關(guān)于應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)情況的報告

目錄/提綱：……
一、基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)總體情況
（一）方向“明”步伐“穩(wěn)”，實現(xiàn)基層應(yīng)急管理“全覆蓋”
（二）思路“活”辦法“新”，構(gòu)建應(yīng)急管理體系“全鏈條”
（三）運用“實”保障“優(yōu)”，捍衛(wèi)人民群眾安全“全方位”
二、當(dāng)前基層應(yīng)急管理工作面臨的形勢與不足
（一）全區(qū)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)仍然薄弱
（二）全區(qū)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜
（三）應(yīng)急隊伍建設(shè)與“防大汛、搶大險、抗大災(zāi)”的要求還有差距
三、下一步工作計劃
（一）緊盯一個目標(biāo)，總的來說是“守牢一條底線、確保兩個控制、實現(xiàn)三個下降”
（二）重塑兩項機制
（三）抓實三項具體工作
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關(guān)于應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)情況的報告

主任、各位副主任、各位委員：
受區(qū)人民政府委托，我向區(qū)*屆人大常委會第*次會議報告《區(qū)人民政府關(guān)于應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)情況》，請予審議。
今年以來，我區(qū)立足風(fēng)險隱患排查和防范化解，變事后救援為事前預(yù)防為主，第一時間把影響安全的因素消除在萌芽。在全力應(yīng)對各類突發(fā)事件中，我們不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，推動應(yīng)急管理工作取得了新進展，創(chuàng)新_、完善體系，一個個應(yīng)急管理痛點被消除；建強力量、提升能力，一根根防控風(fēng)險的立柱被打牢；區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村(社區(qū))三級應(yīng)急體系橫向到邊，縱向到底，全域協(xié)同，精準(zhǔn)高效。全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委省政府，市委市政府關(guān)于應(yīng)急管理指示批示精神，實現(xiàn)了把防風(fēng)險擺在突出位置，做到“圖之于未萌，慮之于未有”，截至目前，全區(qū)未出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害類事故。
一、基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)總體情況
（一）方向“明”步伐“穩(wěn)”，實現(xiàn)基層應(yīng)急管理“全覆蓋”。為全面貫徹國、省、市關(guān)于加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的決策部署，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，為全區(qū)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)指明了方向、注入了動力。
區(qū)委高站位部
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略780字，正式會員可完整閱讀）……　
40人。做好“整合”文章，在總體編制、人員未增加的情況下，我區(qū)整合機構(gòu)、編制和人員，調(diào)配資源，強化保障，應(yīng)急管理各項政策在鎮(zhèn)（街）有專門的機構(gòu)管、有專門的隊伍抓、有專門的工作經(jīng)費保障。工作優(yōu)先研究、干部優(yōu)先調(diào)配、經(jīng)費優(yōu)先保障，全區(qū)不斷健全基層應(yīng)急體系、筑牢鎮(zhèn)（街）應(yīng)急基礎(chǔ)，鎮(zhèn)（街）應(yīng)急能力穩(wěn)步提升。
（二）思路“活”辦法“新”，構(gòu)建應(yīng)急管理體系“全鏈條”。發(fā)揮特色優(yōu)勢，借鑒有益做法，推進鎮(zhèn)（街）應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)現(xiàn)代化，思路活、辦法新，織牢了“人防、物防、技防”協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急“防護網(wǎng)”，構(gòu)建起以”“智慧應(yīng)急”為亮點的應(yīng)急管理體系“全鏈條”。
演練創(chuàng)新。重視做好各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制、修訂和管理工作，按照分級負(fù)責(zé)、屬地為主、分類應(yīng)對、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則，進一步健全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系，目前已經(jīng)基本形成1+18+17+15預(yù)案體系（1個區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，18個指揮部專項應(yīng)急預(yù)案，17個突發(fā)事件類和應(yīng)急保障類應(yīng)急預(yù)案，15個部門應(yīng)急預(yù)案），形成各層級政府總體應(yīng)急預(yù)案和部門專項應(yīng)急預(yù)案，建立覆蓋各層級各行業(yè)各單位的應(yīng)急預(yù)案體系。發(fā)揮預(yù)案未雨綢繆、有備無患作用，推動預(yù)案跨部門、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域的綜合應(yīng)急演練和現(xiàn)場指揮工作流程演練，提高演練的針對性和實效性。今年以來，全區(qū)共開展區(qū)級各類應(yīng)急演練5場，鎮(zhèn)級各類應(yīng)急演練32場，村（社區(qū)）級各類演練90余場，直接參演隊伍120余支，總參演人數(shù)達(dá)2000余人。結(jié)合大運會特殊時期與全區(qū)自然災(zāi)害防范應(yīng)對工作實際，按照一鎮(zhèn)（街）一演練工作要求，全區(qū)各鎮(zhèn)（街）利用兩個月時間開展多災(zāi)種全覆蓋應(yīng)急預(yù)案演練，主要覆蓋了城市高層建筑火災(zāi)、城中村火災(zāi)、城市內(nèi)澇、山洪救災(zāi)點、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、高鐵沿線火災(zāi)、si廟火災(zāi)等應(yīng)急救援演練內(nèi)容。
筑牢防線。面對可能發(fā)生的各類災(zāi)害事故，關(guān)口前移抓預(yù)防，重點是抓早抓小抓苗頭，形成災(zāi)害事故風(fēng)險普查工作機制和隱患排查模式，摸清風(fēng)險源、致災(zāi)因子，以及成災(zāi)條件、發(fā)生誘因等，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險和隱患，把風(fēng)險隱患控制在基層、化解在萌芽。當(dāng)真正面對災(zāi)害事故時，遇事不慌、應(yīng)對有序。我們立足部門職能，相繼扎實開展了燃?xì)�、�；�、有限空間、防汛抗旱、防溺水、建筑房屋隱患排查，防一氧化碳中毒、低溫雨雪冰凍和極端天氣防范、消防隱患專項排查等專項檢查。“智慧應(yīng)急”與“堅實行動”密切聯(lián)動，各鎮(zhèn)（街）應(yīng)急辦聚焦非煤礦山、煙花爆竹、森林防火等安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域，通過“雙隨機一公開”、明察暗訪、安全生產(chǎn)大排查大整治和各項專項整治行動，積極主動配合區(qū)應(yīng)急管理局開展執(zhí)法工作，排查各類安全隱患。2023年以來，累計開展檢查**次，有效防范化解安全風(fēng)險。
協(xié)同配合。堅持“分類指導(dǎo)、分級_”的原則，構(gòu)建屬地領(lǐng)導(dǎo)、部門防控、社會支持、職責(zé)清晰的工作格局。風(fēng)險_是全社會性工作，必須要明確方方面面的責(zé)任，理順風(fēng)險_事權(quán)，消除_盲區(qū)，建立覆蓋各層級各行業(yè)各單位的突發(fā)事件風(fēng)險管理體系。我們堅持注重建立上下協(xié)調(diào)、左右配合的應(yīng)急管理聯(lián)防聯(lián)控機制，發(fā)揮各層級各相關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)協(xié)同作用，完善_機制和制度方面的準(zhǔn)備。著力構(gòu)建風(fēng)險防控和監(jiān)測預(yù)警體系。利用專業(yè)技術(shù)監(jiān)測體系和群測群防防御體系，構(gòu)建各類風(fēng)險人防、物防、技防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對可能引發(fā)危害危機的風(fēng)險，及時預(yù)測預(yù)警。加大監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備建設(shè)，配備專職或者兼職基層預(yù)警信息員隊伍，實現(xiàn)人員素質(zhì)、設(shè)施保障、技術(shù)應(yīng)用的整體協(xié)調(diào)。及時發(fā)布預(yù)測預(yù)警相關(guān)信息，根據(jù)不同情況提前提醒采取針對性的預(yù)防措施。具體規(guī)范應(yīng)急事件的應(yīng)對處置措施面對災(zāi)害事故，采取正確的方法及時果斷應(yīng)對和有效處置。
（三）運用“實”保障“優(yōu)”，捍衛(wèi)人民群眾安全“全方位”。健全制度、創(chuàng)新平臺，一切工作的出發(fā)點在于提升基層應(yīng)急能力，一切的落腳點在于“切實運用創(chuàng)新成果捍衛(wèi)人民群眾安全”。
建得好，更要用得好。**區(qū)各鎮(zhèn)（街）應(yīng)急辦主動履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，掀開了鎮(zhèn)（街）應(yīng)急管理工作的新篇章。執(zhí)法監(jiān)督檢查、隱患排查整治等工作在鎮(zhèn)（街）有專門機構(gòu)、專門人員負(fù)責(zé)，屬地管理責(zé)任的落實更有力了。鎮(zhèn)（街）應(yīng)急辦科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案，積極與 ……（未完，全文共6242字，當(dāng)前僅顯示2192字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)情況的報告》）