lián)動管理和督查考核機(jī)制。二是硬件設(shè)施不斷優(yōu)化，通過項(xiàng)目建設(shè)投入1800余萬元，新建了**區(qū)縣級綜合檔案館大樓，原檔案庫房存在的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過低、庫容面積較小
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閱利用，檔案館年均接待查檔群眾500余人次，查閱利用檔案2000余卷。同時為部門、鎮(zhèn)（街）等單位編修相關(guān)書籍提供歷史檔案資料。特別是近兩年，積極配合區(qū)級部門查找提供干部參加工作、人事調(diào)動以及巡視檢查項(xiàng)目等檔案；圍繞服務(wù)城市基層文化陣地建設(shè)，從物件征集到檔案資料查閱主動作為，聯(lián)合相關(guān)部門在西大街社區(qū)建成全市首個社區(qū)歷史文化館。在檔案“用活”上下功夫，充分利用檔案資料，精心編纂《**年鑒》和口袋工具書《**區(qū)情》，全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映**區(qū)自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展?fàn)顩r。檔案開發(fā)利用的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益日益凸顯。
（四）檔案信息化水平不斷提升。
區(qū)級“三網(wǎng)一庫”檔案信息網(wǎng)l管理平臺提檔升級投用，新增數(shù)據(jù)庫庫容64TB，并優(yōu)化配置斷電保護(hù)等設(shè)備；啟動實(shí)施三輪館藏永久檔案數(shù)字化，完成17437余卷館藏永久檔案數(shù)字化，全文數(shù)字化率達(dá)到80%以上，目錄數(shù)據(jù)庫全部建立；持續(xù)做好電子檔案數(shù)據(jù)實(shí)時備份，新完成12個T電子數(shù)據(jù)全套備份，為下一步開展異地備份奠定基礎(chǔ)。
二、存在的問題
（一）基層單位檔案基礎(chǔ)相對薄弱。
主要是對檔案工作重視不夠，檔案意識不強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)投入比較有限，雖然基本落實(shí)了檔案工作用房，但基礎(chǔ)條件無法嚴(yán)格達(dá)到防火、防盜、防潮、防高溫、防鼠、防蟲、防水、防污染的“八防”要求。有的單位檔案庫房與辦公室合用現(xiàn)象較為普遍，少數(shù)單位無專門庫房、無檔案柜架，制度形同虛設(shè)，影響檔案保管安全；有的單位雖設(shè)立了檔案室，但文件材料往往是誰辦理誰留存，檔案管理不集中、收集不齊全、整理不規(guī)范，甚至多年沒有進(jìn)行整理，各類資料堆放散亂；有的鎮(zhèn)村在檔案人員離崗調(diào)崗時，未做好檔案的交接工作，導(dǎo)致檔案數(shù)量、卷宗門類等情況不清、底子不明，處于一種“斷片”的狀態(tài)。此外檔案工作人員基本都為兼職，業(yè)務(wù)能力不高、職責(zé)不夠清晰、調(diào)整變動頻繁，一定程度上也影響檔案工作的管理水平。比如，在檔案三年行動執(zhí)法檢查中明確指出的問題，一些鎮(zhèn)（街）單位檔案工作人員乃至分管領(lǐng)導(dǎo)仍然不清楚工作流程和具體要求。
（二）檔案信息化整體水平不高。
**區(qū)縣級國家綜合檔案館建成投用后，館庫條件得到明顯改善，并陸續(xù)啟動各單位存量檔案的“雙套制”接收。但各基層單位因歷史欠賬較多，且經(jīng)費(fèi)緊張，加之人員不熟悉情況，導(dǎo)致檔案整理質(zhì)量不高、目錄數(shù)字化率較低。而區(qū)本級現(xiàn)有館藏永久檔案在實(shí)施三輪數(shù)字化后，加上新接收檔案，數(shù)字化率從零達(dá)到80%左右，雖取得明顯成效，但距離省上對縣級綜合檔案館應(yīng)數(shù)字化檔案數(shù)字化率100%的要求還有差距，與數(shù)字檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相比，還有許多亟待完善的地方。
（三）檔案服務(wù)功能作用發(fā)揮不夠。
服務(wù)是檔案工作的生命力所在。國家綜合檔案館應(yīng)當(dāng)具有檔案保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府公開信息查閱中心和電子文件備份中心的“五位一體”功能。我區(qū)新館建成后根據(jù)實(shí)際需要預(yù)留了相關(guān)陣地空間，也對原有“三網(wǎng)一庫”系統(tǒng)逐步進(jìn)行了升級改造擴(kuò)容，但目前仍處于館藏檔案數(shù)字化補(bǔ)欠賬階段，加之部分區(qū)域被統(tǒng)籌用于其他單位辦公，檔案公共服務(wù)功能難以得到有效發(fā)揮。同時，受征集工作經(jīng)費(fèi)和相關(guān)配套政策制約，專項(xiàng)檔案、特色檔案征集渠道和路徑還不夠?qū)�，局限于區(qū)內(nèi)部門提供，社會資源發(fā)掘不足，致使現(xiàn)存檔案種類比較單一，文書檔案所占比重過大，對婚姻、養(yǎng)老、戶學(xué)籍等民生類重要檔案還未完全實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，且載體多以傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案類型為主，而照片、音像、磁盤、實(shí)物等載體的檔案卻寥寥無幾。檔案部門如何立足資源優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，圍繞社會主義現(xiàn)代化新**建設(shè)總目標(biāo)，做到黨委、政府工作部署到哪里，人民需求關(guān)注到哪里，檔案服務(wù)就跟進(jìn)和延伸到哪里，還有較大差距。
（四）檔案業(yè)務(wù)技術(shù)力量欠缺不足。
機(jī)改后，區(qū)檔案館作為區(qū)委直屬正科級參公事業(yè)單位，兼顧地方志工作，核定編制數(shù)10個，與機(jī)改前比較，人員編制數(shù)減少2個。目前，實(shí)際專職從事檔案業(yè)務(wù)技術(shù)人員僅1人，無檔案專業(yè)類、電子信息類業(yè)務(wù)人員，人員老齡化明顯，技術(shù)力量薄弱，業(yè)務(wù)骨干比較欠缺，不適應(yīng)檔案事業(yè)新發(fā)展理念要求。特別是隨著信息化水平的提升，對檔案“收、管、用”職能提出了新的要求，面對各類存量常規(guī)、專項(xiàng)檔案的指導(dǎo)查驗(yàn)接收任務(wù)以及其他日常工作，人、事矛盾進(jìn)一步凸顯。
三、對策及建議
檔案工作是黨委、政府工作的重要組成部分，承擔(dān)著“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”的重要職責(zé)，發(fā)揮著“存憑、留史、資政、育人”的重要作用。針對基層檔案工作來說，點(diǎn)多、線長、面廣，最關(guān)鍵的是要解決好人員、經(jīng)費(fèi)以及_機(jī)制等方面的問題，只有這樣 ……（未完，全文共4776字，當(dāng)前僅顯示2412字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推動檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報告》）