在全縣財(cái)稅工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、以成績?yōu)榛鶞?zhǔn)，以研判為支撐，準(zhǔn)確把握財(cái)稅工作新形勢
（一）增收壓力大
（二）支出壓力大
（三）管理不到位
二、以問題為導(dǎo)向，以目標(biāo)為動(dòng)力，推動(dòng)財(cái)稅工作取得新突破
（一）抓財(cái)源培植，解決收入支撐不足的問題
（二）抓稅務(wù)征管，解決稅收跑冒滴漏的問題
（三）抓爭取匯報(bào)，解決主動(dòng)性不強(qiáng)的問題
（四）抓資金支出，解決資金長期滯留的問題
（五）抓優(yōu)化節(jié)支，解決緊日子思想不牢的問題
三、以強(qiáng)身為根本，以廉潔為準(zhǔn)繩，確保財(cái)稅工作邁上新臺階
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）強(qiáng)化自身建設(shè)
（三）加強(qiáng)廉潔建設(shè)
……
在全縣財(cái)稅工作會議上的講話

同志們：
在精準(zhǔn)扶貧處于“滾石上山、攻城拔寨”的關(guān)鍵時(shí)期，易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房“清零”等脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作進(jìn)入全力沖刺的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委、縣政府決定召開全縣財(cái)稅工作會議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于財(cái)稅工作的系列決策部署，準(zhǔn)確把握當(dāng)前財(cái)稅工作形勢，客觀查找存在問題和不足，研究財(cái)稅增收、加快支出、規(guī)范管理等工作措施，為決勝脫貧攻堅(jiān)、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)稅保障。剛才，**副縣長傳達(dá)了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對財(cái)稅工作的重要指示精神和全市財(cái)稅工作會議精神，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、以成績?yōu)榛鶞?zhǔn)，以研判為支撐，準(zhǔn)確把握財(cái)稅工作新形勢
上半年，面對繁重艱巨的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，全縣上下緊緊圍繞年初確定的財(cái)稅目標(biāo)，努力克服宏觀政策調(diào)控和縣內(nèi)收支矛盾突出等因素帶來的不利影響，積極應(yīng)對財(cái)稅工作新問題、新挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，財(cái)稅工作取得了階段性成效。一是財(cái)政收支較快增長。1—6月，全縣一般公共預(yù)算收入完成4.61億元、同比增長17.9%，完成年初預(yù)算的61.3%；地方政府性基金收入完成2.02億元、同比增收1.73億元，增長5.97倍。一般公共預(yù)算支出完成58.21億元，同比增長45.53%，占年初預(yù)算的6
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前財(cái)稅工作面臨的形勢和壓力，工作中仍然存在許多不足和問題：
（一）增收壓力大。一是國家實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，短期內(nèi)對財(cái)稅收入的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，尤其是對我們收入結(jié)構(gòu)單一的貧困縣來說，影響更為劇烈，全年預(yù)計(jì)減收2.92億元，一般公共預(yù)算收入直接減收1.22億元。二是生態(tài)紅線劃定方案批準(zhǔn)實(shí)施后，全縣有14對煤礦部分礦區(qū)范圍與生態(tài)保護(hù)紅線重疊，導(dǎo)致煤礦采礦許可證到期后，不能辦理礦權(quán)延續(xù)手續(xù)，面臨停建、停產(chǎn)或關(guān)閉，將直接影響煤炭稅收和電煤供應(yīng)。三是從全縣稅收結(jié)構(gòu)分析，二產(chǎn)占比達(dá)45%，其中煤炭和火電稅收占二產(chǎn)稅收權(quán)重22%以上，目前火電廠已經(jīng)停止發(fā)電，第三季度將直接減少稅收1200萬元（按雙機(jī)每月400萬元計(jì)算），二產(chǎn)稅收僅靠原煤銷售難以支撐，將面臨斷崖式下跌。四是除煤礦、水泥廠外，縣內(nèi)規(guī)上企業(yè)少，實(shí)力不強(qiáng)、繳稅能力弱，稅收貢獻(xiàn)不大。五是省市相關(guān)部門大部分項(xiàng)目資金被統(tǒng)籌整合，自主支配項(xiàng)目資金少，加之各地都在全力爭取，獲得支持的空間逐漸縮小，特別是縣級基本財(cái)力保障、均衡性轉(zhuǎn)移支付爭取難度更大。
（二）支出壓力大。一是今年可用于“三�！钡呢�(cái)力僅有26.63億元，而剛性需求為40億元，缺口資金達(dá)13.37億元。另外，在年度執(zhí)行過程中，還會增加保運(yùn)轉(zhuǎn)和保民生的剛性支出，預(yù)計(jì)增加支出2億元左右，“三保”支出壓力巨大。二是《政府投資條例》明確規(guī)定：由施工單位對政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)的，將暫停、停止撥付資金，或者收回已撥付資金（《政府投資條例》已于2019年7月1日起實(shí)施），這對今后政府投資類項(xiàng)目建設(shè)，將大大增加縣級資金保障壓力。三是我縣已進(jìn)入債務(wù)償還高峰期和疊加期，每月需償還貸款本息1.13億元，債務(wù)償還捉襟見肘。四是部分單位對重大項(xiàng)目前期規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、預(yù)算編制、招標(biāo)投標(biāo)等工作統(tǒng)籌不力，項(xiàng)目建設(shè)_不嚴(yán)、推動(dòng)不力，致使項(xiàng)目資金長期滯留。截至目前，全縣還有30.09億元債務(wù)資金未使用、效益未發(fā)揮（其中：華西醫(yī)院區(qū)域聯(lián)盟中心醫(yī)院2億元的專項(xiàng)債券支出1.91億元、縣職業(yè)教育學(xué)校3.5億元的專項(xiàng)債券僅支出0.21億元、2億元土地儲備專項(xiàng)債券僅形成支出1億元、29.99億元棚改債券僅支出11.76億元；貧困村村組道路9.7億元的國開行貸款僅支出5.1億元；第二人民醫(yī)院5億元僅支出3.23億元；**師范大學(xué)附屬**中學(xué)2.6億元的建行貸款僅支出2.18億元；**水庫0.83億元的國開貸款僅支出0.21億元；南部新區(qū)供水工程0.1億元的國開行貸款僅支出0.03億元）。
（三）管理不到位。一是稅收征管未嚴(yán)格按照“應(yīng)收盡收”的要求，稅源摸排不到位，稅務(wù)執(zhí)法不嚴(yán)格，特別是煤炭、批零住餐、建筑安裝、非煤礦山等領(lǐng)域，稅收嚴(yán)重流失。二是國有資產(chǎn)清理不到位，盤活力度不夠，特別是開元盛世、廉租房片區(qū)、公租房片區(qū)部分商鋪長期閑置、未產(chǎn)生收益。三是部分單位財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)，存在公款私存、大額提現(xiàn)、報(bào)賬不及時(shí)、管理不規(guī)范以及存款利息“坐收坐支”等問題。從審計(jì)反饋的情況看，查出問題資金1527.23萬元，其中違規(guī)資金1361.86萬元，管理不規(guī)范資金165.37萬元。四是部分單位未嚴(yán)格履行“誰主管、誰監(jiān)管”職責(zé)，不跟蹤資金流向、不重視資金效益，管理嚴(yán)重缺失。如產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金，部門聽之任之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一股了之，存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)。五是部分單位爭取支持意識不強(qiáng)、政策研究不透、項(xiàng)目謀劃不深、時(shí)機(jī)把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致錯(cuò)失良機(jī)。部分單位“過緊日子”思想樹得不牢，在會務(wù)開支、公務(wù)接待等方面與勤儉節(jié)約的要求差距較大。
以上存在問題，既有宏觀的、也有微觀的，既有客觀的、更有主觀的。面臨這些困難和問題的同時(shí)，我們也迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，干事創(chuàng)業(yè)的政策機(jī)遇，大有作為的歷史機(jī)遇。當(dāng)前，我們面臨的機(jī)遇主要有以下4個(gè)方面，一是專項(xiàng)債券支持力度空前。今年，國家發(fā)行新增專項(xiàng)債券2.15萬億元，目前我縣已經(jīng)獲得7億元的債券支持，若爭取到專項(xiàng)債券可作為資金本的新政策，7億元專項(xiàng)債券至少還可以撬動(dòng)1.2億元銀行貸款；若不能爭取到新政策，7億元專項(xiàng)債券也能及時(shí)解決棚戶區(qū)改造、**火車站站前廣場資金籌集難問題。二是脫貧攻堅(jiān)支持力度持續(xù)加大。全省明年只有9個(gè)縣、**僅有我縣未脫貧出列，預(yù)計(jì)從今年下半年開始，大量涉農(nóng)項(xiàng)目資金將會提前下達(dá)，我們作為全省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，獲得的資金支持和幫扶力度大幅增加，這將為我縣脫貧攻堅(jiān)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。三是“一縣連三省”的區(qū)位優(yōu)勢逐漸凸顯。隨著成貴高鐵、宜畢高速等主要交通干線建成使用，南部新區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)，**火車站站前廣場和魯家院子、大地、呢嚕坪三個(gè)安置點(diǎn)相繼建成，師大附中、華西醫(yī)院區(qū)域聯(lián)盟中心醫(yī)院輻射效應(yīng)不斷凸顯，大量人流、物流、資金流集聚**，將帶動(dòng)南部新區(qū)土地價(jià)值大幅提升，為下半年和今 ……（未完，全文共9224字，當(dāng)前僅顯示2519字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣財(cái)稅工作會議上的講話》）