在全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)暨警示教育大會(huì)上的講話

在全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)暨警示教育大會(huì)上的講話

同志們：
我到**這幾個(gè)月，在緊鑼密鼓開展走訪調(diào)研、談心談話、掌握情況的同時(shí)，也重點(diǎn)開了幾個(gè)會(huì)議，其中縣委全會(huì)、制造業(yè)大會(huì)主要是明確“怎么干”的問(wèn)題；年輕干部座談會(huì)以及2次干部調(diào)整，主要是解決“誰(shuí)來(lái)干”的問(wèn)題。今天召開全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)暨警示教育大會(huì)，主要是研究突破“誰(shuí)阻礙了發(fā)展”的問(wèn)題。
剛才，我們觀看了警示教育專題片，相信大家都受到了一次強(qiáng)烈的心靈震撼，也受到了一次靈魂深處的洗禮。這些涉案人員，曾經(jīng)都是我們身邊的黨員干部，有的大家還比較熟悉，過(guò)去擔(dān)任過(guò)一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，也做過(guò)一些有益的工作，但現(xiàn)在卻成為了反面教材，不僅讓個(gè)人和家庭付出了慘重代價(jià)，更給黨的事業(yè)和形象造成了嚴(yán)重危害。我們說(shuō)，一個(gè)地方要發(fā)展，我認(rèn)為三個(gè)環(huán)境非常重要，一是政治環(huán)境要風(fēng)清氣正，二是生態(tài)環(huán)境要山清水秀，三是營(yíng)商環(huán)境要政通人和。同時(shí)，營(yíng)商環(huán)境又是干部作風(fēng)在各領(lǐng)域、各方面最直觀的折射，是正相關(guān)關(guān)系。基于此，今天，縣委決定把兩個(gè)會(huì)合在一起開，而且是高規(guī)格、大規(guī)模，會(huì)議對(duì)象擴(kuò)大到全體縣管干部，18個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道設(shè)分會(huì)場(chǎng)，參會(huì)人員近千人，目的還是希望全縣廣大黨員干部特別是在
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16年被列入‘失信黑名單’的企業(yè)，仍于2017年3月27日、2017年5月12日分別中標(biāo)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)項(xiàng)目未按規(guī)定公開招標(biāo)”。這段時(shí)間，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將一些小型工程項(xiàng)目、應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)招標(biāo)項(xiàng)目直接發(fā)包的現(xiàn)象比較突出，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多達(dá)65個(gè)項(xiàng)目直接發(fā)包給個(gè)人，也有建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。此外，串標(biāo)、圍標(biāo)行為仍然存在，主要表現(xiàn)為有的招標(biāo)者與投標(biāo)者串通，利用限制性條款排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；有的招標(biāo)者內(nèi)定中標(biāo)者，在確定中標(biāo)者時(shí)有針對(duì)性地決定取舍；有的個(gè)人或企業(yè)在投標(biāo)報(bào)名前，借用多個(gè)企業(yè)的資質(zhì)來(lái)報(bào)名，最后入圍、中標(biāo)的企業(yè)實(shí)際上還是同一家企業(yè)或某個(gè)“包工頭”等，影響了招投標(biāo)市場(chǎng)的正常運(yùn)行，影響了相關(guān)企業(yè)的權(quán)益。
三是房地產(chǎn)領(lǐng)域的問(wèn)題。這是我縣特有的一個(gè)問(wèn)題，其他地方?jīng)]有我縣這么突出，這其中雖然有一些“房鬧”影響的原因，但根本來(lái)說(shuō)還是監(jiān)管不夠到位。此次省委巡視也指出，“主管部門對(duì)房屋建筑質(zhì)量監(jiān)管力度不夠，2016年以來(lái)，全縣竣工交付的58個(gè)樓盤中，有20個(gè)樓盤存在房屋質(zhì)量等問(wèn)題，引發(fā)業(yè)主不斷_。主管部門重執(zhí)法輕服務(wù)，有的商業(yè)廣場(chǎng)開業(yè)前，主管部門未按規(guī)定督促其竣工驗(yàn)收，而后又以‘未組織竣工驗(yàn)收、擅自交付使用’對(duì)其罰款”。我縣房地產(chǎn)領(lǐng)域糾紛頻發(fā)，而且涉及到較多_性上訪事件，一定程度上打擊了大企業(yè)好項(xiàng)目在**落戶的信心。
四是違規(guī)借貸的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題在**特別突出，也是本輪省委巡視反饋整改的重點(diǎn)問(wèn)題之一，而且還涉及政府和干部?jī)蓚�(gè)層面，這種情況我在余姚工作時(shí)很少見，企業(yè)家找政府更多的是要政策，如果企業(yè)找政府借錢，對(duì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，其實(shí)是不利的。政府層面，除給中達(dá)借款外，2015年7月至2023年4月，縣屬國(guó)有平臺(tái)公司為民營(yíng)企業(yè)拆借資金9.44億元，為民營(yíng)企業(yè)新增擔(dān)保1.55億元。干部層面，違規(guī)參與民間借貸也是禁而未絕，統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，上一輪巡視以來(lái)，我縣仍有478名黨員干部違規(guī)參與民間借貸，其中縣管干部203人，占縣管干部總數(shù)27.69%，干部與企業(yè)家利益捆綁增加了廉政風(fēng)險(xiǎn)，影響了“親”“清”政商關(guān)系，降低了政府公信力，也對(duì)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)不利。
五是執(zhí)法監(jiān)管的問(wèn)題。目前來(lái)看，相關(guān)執(zhí)法部門執(zhí)法過(guò)頭、監(jiān)管欠缺的問(wèn)題依然一定程度存在。執(zhí)法過(guò)頭主要體現(xiàn)在部分領(lǐng)域檢查頻次過(guò)高，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)覺得是在“割韭菜”“宰肥羊”，影響投資創(chuàng)業(yè)信心。監(jiān)管欠缺主要體現(xiàn)在“最多跑一次”改革放寬了部分領(lǐng)域?qū)徟T檻，但事中事后監(jiān)管改革卻有些滯后，由于監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管技術(shù)手段落后、監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不明確等原因，出現(xiàn)部分權(quán)限“放得開、管不住”的現(xiàn)象。
六是政務(wù)審批的問(wèn)題。在推進(jìn)“最多跑一次”改革過(guò)程中，由于條件制約，還沒(méi)有完全達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。一方面，協(xié)助聯(lián)動(dòng)中壁壘依然較多。比如，各類系統(tǒng)平臺(tái)繁多，部門數(shù)據(jù)信息被“分兵把守”，存在于不同的數(shù)據(jù)池中，共享數(shù)據(jù)接口少、應(yīng)用渠道窄。此外，受信息孤島、檔案存檔等因素制約，高頻民生政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向村級(jí)延伸難度較大。還有就是中介問(wèn)題，目前一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工的審批全流程，約70%的時(shí)間花費(fèi)在前置中介服務(wù)事項(xiàng)辦理上。再加上中介機(jī)構(gòu)存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一且普遍偏高等問(wèn)題，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
七是政策落地的問(wèn)題。營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化最終體現(xiàn)在企業(yè)的獲得感、滿意度上。近幾年，縣級(jí)層面先后出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策來(lái)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些優(yōu)惠政策涵蓋了企業(yè)發(fā)展的方方面面，但由于信息不對(duì)稱，企業(yè)難以及時(shí)、全面獲取惠企政策，錯(cuò)失政策窗口期。有些政策專業(yè)性較強(qiáng)，我們具體業(yè)務(wù)部門人員自己都沒(méi)理解、沒(méi)吃透，更不要提精確指導(dǎo)企業(yè)，導(dǎo)致政策落實(shí)難。有的政策精準(zhǔn)度不高、可操作性不強(qiáng)，或設(shè)置的門檻太高，只有少數(shù)企業(yè)能享受，對(duì)初創(chuàng)型企業(yè)、規(guī)模不大卻有潛力的企業(yè)無(wú)法真正起到扶持和培育作用。
八是吃拿卡要的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，十八大以來(lái)，我們縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，“四風(fēng)”問(wèn)題明顯改善，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，但還是有個(gè)別黨員干部存有僥幸心理、吃拿卡要、頂風(fēng)違紀(jì)，造成較壞的社會(huì)影響。比如，有的黨員干部不給好處不辦事；有的黨員干部“親”“清”不分，存在違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)、違規(guī)收受禮品禮券、違規(guī)借貸等行為。此外，也有干部“油鹽不進(jìn)”，做《人民的名義》里“孫連城 ……（未完，全文共8254字，當(dāng)前僅顯示2254字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)暨警示教育大會(huì)上的講話》）