關于推進案管現(xiàn)代化建設基層路徑的探索

目錄/提綱：……
一、案管現(xiàn)代化之能動式管理
（一）以業(yè)務考核為牽引，推動案件管理提質(zhì)增效
（二）以能力建設為根本，建設高素質(zhì)案管人才隊伍
二、案管現(xiàn)代化之互動式管理
（一）打造“靶向發(fā)力，凝聚內(nèi)部合力”的內(nèi)部互動模式
2、推進類案監(jiān)管互動新模式
（二）打造“數(shù)字案管，賦能外部監(jiān)督”的外部監(jiān)督形式
三、案管現(xiàn)代化之智能化管理
（一）聚焦案件受理與大數(shù)據(jù)模型相結(jié)合
（二）聚焦數(shù)據(jù)專項巡查與智能化數(shù)據(jù)管理相結(jié)合
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關于推進案管現(xiàn)代化建設基層路徑的探索

摘要：在中國式現(xiàn)代化背景下，對檢察現(xiàn)代化提出了新要求，本文結(jié)合基層案管實際，創(chuàng)新“能動式、互動式、智能化”管理方式。開展細化評價指標，出臺項目化考核和建設高素質(zhì)人才隊伍的能動式管理；開展“靶向發(fā)力，凝聚內(nèi)部合力”的內(nèi)部互動模式，案管部門不再單一的發(fā)揮監(jiān)管職能，將類案監(jiān)管、案件評查、流程監(jiān)控各項業(yè)務會同其他部門一體推進；同時完善外部監(jiān)督體系，創(chuàng)新“數(shù)字案管，賦能外部監(jiān)督”外部監(jiān)督形式，推進人民監(jiān)督員在線線上監(jiān)督互動，深化外部監(jiān)督力量；聚焦智能化大數(shù)據(jù)模型和案件受理融合，數(shù)據(jù)巡查和智能化數(shù)據(jù)管理相結(jié)合，將智能化融入基層案管的工作實際。
關鍵詞：案管現(xiàn)代化 能動式 互動式 智能化 基層路徑
中國式現(xiàn)代化是習近平新時代中國特色社會主義思想的一個原創(chuàng)性科學概念，是黨的二十大的一個重大理論創(chuàng)新，為新時代條件下檢察機關高質(zhì)量發(fā)展提供了理論指南，也為推進案件管理體系和管理能力現(xiàn)代化提供了根本遵循。司法改革背景下案件管理部門也要創(chuàng)新管理理念和管理方式，確立現(xiàn)代化管理制度，實現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，進而打開管理工作新格局，推進管理模式的自我變革與發(fā)展。本文試著將基層案管工作與中國式現(xiàn)代化融合，結(jié)合基層案管實際，創(chuàng)新管理方式，談一談推進基層檢察機關案管部門現(xiàn)代化建設的路徑選擇。
一、案管現(xiàn)代化之能
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件管理體系和管理能力現(xiàn)代化為檢察工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅強管理保障》]。努力建立高素質(zhì)的案件管理人才隊伍，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才的引領示范帶動作用。案件管理作為重要的檢察業(yè)務職能，必然要按照黨的二十大報告提出新的部署要求，切實把“科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”落到實處[ 參見劉元見：《以新理念為引領 推進新時代案件管理現(xiàn)代化進程的新路徑》]。
基層院人員流動大，業(yè)務新手多，業(yè)務熟練程度相對不高，尤其缺乏系統(tǒng)學習。因此，推進基層院案管建設的現(xiàn)代化，進一步加強和改進業(yè)務培訓工作，既要涵蓋主責主業(yè)，對統(tǒng)計人員依托統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)、檢務數(shù)據(jù)助手定期開展巡查培訓，嚴把統(tǒng)計員數(shù)據(jù)核查工作，重點提升審查數(shù)據(jù)是否存在錯填、遲填、漏填等問題的能力，抓好業(yè)務數(shù)據(jù)日常審核、檢查、監(jiān)管等工作，確保數(shù)據(jù)精準；開展應用系統(tǒng)培訓，將每項案卡的含義、指標計算的方式向業(yè)務部門詳細講解，針對易錯案卡要求業(yè)務部門承辦檢察官于每月定期對所填案卡進行自查，并及時與綜合業(yè)務部數(shù)據(jù)進行核對。還要通過學習培訓、崗位練兵、輪崗輪訓等多種方式，發(fā)揮案管部門統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進、保障運轉(zhuǎn)、督促落實的“中樞”職能作用，打造一支在政治上、作風上、業(yè)務上經(jīng)得起檢驗的過硬的案件管理隊伍，打造檢察業(yè)務的“全科醫(yī)生”、業(yè)務上的“�？漆t(yī)生”，培養(yǎng)一批精英化隊伍和綜合性人才，提升業(yè)務素能，規(guī)范了業(yè)務開展程序和司法程序，以高素質(zhì)案管人才助力完善中國式檢察業(yè)務案件管理現(xiàn)代化建設。
二、案管現(xiàn)代化之互動式管理
（一）打造“靶向發(fā)力，凝聚內(nèi)部合力”的內(nèi)部互動模式
案管部門與檢察業(yè)務部門協(xié)作配合，以刑檢部門各類專項監(jiān)督為重點，結(jié)合案管審查發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管點，精準謀劃類案監(jiān)管、流程監(jiān)控、案件評查等工作舉措，監(jiān)督深層次共性問題，打造“靶向發(fā)力，凝聚內(nèi)部合力”的內(nèi)部互動模式，進一步凝聚檢察一體化履職合力，推進檢察現(xiàn)代化建設。
1.監(jiān)督線索移送工作與流程監(jiān)控的有效結(jié)合是發(fā)揮案管“監(jiān)督管理＋服務保障”雙職能的利器。**區(qū)院案管部門依托統(tǒng)一應用系統(tǒng)掌握的四大檢察案件信息開展流程監(jiān)控工作的同時，聚焦線索挖掘，針對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的線索問題，向辦案人進行口頭提示，或者以發(fā)送流程監(jiān)控通知書的形式提醒辦案人開展監(jiān)督線索移送工作，通過創(chuàng)新互動新視角，促進監(jiān)督線索的發(fā)現(xiàn)，同時提高流程監(jiān)控質(zhì)效，促進檢察工作提質(zhì)增效。
2.推進類案監(jiān)管互動新模式。將專項類案監(jiān)管與業(yè)務部門專項監(jiān)督活動、流程監(jiān)控相結(jié)合。根據(jù)業(yè)務部門辦案重點以及流程監(jiān)控中暴露出的具有普遍性、傾向性問題，積極發(fā)揮案管部門承上啟下、流轉(zhuǎn)中樞的職能優(yōu)勢，依托審查監(jiān)督手段，堅持程序?qū)彶榕c實體審查并重，動態(tài)監(jiān)督司法辦案全程，將發(fā)現(xiàn)的辦案中的問題進行總結(jié)，及時告知業(yè)務部門，實現(xiàn)負面糾錯與正向引導的有機統(tǒng)一。同時提升數(shù)字賦能類案監(jiān)管質(zhì)效。以案件模型作為推進基層類案監(jiān)管能力的重要抓手，將一定時期一定區(qū)域內(nèi)具有普發(fā)特點的案件類型模型作為基礎，從個案線索發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)分析、監(jiān)管成案角度，將類案數(shù)字化、可量化，充分利用數(shù)字模型工具，以數(shù)字辦案促進各部門聯(lián)動，一定程度上發(fā)現(xiàn)并推動類案監(jiān)管工作轉(zhuǎn)化為社會治理效能。
3.建立多元化科學案件評查方式，加快案件質(zhì)量主要評價指標的信息化實現(xiàn)程度。建立由院領導擔任評查組長，帶頭統(tǒng)籌參與個案評查，將檢察官、檢察官助理、書記員全部納入評查主體的多元評查主體。創(chuàng)建“交叉評查+專項評查+重點案件評查+結(jié)果追責”的案件質(zhì)量評查工作機制，組織在全院成立“案件質(zhì)量評查小組”，有計劃的進行案件質(zhì)量評查工作，同時探索研發(fā)部署案件質(zhì)量評查輔助系統(tǒng)，以系統(tǒng)自動評查為基礎，結(jié)合人工評查，將事實認定、證據(jù)采信、法律適用等規(guī)則嵌入系統(tǒng)，依托大數(shù)據(jù)賦能賦智，推進案管現(xiàn)代化建設。評查結(jié)果形成合力，拓寬評查結(jié)果的效能，以個案評查為切入點，對發(fā)現(xiàn)的深層次共性問題，會同業(yè)務部門開展探討式交流學習，共同預警辦案中易錯易漏問題，解決司法辦案中的薄弱環(huán)節(jié)，研究形成一致意見，實現(xiàn)整改一個到優(yōu)化全院的質(zhì)的飛躍。實現(xiàn)從“個案”到“類案”的分析適用。
（二）打造“數(shù)字案管，賦能外部監(jiān)督”的外部監(jiān)督形式
人民監(jiān)督員制度和檢察聽證制度,是中國特色社會主義檢察制度的重要組成部分,是發(fā)展全過程人民民主的重要途徑。暢通人民群眾等外部力量監(jiān)督檢察機關司法辦案活動途徑，通過外部監(jiān)督倒逼司法辦案規(guī)范。推動建立以人民監(jiān)督員工作為重點的外部監(jiān)督體系、以檢察業(yè)務應用系統(tǒng)為主平臺的業(yè)務保障體系，服務、引領檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。
創(chuàng)新“數(shù)字案管”app，全面整合人民監(jiān)督員對檢察機關在線監(jiān)督數(shù)字服務。人民監(jiān)督員通過線上app開展“全領域、全流程、全類型”監(jiān)督，打通外部人民群眾與檢察機關數(shù)據(jù)互動壁壘，通過這款小程序，人民監(jiān)督員可以第一 ……（未完，全文共4994字，當前僅顯示2523字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于推進案管現(xiàn)代化建設基層路徑的探索》）