主題教育調(diào)研報告：堅持問題導(dǎo)向 增強系統(tǒng)觀念 堅定走好新時代消防救援隊伍管理教育新路子

目錄/提綱：……
一、調(diào)研工作基本情況
二、調(diào)研發(fā)現(xiàn)隊伍管理教育中存在的問題
（一）組織建設(shè)不相適應(yīng)的問題
（二）思想教育不相適應(yīng)的問題
（三）管理模式不相適應(yīng)的問題
（四）工作能力不相適應(yīng)的問題
三、加強新時代隊伍管理教育工作實踐路徑的思考
（一）聚焦黨建引領(lǐng)，強化嚴細_
（二）堅持凝心鑄魂，筑牢教育陣地
（三）突出基層至上、夯實發(fā)展根基
（四）堅持抓綱立規(guī)，根除風險隱患
……
主題教育調(diào)研報告：堅持問題導(dǎo)向 增強系統(tǒng)觀念 堅定走好新時代消防救援隊伍管理教育新路子

當前，全黨上下正大興調(diào)查研究工作，習近平總書記強調(diào)“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)”，這是黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，既是現(xiàn)場解決實際問題的具體辦法，也是廣泛聽取意見凝聚眾智的重要途徑，只有聽到實話、察到實情，才能真正收到實效。按照調(diào)查研究工作部署，10月12日至20日，我先后深入**大隊和**消防站，靈活機動到**大隊和**、**消防救援站進行座談了解、實地查看和調(diào)查分析等，重點掌握隊伍當前正規(guī)化建設(shè)的基本現(xiàn)狀和存在的短板不足，找準了原因和研提了具體舉措，為堅持走好中國特色消防救援新路子和推動隊伍管理教育正規(guī)化、精細化積累了經(jīng)驗、形成了辦法。通過調(diào)查研究，我深刻感受到只有領(lǐng)導(dǎo)干部“心系基層、掌握實情”，隊伍發(fā)展才會“舉旗定向、向上向好”。
一、調(diào)研工作基本情況
調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。做好調(diào)查研究首先就要十分清楚要調(diào)查什么、研究什么、解決什么，只有始終把發(fā)現(xiàn)問題作為“調(diào)”的起點、梳理問題作為“查”的支點、剖析問題作為“研”的落點、化解問題作為“究”的終點，才能問計于基層、破題于實踐，才能不斷推動隊伍答好基層之問，跟上時代之變。按照調(diào)研“多到艱苦的地方去、多到困難多的地方去”要求，我主動選擇到藏區(qū)**大隊和**、**站調(diào)研，全面詳實掌握基層消防救援工作和隊伍建設(shè)面臨的新情況
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于和黨委政府匯報溝通、對社會單位消防檢查，而對黨的建設(shè)、站指戰(zhàn)員所思所想、隊伍作風紀律等工作關(guān)注不夠多、精力投入較少，“重業(yè)務(wù)、輕黨建”現(xiàn)象較突出，集體領(lǐng)導(dǎo)不夠強、統(tǒng)率引領(lǐng)不夠好、工作用力不均衡。站黨組織只是將抓好黨費收繳、落實好黨組織生活作為抓好黨支部建設(shè)標準，議事決策能力不強，對如何抓好隊伍班子、管理教育和戰(zhàn)備執(zhí)勤等沒有長遠規(guī)劃。二是集體領(lǐng)導(dǎo)有弱化�！断谰仍株P(guān)于規(guī)范黨委“七議”制度的通知》對大隊黨組織議抓大事、議抓主業(yè)、議管隊伍提出明確要求，但在實際工作中部分大隊黨組織議事決策浮于表面，研究議題多數(shù)是貫徹上級文件精神、經(jīng)費開支、入黨考學、評功評獎等“非議不可”的工作，結(jié)合實際分析思考隊伍管理、執(zhí)勤訓練、思想政治教育中的傾向性問題不夠，削弱了黨組織會議統(tǒng)一思想、把關(guān)定向的作用。大隊、站貫徹執(zhí)行民主集中制的能力明顯不足，主官之間各抓各的，看似線條分明、互不干涉，實質(zhì)上是弱化了黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)。一些委員參與集體領(lǐng)導(dǎo)站位不高、存在本位主義，只關(guān)心涉及本領(lǐng)域或本單位的問題，難以體現(xiàn)基層的代表性，使得大隊、站黨組織議事質(zhì)量不高。三是落實制度有折扣。人少事多任務(wù)重等問題在大隊較為突出，導(dǎo)致大隊黨組織黨內(nèi)政治生活不嚴肅、落實組織生活制度存在_化和隨意性傾向。一些單位黨日、黨課時間經(jīng)常被擠占，還有的雖然能夠開展組織生活，但只是流于形式，滿足時間、次數(shù)要求，往往把開了多少會、組織了多少次專題學習作為衡量組織工作的標準，而沒有考慮指戰(zhàn)員的認可度，達不到觸及思想、促進工作的目的。大隊、站對所屬隊伍人員管業(yè)務(wù)多，管思想、管作風、管紀律、管生活少。大隊部黨支部開展黨建工作普遍存在主動性不強的問題，黨課黨日活動主要依靠消防站黨支部組織。調(diào)研中，33.8%指戰(zhàn)員認為黨員管理教育效果不夠好，42%的指戰(zhàn)員認為大隊、站“組織生活制度落實的還不夠好”。
（二）思想教育不相適應(yīng)的問題。從調(diào)查和座談來看，思想政治教育是當前隊伍和指戰(zhàn)員討論最多、意見也最多的話題之一，其反映最突出的問題是“工學矛盾”，最不滿意的是“教育照本宣科、只念文件”“教育形式單一、只抄筆記”。深入分析研究后，造成這種現(xiàn)象，主要有主、客觀兩個方面的原因�？陀^現(xiàn)實是隊伍改制轉(zhuǎn)隸后，基層隊站承擔勤務(wù)訓練、滅火救援任務(wù)更加繁重，參加各種會議更加頻繁，教育時間一定程度上被“擠占挪用”，致使思想政治教育時間無法保障，教育走虛走空，基層為應(yīng)對上級檢查只能安排指戰(zhàn)員集中抄筆記、作記錄，應(yīng)付了事。主觀方面來看，有3點問題：一是執(zhí)行《思想政治教育大綱》不到位，制度空轉(zhuǎn)問題不容忽視。普遍來看，基層對思想政治教育工作重視還不夠足，落實大綱規(guī)定的教育內(nèi)容、方法和制度等要求“缺斤少兩”，主要表現(xiàn)為抓教議教上流于形式，對大隊、站開展思想政治教育只念文件、抄筆記見怪不怪，對落實教育內(nèi)容、時間、方法、制度督促不嚴，“睜一只眼閉一只眼”，導(dǎo)致教育成效不佳。二是政治教育優(yōu)良傳統(tǒng)傳承不夠，創(chuàng)新教育跟不上時代發(fā)展的問題不容忽視。改制轉(zhuǎn)隸后，隊伍每年都有主題教育或是專題教育，普遍感覺是重視集中教育、忽視經(jīng)常性教育，重視理論灌輸、忽視啟發(fā)教育，特別是個別單位過度依賴網(wǎng)絡(luò)教育，圖新鮮、玩花樣，不求真、不求實，沒有以指戰(zhàn)員思想需求為需求。三是教育理念轉(zhuǎn)變還不夠，總覺得思想政治教育工作是虛的，開展的好壞沒有具體衡量標準或是考核標準，隨意性大，領(lǐng)導(dǎo)重視的單位抓的緊點，政治教育就會好點，領(lǐng)導(dǎo)不夠重視的，教育形式主義突出，最為突出的表現(xiàn)是政治教育學習筆記要么不寫或是由別人代抄，甚至被視為“習以為�！�，造成指戰(zhàn)員對教育信任缺失，嚴重損害政治教育威信。
（三）管理模式不相適應(yīng)的問題。一是管理理念有所滯后。在新老制度的銜接期，部分管理骨干對“兩嚴兩準”的內(nèi)涵和標尺把握不準，對要不要實行軍事化管理、“嚴”“準”到什么程度、職業(yè)化如何定位等問題缺少深度理解，抓隊伍管理的主動性和底氣不足，存在著“用啥管、該管啥”的困惑、“不愿管、不敢管”的惰性、“怕被管、不服管”的叛逆。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分隊站管理骨干想干好管理工作，有渴望扎根基層、建功立業(yè)的想法，但在實際座談中了解到，不會管的占**%，不愿管的占15%，不敢管的占22%，其他占3%。二是管理手段出現(xiàn)脫節(jié)�！秶揖C合性消防救援隊伍內(nèi)務(wù)條令（試行）》在管理人員職責方面，增加分隊長、站長助理職責，這充分體現(xiàn)了班長骨干在消防救援隊伍管理中的重要作用愈加凸顯。當前，消防員職務(wù)的增加與逐級淘汰的競爭機制還在磨合完善，一些班長骨干還不能適應(yīng)轉(zhuǎn)制后隊伍的管理模式，依然沿用“老套路”、“老經(jīng)驗”管理隊伍，在管理上要么不管、要么管得太死。三是管理對象復(fù)雜多樣。當前消防隊伍中存在5種不同身份、不同路徑的人員，以支隊為例，干部占16.7%，現(xiàn)役轉(zhuǎn)制的消防員占12%，新招錄的消防員占12.2%，政府專職隊員占42.6%，消防文員占16.5%，5種身份可能會有5種不同的訴求，使隊伍管理教育的難度增大。尤其是新招錄消防員相對本地人員多、社會經(jīng)歷多，入隊動機、價值取向差異巨大。座談中20名消防員關(guān)心關(guān)注預(yù)備消防士家庭優(yōu)待金發(fā)放事宜，專職隊員關(guān)心請休假和有關(guān)保障待遇事宜。
（四）工作能力不相適應(yīng)的問題。一是能力欠缺帶 ……（未完，全文共7892字，當前僅顯示2771字，請閱讀下面提示信息。收藏《主題教育調(diào)研報告：堅持問題導(dǎo)向 增強系統(tǒng)觀念 堅定走好新時代消防救援隊伍管理教育新路子》）