在全國基層消防力量建設(shè)視頻會議上的講話

目錄/提綱：……
一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理重要論述，充分認(rèn)清基層消防力量建設(shè)發(fā)展的重要意義
二、進一步厘清基層消防力量建設(shè)思路，不斷探索形成全面規(guī)范發(fā)展的新局面
三、緊盯重點精準(zhǔn)治理，真正讓基層消防力量在一線火災(zāi)防控和應(yīng)急救援中發(fā)揮作用
四、建立完善工作運行和保障機制，確�；鶎酉懒α拷】涤行蜷L遠(yuǎn)發(fā)展
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在全國基層消防力量建設(shè)視頻會議上的講話

同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理和安全生產(chǎn)重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的決策部署，全面推進基層消防力量建設(shè)，著力提升基層消防治理水平，更好助力打贏黨的二十大消防安保攻堅戰(zhàn)。應(yīng)急管理部黨委書記、部長**同志對此高度重視，要求“總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗，不斷加強基層消防能力建設(shè)”。
剛才，我們視頻觀摩了**市**縣**鎮(zhèn)、**區(qū)**鄉(xiāng)、**示范區(qū)天壇街道“一隊一中心”建設(shè)運轉(zhuǎn)情況，**省、**省和**市、**市、**市、**市分別作了會議發(fā)言，還有16個省（區(qū)、市）圍繞會議主題作了書面經(jīng)驗交流。這些經(jīng)驗做法各有特色，鮮活可學(xué)。**、**、**、**、**等省級政府常務(wù)會審議通過基層消防力量建設(shè)方案，編制、司法、財政等多個部門聯(lián)合出臺政策文件，全面支持地方劃撥編制、列支經(jīng)費建設(shè)基層消防力量，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防站所從無到有、從點到面、從弱到強。**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**等省市消防救援總隊班子成員分片包干，深入開展調(diào)研，走訪黨政領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)?shù)刂ш狘h委積極協(xié)調(diào)、合力攻堅，通過試點建
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設(shè)，切實把會議“經(jīng)驗”轉(zhuǎn)化為本地“成效”，把消防安全責(zé)任落實到最基層、最末端。下面，我講四點意見：
一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理重要論述，充分認(rèn)清基層消防力量建設(shè)發(fā)展的重要意義
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度，出臺一系列重要舉措、作出一系列重大部署，推動基層治理能力不斷提升，國家治理根基持續(xù)夯實。習(xí)近平總書記始終心系基層、情系百姓，每到一地視察都深入基層，到社區(qū)、進小區(qū)、訪居民，親切慰問基層干部群眾，并就加強基層治理提出一系列新理念新思想新論斷，強調(diào)“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作”，指出“著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理，樹立全周期管理意識”，提出“十四五時期，要在加強基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫”。這些重要論述，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，集中彰顯了大國領(lǐng)袖的高瞻遠(yuǎn)矚和人民情懷，鮮明昭示了基層治理在黨長期執(zhí)政和國家長治久安中的極端重要性，為我們統(tǒng)籌抓好新時代基層消防工作、加快推進基層消防力量建設(shè)提供了根本遵循和行動指南。
首先，加強基層消防力量建設(shè)，是貫徹黨中央關(guān)于加強基層治理決策部署的重要舉措。近年來，圍繞貫徹總書記重要指示精神，中央密集出臺政策，部署基層治理體系和治理能力建設(shè)。2021年中央1號文件《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，明確提出“加強縣鄉(xiāng)村應(yīng)急管理和消防安全體系建設(shè)”，中央16號文件《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》明確提出“統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法權(quán)”。國務(wù)院安委會“十四五”消防工作規(guī)劃明確要求“有條件的地方可統(tǒng)籌將事業(yè)編制專職用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防工作”。近期，全國政協(xié)主席**同志主持雙周協(xié)商會議，專題研究“加強基層應(yīng)急管理能力建設(shè)”。今年，中辦連續(xù)就加強基層消防力量建設(shè)約稿，全國人大有7名代表就建設(shè)基層消防力量提出建議�？梢哉f，基層消防治理工作和消防力量建設(shè)已經(jīng)引起了黨中央、國務(wù)院的高度關(guān)注，全面推進這項工作，正當(dāng)其時，正逢其勢。
其次，加強基層消防力量建設(shè)，是應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜火災(zāi)形勢的迫切需要。當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但各類風(fēng)險隱患仍然大量存在，事故總量仍然高位運行。尤其是基層消防監(jiān)管缺失，致使自建房、居民住宅、小作坊和小場所“失控漏管”問題突出，直接威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會安全穩(wěn)定。一是小場所亡人火災(zāi)多發(fā)。2018年至今，全國發(fā)生在小場所的火災(zāi)共75.6萬起，占比34%；造成5982人死亡，占比80%；發(fā)生較大亡人火災(zāi)313起，占比高達(dá)91%。二是小場所極易發(fā)生大火。2019年浙江寧波“9·29”銳奇日用品公司亡19人火災(zāi)，2021年**商丘“6·25”震興武館亡18人火災(zāi)，這兩起重大火災(zāi)都發(fā)生在自建房。今年以來，全國造成較大影響的火災(zāi)幾乎都發(fā)生在小場所，如**昌平“2·11”亡5人火災(zāi)、**蒙城“2·22”亡5人火災(zāi)、浙江寧波“8·11”亡7人火災(zāi)，都是“自建房+群租房”雙重風(fēng)險，現(xiàn)場租住了幾十人，一出事就是大事。屢屢發(fā)生的“小場所大火災(zāi)”反復(fù)敲響警鐘，暴露出基層消防工作責(zé)任不實、機制不全、力量薄弱等突出問題，迫切要求全面加強基層消防力量建設(shè)，健全完善基層消防管理機制，從根本上解決失控漏管問題。
再次，加強基層消防力量建設(shè)，是提升城鄉(xiāng)消防安全治理水平的治本之策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道沒有消防工作機構(gòu)，消防監(jiān)管“末端觸角”乏力，基層消防工作“無人抓、無人管”的問題日趨突顯。一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)的全國重點鎮(zhèn)，經(jīng)濟總量、人口數(shù)量、企業(yè)規(guī)模已經(jīng)遠(yuǎn)超欠發(fā)達(dá)市縣，但是沒有專門的消防機構(gòu)，火災(zāi)風(fēng)險很高。****市獅山鎮(zhèn)就是典型例子，該鎮(zhèn)2021年GDP高達(dá)1226億，通過設(shè)立消防救援所，配備15名公務(wù)員、100余名工作人員，有效破解了基層火災(zāi)防范的難題。當(dāng)然，各地經(jīng)濟發(fā)展程度不一樣，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點不同，不可能都達(dá)到獅山鎮(zhèn)這個標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵要立足自身實際，因地制宜建設(shè)。長期的火災(zāi)防控和應(yīng)急救援實踐表明：消防工作的重心和薄弱點都在基層，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防力量，事關(guān)消防工作發(fā)展宏觀大局和長遠(yuǎn)前景，是全面提升城鄉(xiāng)治理水平、直接服務(wù)保障民生的有力舉措。
二、進一步厘清基層消防力量建設(shè)思路，不斷探索形成全面規(guī)范發(fā)展的新局面 ……（未完，全文共6592字，當(dāng)前僅顯示2315字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全國基層消防力量建設(shè)視頻會議上的講話》）