在全縣財稅工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、以成績?yōu)榛鶞剩匝信袨橹�，準確把握財稅工作新形勢
（一）增收壓力大
（二）支出壓力大
（三）管理不到位
二、以問題為導向，以目標為動力，推動財稅工作取得新突破
（一）抓財源培植，解決收入支撐不足的問題
（二）抓稅務征管，解決稅收跑冒滴漏的問題
（三）抓爭取匯報，解決主動性不強的問題
（四）抓資金支出，解決資金長期滯留的問題
（五）抓優(yōu)化節(jié)支，解決緊日子思想不牢的問題
三、以強身為根本，以廉潔為準繩，確保財稅工作邁上新臺階
（一）加強組織領導
（二）強化自身建設
（三）加強廉潔建設
……
在全縣財稅工作會議上的講話

同志們：
在精準扶貧處于“滾石上山、攻城拔寨”的關鍵時期，易地扶貧搬遷、農村危房“清零”等脫貧攻堅重點工作進入全力沖刺的關鍵時刻，縣委、縣政府決定召開全縣財稅工作會議，主要任務是：深入貫徹落實中央和省、市關于財稅工作的系列決策部署，準確把握當前財稅工作形勢，客觀查找存在問題和不足，研究財稅增收、加快支出、規(guī)范管理等工作措施，為決勝脫貧攻堅、加快經濟社會發(fā)展提供強有力的財稅保障。剛才，**副縣長傳達了黨中央、國務院和省委、省政府對財稅工作的重要指示精神和全市財稅工作會議精神，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：
一、以成績?yōu)榛鶞�，以研判為支撐，準確把握財稅工作新形勢
上半年，面對繁重艱巨的脫貧攻堅任務，全縣上下緊緊圍繞年初確定的財稅目標，努力克服宏觀政策調控和縣內收支矛盾突出等因素帶來的不利影響，積極應對財稅工作新問題、新挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，財稅工作取得了階段性成效。一是財政收支較快增長。1—6月，全縣一般公共預算收入完成4.61億元、同比增長17.9%，完成年初預算的61.3%；地方政府性基金收入完成2.02億元、同比增收1.73億元，增長5.97倍。一般公共預算支出完成58.21億元，同比增長45.53%，占年初預算的6
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前財稅工作面臨的形勢和壓力，工作中仍然存在許多不足和問題：
（一）增收壓力大。一是國家實施更大規(guī)模減稅降費政策，短期內對財稅收入的影響已經顯現(xiàn)，尤其是對我們收入結構單一的貧困縣來說，影響更為劇烈，全年預計減收2.92億元，一般公共預算收入直接減收1.22億元。二是生態(tài)紅線劃定方案批準實施后，全縣有14對煤礦部分礦區(qū)范圍與生態(tài)保護紅線重疊，導致煤礦采礦許可證到期后，不能辦理礦權延續(xù)手續(xù)，面臨停建、停產或關閉，將直接影響煤炭稅收和電煤供應。三是從全縣稅收結構分析，二產占比達45%，其中煤炭和火電稅收占二產稅收權重22%以上，目前火電廠已經停止發(fā)電，第三季度將直接減少稅收1200萬元（按雙機每月400萬元計算），二產稅收僅靠原煤銷售難以支撐，將面臨斷崖式下跌。四是除煤礦、水泥廠外，縣內規(guī)上企業(yè)少，實力不強、繳稅能力弱，稅收貢獻不大。五是省市相關部門大部分項目資金被統(tǒng)籌整合，自主支配項目資金少，加之各地都在全力爭取，獲得支持的空間逐漸縮小，特別是縣級基本財力保障、均衡性轉移支付爭取難度更大。
（二）支出壓力大。一是今年可用于“三保”的財力僅有26.63億元，而剛性需求為40億元，缺口資金達13.37億元。另外，在年度執(zhí)行過程中，還會增加保運轉和保民生的剛性支出，預計增加支出2億元左右，“三保”支出壓力巨大。二是《政府投資條例》明確規(guī)定：由施工單位對政府投資項目墊資建設的，將暫停、停止撥付資金，或者收回已撥付資金（《政府投資條例》已于2019年7月1日起實施），這對今后政府投資類項目建設，將大大增加縣級資金保障壓力。三是我縣已進入債務償還高峰期和疊加期，每月需償還貸款本息1.13億元，債務償還捉襟見肘。四是部分單位對重大項目前期規(guī)劃、勘察設計、預算編制、招標投標等工作統(tǒng)籌不力，項目建設_不嚴、推動不力，致使項目資金長期滯留。截至目前，全縣還有30.09億元債務資金未使用、效益未發(fā)揮（其中：華西醫(yī)院區(qū)域聯(lián)盟中心醫(yī)院2億元的專項債券支出1.91億元、縣職業(yè)教育學校3.5億元的專項債券僅支出0.21億元、2億元土地儲備專項債券僅形成支出1億元、29.99億元棚改債券僅支出11.76億元；貧困村村組道路9.7億元的國開行貸款僅支出5.1億元；第二人民醫(yī)院5億元僅支出3.23億元；**師范大學附屬**中學2.6億元的建行貸款僅支出2.18億元；**水庫0.83億元的國開貸款僅支出0.21億元；南部新區(qū)供水工程0.1億元的國開行貸款僅支出0.03億元）。
（三）管理不到位。一是稅收征管未嚴格按照“應收盡收”的要求，稅源摸排不到位，稅務執(zhí)法不嚴格，特別是煤炭、批零住餐、建筑安裝、非煤礦山等領域，稅收嚴重流失。二是國有資產清理不到位，盤活力度不夠，特別是開元盛世、廉租房片區(qū)、公租房片區(qū)部分商鋪長期閑置、未產生收益。三是部分單位財經紀律執(zhí)行不嚴，存在公款私存、大額提現(xiàn)、報賬不及時、管理不規(guī)范以及存款利息“坐收坐支”等問題。從審計反饋的情況看，查出問題資金1527.23萬元，其中違規(guī)資金1361.86萬元，管理不規(guī)范資金165.37萬元。四是部分單位未嚴格履行“誰主管、誰監(jiān)管”職責，不跟蹤資金流向、不重視資金效益，管理嚴重缺失。如產業(yè)項目資金，部門聽之任之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一股了之，存在較大安全風險。五是部分單位爭取支持意識不強、政策研究不透、項目謀劃不深、時機把握不準，導致錯失良機。部分單位“過緊日子”思想樹得不牢，在會務開支、公務接待等方面與勤儉節(jié)約的要求差距較大。
以上存在問題，既有宏觀的、也有微觀的，既有客觀的、更有主觀的。面臨這些困難和問題的同時，我們也迎來了前所未有的發(fā)展機遇，干事創(chuàng)業(yè)的政策機遇，大有作為的歷史機遇。當前，我們面臨的機遇主要有以下4個方面，一是專項債券支持力度空前。今年，國家發(fā)行新增專項債券2.15萬億元，目前我縣已經獲得7億元的債券支持，若爭取到專項債券可作為資金本的新政策，7億元專項債券至少還可以撬動1.2億元銀行貸款；若不能爭取到新政策，7億元專項債券也能及時解決棚戶區(qū)改造、**火車站站前廣場資金籌集難問題。二是脫貧攻堅支持力度持續(xù)加大。全省明年只有9個縣、**僅有我縣未脫貧出列，預計從今年下半年開始，大量涉農項目資金將會提前下達，我們作為全省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，獲得的資金支持和幫扶力度大幅增加，這將為我縣脫貧攻堅注入強勁動力。三是“一縣連三省”的區(qū)位優(yōu)勢逐漸凸顯。隨著成貴高鐵、宜畢高速等主要交通干線建成使用，南部新區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設加快推進，**火車站站前廣場和魯家院子、大地、呢嚕坪三個安置點相繼建成，師大附中、華西醫(yī)院區(qū)域聯(lián)盟中心醫(yī)院輻射效應不斷凸顯，大量人流、物流、資金流集聚**，將帶動南部新區(qū)土地價值大幅提升，為下半年和今 ……（未完，全文共9224字，當前僅顯示2519字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣財稅工作會議上的講話》）