關(guān)于全縣基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、總體情況
（一）組織機構(gòu)建設(shè)情況
一是成立機構(gòu)
二是切實履責(zé)
三是夯實基礎(chǔ)
（二）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況
一是縣級專業(yè)（專職）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況
二是鄉(xiāng)級應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況
三是村（社區(qū)）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況
四是社會救援隊伍建設(shè)情況
（三）應(yīng)急管理救援物資裝備保障情況
二、方法措施
一是全面落實部門責(zé)任，應(yīng)急機制不斷完善
二是健全覆蓋全行業(yè)、全過程的應(yīng)急預(yù)案體系，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力
三是嚴(yán)格落實應(yīng)急值班值守
四是加強應(yīng)急演練
五是基層應(yīng)急管理數(shù)字化預(yù)警和指揮水平大幅提升
三、先進(jìn)典型和經(jīng)驗做法
（一）建立機構(gòu)，完善工作機制
（二）整合力量，落實救援隊伍
（三）加大投入，確保物資充足
（四）資源優(yōu)化，建立指揮平臺
（五）加強指導(dǎo)，夯實“村基礎(chǔ)”
（六）完善預(yù)案，加強應(yīng)急演練
（七）強化備勤，落實應(yīng)急值守
四、存在問題
一是基層應(yīng)急管理工作薄弱
二是應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)性不強
五、下步打算及工作建議
（一）加大投入力度，強化隊伍建設(shè)，進(jìn)一步加強應(yīng)急能力建設(shè)
（二）加強風(fēng)險防范協(xié)同，進(jìn)一步整合資源，提升應(yīng)急管理數(shù)字化和信息化水平
（三）強化宣傳教育，普及應(yīng)急知識，進(jìn)一步增強全社會風(fēng)險防范意識和災(zāi)害應(yīng)對能力
（四）健全應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急演練，進(jìn)一步提升應(yīng)急保障水平
……
關(guān)于全縣基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)情況的調(diào)研報告

應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，加強應(yīng)急管理工作，是全面履行政府職能的內(nèi)在要求和重要舉措，是推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。近期，在黨的二十大報告中，再次指出，要完善國家應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險重突發(fā)公共事件處置保障能力，足以證明國家對應(yīng)急管理工作的高度重視和大力支持。2021年以來，為深刻汲取柘城“6.25”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，我縣結(jié)合轄區(qū)實際，嚴(yán)格按照省市關(guān)于加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)工作的決策部署，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，補齊短板，建立健全應(yīng)急_機制，夯實應(yīng)急救援基礎(chǔ)，取得了初步成效。為更好地反映基層應(yīng)急管理現(xiàn)狀，推動全縣基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)工作深入開展，我局組織專門力量圍繞調(diào)研內(nèi)容，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)情況進(jìn)行了實地調(diào)研，切實掌握第一手資料，形成調(diào)研報告如下：
一、總體情況
（一）組織機構(gòu)建設(shè)情況。一是成立機構(gòu)�？h應(yīng)急管理局按照《**縣機構(gòu)改革實施方案》要求，在
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“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的工作需要。一是縣級專業(yè)（專職）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況。以工信、公安、住建、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、氣象、通信、電力、消防等縣安委會成員為主導(dǎo)，采取政企共建等方式，整合優(yōu)化專業(yè)力量，牽頭組建各行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)（專職）救援隊伍。目前，我縣有國家綜合性救援隊伍1支（消防救援大隊）；縣級專職應(yīng)急救援隊伍數(shù)3支，共80人。二是鄉(xiāng)級應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況。按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于20人應(yīng)急救援隊，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立應(yīng)急救援隊伍19支，共有綜合性應(yīng)急救援人員611人。三是村（社區(qū)）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況。全縣543個村（社區(qū)）全部成立應(yīng)急救援隊伍，人數(shù)6318人，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動。四是社會救援隊伍建設(shè)情況。目前，我縣在民政局登記注冊的社會救援隊伍一個：**縣水上義務(wù)救援隊。
（三）應(yīng)急管理救援物資裝備保障情況。堅持分級負(fù)責(zé)、屬地管理、政府主導(dǎo)、社會參與原則，以政府儲備為主、社會儲備為輔，按需配備、儲備應(yīng)急物資、裝備。目前，全縣現(xiàn)有救災(zāi)物資儲備倉庫25處，其中縣本級4處，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各21處；物資裝備包括救生艇、圓木、鐵锨、鐵絲、救生繩、救生衣、救生圈、油鋸、發(fā)電機等。
二、方法措施
一是全面落實部門責(zé)任，應(yīng)急機制不斷完善。我縣先后制定印發(fā)了《**縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范全縣應(yīng)急管理體系建設(shè)的通知》《**縣應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)三年提升計劃（2020—2022年）》《中共**縣委辦公室 **縣人民政府辦公室關(guān)于加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的實施意見》《**縣關(guān)于進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援體系建設(shè)的通知》等文件，從應(yīng)急管理組織、制度、防控、責(zé)任、保障、機構(gòu)設(shè)置等方面進(jìn)行科學(xué)謀劃設(shè)計，為建成組織領(lǐng)導(dǎo)有力、指揮應(yīng)對科學(xué)、救援能力較強、物資保障充分、災(zāi)害救助及時、聯(lián)防聯(lián)控有序、上下銜接順暢的基層應(yīng)急管理體系，指明了方向。二是健全覆蓋全行業(yè)、全過程的應(yīng)急預(yù)案體系，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。按照《**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（民政辦〔2022〕24號）要求，我縣各行業(yè)共有38種預(yù)案需要編制或修訂，充分發(fā)揮牽頭抓總作用，督促各預(yù)案牽頭部門要將各自負(fù)責(zé)的應(yīng)急預(yù)案修訂編制工作列入單位重要議事日程，成立工作專班，安排專項經(jīng)費，積極推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案修訂編制工作，進(jìn)一步完善“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案體系，切實提高全縣突發(fā)事件應(yīng)對能力和處置水平。截至目前，我縣已完成13個應(yīng)急預(yù)案。三是嚴(yán)格落實應(yīng)急值班值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格落實應(yīng)急值守工作制度，堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。嚴(yán)格按突發(fā)事件信息報送規(guī)定，規(guī)范報送程序，強化報送紀(jì)律。近年來未發(fā)生較大以上突發(fā)事件信息遲報、瞞報、漏報等問題。同時，結(jié)合“三零”創(chuàng)建活動，成立檢查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急體系建設(shè)和“零事故”創(chuàng)建情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并將應(yīng)急體系建設(shè)和“零事故”創(chuàng)建情況納入年終目標(biāo)考核。四是加強應(yīng)急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合轄區(qū)實際，均已制定綜合應(yīng)急預(yù)案，并組織防火、防溺水、防震等應(yīng)急演練30余次。我縣組織縣人武部、水利局、城管局、氣象局、消防大隊等單位于2023年5月25日成功舉行了防汛抗洪應(yīng)急綜合演練。五是基層應(yīng)急管理數(shù)字化預(yù)警和指揮水平大幅提升。縣應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮平臺建設(shè)打破數(shù)據(jù)孤島，整合工貿(mào)企業(yè)、安全生產(chǎn)等各類數(shù)據(jù)資源，初步實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)企業(yè)互聯(lián)互通，應(yīng)對突發(fā)事件時，能夠提供重要依據(jù)和技術(shù)支撐，充分運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)推進(jìn)數(shù)字賦能，不斷提升基層應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化水平。為了加強多方協(xié)同配合能力，縣消防救援大隊積極探索“縣、鄉(xiāng)、村三級六方聯(lián)動”數(shù)字化_模式，研發(fā)出快速應(yīng)急救援?dāng)?shù)字化指揮平臺。該平臺依托智慧**大數(shù)據(jù)中心，通過移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)智能感應(yīng)等信 ……（未完，全文共5745字，當(dāng)前僅顯示2018字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全縣基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)情況的調(diào)研報告》）