關于新時期黨建工作高質量發(fā)展的研究和思考（稅務機關調研報告）

目錄/提綱：……
一、當前存在的突出問題和原因分析
（一）有形無質、流于形式，對黨建工作的重視有待加強
（二）導向不清、激勵不足，黨建考核、激勵措施不夠科學、合理
（三）保障不夠、動力缺失，黨建活力和黨員激情有待提升
（四）黨建引領、多重管理，黨建部門成為各項工作的參與者和兜底部門
（五）事項繁多、身份多重，黨建專職人員嚴重不足
二、近年來的有益嘗試和對黨建高質量發(fā)展的思考
（一）突出規(guī)范化管理，強化指導和督管，促進基層日常黨建工作高質效
（四）樹立黨建引領鮮明導向，充分發(fā)揮激勵作用，在干部任用和獎勵表彰等方面給予傾斜
（五）試行精準化黨建管理，明確職責分工，提高黨建工作的專業(yè)化水平
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關于新時期黨建工作高質量發(fā)展的研究和思考（稅務機關調研報告）

在新時期、新形勢下，從中央到地方對黨建工作提出了越來越高的要求,黨建工作也出現(xiàn)了系列新問題、新做法和新挑戰(zhàn)。作為基層黨務工作者，本文以***縣稅務局為例，從問題查擺、成因剖析、經(jīng)驗做法和探索思考入手，以具體案例、調研數(shù)據(jù)、實際成效等深入分析，對黨建工作高質量發(fā)展有以下思考:
一、當前存在的突出問題和原因分析
（一）有形無質、流于形式，對黨建工作的重視有待加強
主要表現(xiàn)為四個方面：一是黨建引領流于形式。黨建與業(yè)務“兩張皮”，存在“人人都在提，沒有一人做”的現(xiàn)象。比如，黨建引領在基層缺少實質性的落實措施，普遍體現(xiàn)為僅在會議中提出，在各項工作中引領和示范作用不明顯；**%黨員干部認為，黨建引領就是上好“三會一課”，就是學好相關書籍和上級政策，就是在各類活動中黨員干部帶頭。二是黨建工作流于形式。黨建臺賬和黨員學習記錄均非常夫范完整，但**%黨員對“三會一課”具體內容和時間節(jié)點說不完整，不清楚自己有什么權利和義務。經(jīng)詢問，各黨支部黨建活動人員出勤率較低，普遍存在參會人員都不滿勤的情況，甚至連民主生
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部書記、支部委員不愿繼續(xù)擔任黨內職務。
（三）保障不夠、動力缺失，黨建活力和黨員激情有待提升
主要表現(xiàn)為三個方面：一是在組織生活方面，基層黨支部存在組織生活單調、思想政治工作缺少時代氣息等情況。在過“緊日子”的大背景下，財務部門對黨建活動經(jīng)費支出的流程和報銷手續(xù)限制越加嚴格，而且費用逐年壓縮，部分支部想搞黨建活動又顧慮報銷手續(xù)過于復雜，普遍存在“多一事不如少一事”的想法，導致各支部日常黨建活動普遍采取集中開會、讀文件、記筆記等傳統(tǒng)形式，不僅對黨員沒有吸引力，而且讓黨員和群眾對黨建活動形成了“走個形式”的錯誤認知。二是在載體建設方面，黨組織和黨員模范引領、展示風采的平臺有待建設和創(chuàng)新，黨員的優(yōu)越性和先進性沒有充分體現(xiàn)，對愿干、實干、能干黨員的激勵不足。比如，基層分局黨支部黨建陣地普遍老舊，由于經(jīng)費預算限制，黨建陣地無法及時全面更新，部分黨支部甚至沒有自己的黨建陣地，現(xiàn)代化的黨建平臺建設更是無從談起；在“危急險重”等重要工作、重大事項方面，要求黨員沖鋒在前、身先示范，但是后勤保障不足、表彰獎勵不足，導致“干與不干”一個樣，部分群眾更是認為黨員沖鋒在前就是應盡的義務，讓黨員“流血又流淚”，嚴重挫傷了黨員的積極性和主動性。三是在能力提升方面，以日常學習代替對黨員的專題培訓，尤其對黨務工作者的培訓極少，與群眾相比，黨員的黨性修養(yǎng)、理論知識等層面系統(tǒng)的、經(jīng)常性的培訓亟待加強。比如，2022年度，黨建部門僅有*人參加過*次省市局等上級部門的外出培訓，僅自行組織過*次為期*天的黨員冬訓、*次半天新任支部書記培訓。
（四）黨建引領、多重管理，黨建部門成為各項工作的參與者和兜底部門
主要表現(xiàn)在三個方面：一是承接上級部門工作較多。在稅務系統(tǒng)內部，承接市局黨建工作科、機關黨委、黨委宣傳科工作；在地方黨委政府部門方面，承接縣機關工委、組織部、宣傳部、總工會、婦聯(lián)、團縣委，甚至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局等部門工作。二是牽頭負責機構、組織等較多。除黨建工作之外，牽頭協(xié)調負責工會、婦聯(lián)、共青團，以及黨建工作領導小組、黨風廉政建設工作小組、機關紀委、營商辦、青年理論學習小組等組織、團體工作。三是黨建部門成為各項工作的參與者。在加強黨建引領、促進黨建業(yè)務深度融合的大背景下，所有稅費業(yè)務都需要黨建部門的參與，需要黨建引領、黨員帶頭，不僅要做好黨建工作，還要在業(yè)務工作中身先示范、發(fā)揮骨干作用。四是絕大部分黨委工作成為黨建工作。在實際工作中，涉及黨委的工作絕大部分交給了黨建部門落實，尤其是上級交給黨委落實的一些臨時性、階段性工作，未明確量化到具體部門的，均交于了黨建部門落實。究其原因，稅務部門黨政區(qū)分不夠明顯，黨組織“一把手”不僅是書記、還是負責人，而針對稅收業(yè)務工作有近**來個部門分擔，針對黨委工作僅有黨委辦公室、黨組紀檢組和機關黨委*個部門負責，再加上黨委辦公室側重政務、紀檢專職監(jiān)督，所以導致黨委絕大部分工作均交于機關黨委負責，成為兜底部門。
（五）事項繁多、身份多重，黨建專職人員嚴重不足
在***稅務部門為例，各縣區(qū)黨建部門人員普遍為*-*人。***縣稅務局黨建工作股目前人數(shù)最多，共有*人，雖然“看起來人員配備很強”，但其中*人為黨建工作股股長兼機關黨委專職副書記，*人分別為工會副主席、婦聯(lián)主席、團支部書記，*人為臨退休人員，專職黨建人員*人，面對眾多的上級承接部門和各類業(yè)務、活動，疲于應付。在各黨支部，從事黨建工作人員均為兼職。究其原因，稅務部門主要為業(yè)務部門，由于工會、婦聯(lián)、團等均不是正式股室，均由黨建工作股牽頭協(xié)調，為便于管理，所以將群團負責人等全部放在黨建工作股下面，同時因人員編制限制，股室人員數(shù)量還不能超標，導致缺少黨建專職人員。
二、近年來的有益嘗試和對黨建高質量發(fā)展的思考
（一）突出規(guī)范化管理，強化指導和督管，促進基層日常黨建工作高質效
加強基層黨組織建設，首先是提高政治意識和做強“上層建筑”，尤其在指導、督管、考核方面下功夫，確保各項日常黨建業(yè)務落實、落地、落細。
在黨建工作規(guī) ……（未完，全文共6138字，當前僅顯示2155字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于新時期黨建工作高質量發(fā)展的研究和思考（稅務機關調研報告）》）