關(guān)于新時(shí)期黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的研究和思考（稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)研報(bào)告）

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前存在的突出問題和原因分析
（一）有形無質(zhì)、流于形式，對(duì)黨建工作的重視有待加強(qiáng)
（二）導(dǎo)向不清、激勵(lì)不足，黨建考核、激勵(lì)措施不夠科學(xué)、合理
（三）保障不夠、動(dòng)力缺失，黨建活力和黨員激情有待提升
（四）黨建引領(lǐng)、多重管理，黨建部門成為各項(xiàng)工作的參與者和兜底部門
（五）事項(xiàng)繁多、身份多重，黨建專職人員嚴(yán)重不足
二、近年來的有益嘗試和對(duì)黨建高質(zhì)量發(fā)展的思考
（一）突出規(guī)范化管理，強(qiáng)化指導(dǎo)和督管，促進(jìn)基層日常黨建工作高質(zhì)效
（四）樹立黨建引領(lǐng)鮮明導(dǎo)向，充分發(fā)揮激勵(lì)作用，在干部任用和獎(jiǎng)勵(lì)表彰等方面給予傾斜
（五）試行精準(zhǔn)化黨建管理，明確職責(zé)分工，提高黨建工作的專業(yè)化水平
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關(guān)于新時(shí)期黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的研究和思考（稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)研報(bào)告）

在新時(shí)期、新形勢(shì)下，從中央到地方對(duì)黨建工作提出了越來越高的要求,黨建工作也出現(xiàn)了系列新問題、新做法和新挑戰(zhàn)。作為基層黨務(wù)工作者，本文以***縣稅務(wù)局為例，從問題查擺、成因剖析、經(jīng)驗(yàn)做法和探索思考入手，以具體案例、調(diào)研數(shù)據(jù)、實(shí)際成效等深入分析，對(duì)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展有以下思考:
一、當(dāng)前存在的突出問題和原因分析
（一）有形無質(zhì)、流于形式，對(duì)黨建工作的重視有待加強(qiáng)
主要表現(xiàn)為四個(gè)方面：一是黨建引領(lǐng)流于形式。黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”，存在“人人都在提，沒有一人做”的現(xiàn)象。比如，黨建引領(lǐng)在基層缺少實(shí)質(zhì)性的落實(shí)措施，普遍體現(xiàn)為僅在會(huì)議中提出，在各項(xiàng)工作中引領(lǐng)和示范作用不明顯；**%黨員干部認(rèn)為，黨建引領(lǐng)就是上好“三會(huì)一課”，就是學(xué)好相關(guān)書籍和上級(jí)政策，就是在各類活動(dòng)中黨員干部帶頭。二是黨建工作流于形式。黨建臺(tái)賬和黨員學(xué)習(xí)記錄均非常夫范完整，但**%黨員對(duì)“三會(huì)一課”具體內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)說不完整，不清楚自己有什么權(quán)利和義務(wù)。經(jīng)詢問，各黨支部黨建活動(dòng)人員出勤率較低，普遍存在參會(huì)人員都不滿勤的情況，甚至連民主生
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略768字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
部書記、支部委員不愿繼續(xù)擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)。
（三）保障不夠、動(dòng)力缺失，黨建活力和黨員激情有待提升
主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是在組織生活方面，基層黨支部存在組織生活單調(diào)、思想政治工作缺少時(shí)代氣息等情況。在過“緊日子”的大背景下，財(cái)務(wù)部門對(duì)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出的流程和報(bào)銷手續(xù)限制越加嚴(yán)格，而且費(fèi)用逐年壓縮，部分支部想搞黨建活動(dòng)又顧慮報(bào)銷手續(xù)過于復(fù)雜，普遍存在“多一事不如少一事”的想法，導(dǎo)致各支部日常黨建活動(dòng)普遍采取集中開會(huì)、讀文件、記筆記等傳統(tǒng)形式，不僅對(duì)黨員沒有吸引力，而且讓黨員和群眾對(duì)黨建活動(dòng)形成了“走個(gè)形式”的錯(cuò)誤認(rèn)知。二是在載體建設(shè)方面，黨組織和黨員模范引領(lǐng)、展示風(fēng)采的平臺(tái)有待建設(shè)和創(chuàng)新，黨員的優(yōu)越性和先進(jìn)性沒有充分體現(xiàn)，對(duì)愿干、實(shí)干、能干黨員的激勵(lì)不足。比如，基層分局黨支部黨建陣地普遍老舊，由于經(jīng)費(fèi)預(yù)算限制，黨建陣地?zé)o法及時(shí)全面更新，部分黨支部甚至沒有自己的黨建陣地，現(xiàn)代化的黨建平臺(tái)建設(shè)更是無從談起；在“危急險(xiǎn)重”等重要工作、重大事項(xiàng)方面，要求黨員沖鋒在前、身先示范，但是后勤保障不足、表彰獎(jiǎng)勵(lì)不足，導(dǎo)致“干與不干”一個(gè)樣，部分群眾更是認(rèn)為黨員沖鋒在前就是應(yīng)盡的義務(wù)，讓黨員“流血又流淚”，嚴(yán)重挫傷了黨員的積極性和主動(dòng)性。三是在能力提升方面，以日常學(xué)習(xí)代替對(duì)黨員的專題培訓(xùn)，尤其對(duì)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)極少，與群眾相比，黨員的黨性修養(yǎng)、理論知識(shí)等層面系統(tǒng)的、經(jīng)常性的培訓(xùn)亟待加強(qiáng)。比如，2022年度，黨建部門僅有*人參加過*次省市局等上級(jí)部門的外出培訓(xùn)，僅自行組織過*次為期*天的黨員冬訓(xùn)、*次半天新任支部書記培訓(xùn)。
（四）黨建引領(lǐng)、多重管理，黨建部門成為各項(xiàng)工作的參與者和兜底部門
主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是承接上級(jí)部門工作較多。在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部，承接市局黨建工作科、機(jī)關(guān)黨委、黨委宣傳科工作；在地方黨委政府部門方面，承接縣機(jī)關(guān)工委、組織部、宣傳部、總工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)縣委，甚至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局等部門工作。二是牽頭負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、組織等較多。除黨建工作之外，牽頭協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)，以及黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作小組、機(jī)關(guān)紀(jì)委、營商辦、青年理論學(xué)習(xí)小組等組織、團(tuán)體工作。三是黨建部門成為各項(xiàng)工作的參與者。在加強(qiáng)黨建引領(lǐng)、促進(jìn)黨建業(yè)務(wù)深度融合的大背景下，所有稅費(fèi)業(yè)務(wù)都需要黨建部門的參與，需要黨建引領(lǐng)、黨員帶頭，不僅要做好黨建工作，還要在業(yè)務(wù)工作中身先示范、發(fā)揮骨干作用。四是絕大部分黨委工作成為黨建工作。在實(shí)際工作中，涉及黨委的工作絕大部分交給了黨建部門落實(shí)，尤其是上級(jí)交給黨委落實(shí)的一些臨時(shí)性、階段性工作，未明確量化到具體部門的，均交于了黨建部門落實(shí)。究其原因，稅務(wù)部門黨政區(qū)分不夠明顯，黨組織“一把手”不僅是書記、還是負(fù)責(zé)人，而針對(duì)稅收業(yè)務(wù)工作有近**來個(gè)部門分擔(dān)，針對(duì)黨委工作僅有黨委辦公室、黨組紀(jì)檢組和機(jī)關(guān)黨委*個(gè)部門負(fù)責(zé)，再加上黨委辦公室側(cè)重政務(wù)、紀(jì)檢專職監(jiān)督，所以導(dǎo)致黨委絕大部分工作均交于機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)，成為兜底部門。
（五）事項(xiàng)繁多、身份多重，黨建專職人員嚴(yán)重不足
在***稅務(wù)部門為例，各縣區(qū)黨建部門人員普遍為*-*人。***縣稅務(wù)局黨建工作股目前人數(shù)最多，共有*人，雖然“看起來人員配備很強(qiáng)”，但其中*人為黨建工作股股長(zhǎng)兼機(jī)關(guān)黨委專職副書記，*人分別為工會(huì)副主席、婦聯(lián)主席、團(tuán)支部書記，*人為臨退休人員，專職黨建人員*人，面對(duì)眾多的上級(jí)承接部門和各類業(yè)務(wù)、活動(dòng)，疲于應(yīng)付。在各黨支部，從事黨建工作人員均為兼職。究其原因，稅務(wù)部門主要為業(yè)務(wù)部門，由于工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)等均不是正式股室，均由黨建工作股牽頭協(xié)調(diào)，為便于管理，所以將群團(tuán)負(fù)責(zé)人等全部放在黨建工作股下面，同時(shí)因人員編制限制，股室人員數(shù)量還不能超標(biāo)，導(dǎo)致缺少黨建專職人員。
二、近年來的有益嘗試和對(duì)黨建高質(zhì)量發(fā)展的思考
（一）突出規(guī)范化管理，強(qiáng)化指導(dǎo)和督管，促進(jìn)基層日常黨建工作高質(zhì)效
加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，首先是提高政治意識(shí)和做強(qiáng)“上層建筑”，尤其在指導(dǎo)、督管、考核方面下功夫，確保各項(xiàng)日常黨建業(yè)務(wù)落實(shí)、落地、落細(xì)。
在黨建工作規(guī) ……（未完，全文共6138字，當(dāng)前僅顯示2155字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于新時(shí)期黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的研究和思考（稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)研報(bào)告）》）