關(guān)于推進(jìn)案管現(xiàn)代化建設(shè)基層路徑的探索

目錄/提綱：……
一、案管現(xiàn)代化之能動(dòng)式管理
（一）以業(yè)務(wù)考核為牽引，推動(dòng)案件管理提質(zhì)增效
（二）以能力建設(shè)為根本，建設(shè)高素質(zhì)案管人才隊(duì)伍
二、案管現(xiàn)代化之互動(dòng)式管理
（一）打造“靶向發(fā)力，凝聚內(nèi)部合力”的內(nèi)部互動(dòng)模式
2、推進(jìn)類案監(jiān)管互動(dòng)新模式
（二）打造“數(shù)字案管，賦能外部監(jiān)督”的外部監(jiān)督形式
三、案管現(xiàn)代化之智能化管理
（一）聚焦案件受理與大數(shù)據(jù)模型相結(jié)合
（二）聚焦數(shù)據(jù)專項(xiàng)巡查與智能化數(shù)據(jù)管理相結(jié)合
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關(guān)于推進(jìn)案管現(xiàn)代化建設(shè)基層路徑的探索

摘要：在中國(guó)式現(xiàn)代化背景下，對(duì)檢察現(xiàn)代化提出了新要求，本文結(jié)合基層案管實(shí)際，創(chuàng)新“能動(dòng)式、互動(dòng)式、智能化”管理方式。開(kāi)展細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，出臺(tái)項(xiàng)目化考核和建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍的能動(dòng)式管理；開(kāi)展“靶向發(fā)力，凝聚內(nèi)部合力”的內(nèi)部互動(dòng)模式，案管部門(mén)不再單一的發(fā)揮監(jiān)管職能，將類案監(jiān)管、案件評(píng)查、流程監(jiān)控各項(xiàng)業(yè)務(wù)會(huì)同其他部門(mén)一體推進(jìn)；同時(shí)完善外部監(jiān)督體系，創(chuàng)新“數(shù)字案管，賦能外部監(jiān)督”外部監(jiān)督形式，推進(jìn)人民監(jiān)督員在線線上監(jiān)督互動(dòng)，深化外部監(jiān)督力量；聚焦智能化大數(shù)據(jù)模型和案件受理融合，數(shù)據(jù)巡查和智能化數(shù)據(jù)管理相結(jié)合，將智能化融入基層案管的工作實(shí)際。
關(guān)鍵詞：案管現(xiàn)代化 能動(dòng)式 互動(dòng)式 智能化 基層路徑
中國(guó)式現(xiàn)代化是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一個(gè)原創(chuàng)性科學(xué)概念，是黨的二十大的一個(gè)重大理論創(chuàng)新，為新時(shí)代條件下檢察機(jī)關(guān)高質(zhì)量發(fā)展提供了理論指南，也為推進(jìn)案件管理體系和管理能力現(xiàn)代化提供了根本遵循。司法改革背景下案件管理部門(mén)也要?jiǎng)?chuàng)新管理理念和管理方式，確立現(xiàn)代化管理制度，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，進(jìn)而打開(kāi)管理工作新格局，推進(jìn)管理模式的自我變革與發(fā)展。本文試著將基層案管工作與中國(guó)式現(xiàn)代化融合，結(jié)合基層案管實(shí)際，創(chuàng)新管理方式，談一談推進(jìn)基層檢察機(jī)關(guān)案管部門(mén)現(xiàn)代化建設(shè)的路徑選擇。
一、案管現(xiàn)代化之能
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件管理體系和管理能力現(xiàn)代化為檢察工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)管理保障》]。努力建立高素質(zhì)的案件管理人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才的引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。案件管理作為重要的檢察業(yè)務(wù)職能，必然要按照黨的二十大報(bào)告提出新的部署要求，切實(shí)把“科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”落到實(shí)處[ 參見(jiàn)劉元見(jiàn)：《以新理念為引領(lǐng) 推進(jìn)新時(shí)代案件管理現(xiàn)代化進(jìn)程的新路徑》]。
基層院人員流動(dòng)大，業(yè)務(wù)新手多，業(yè)務(wù)熟練程度相對(duì)不高，尤其缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)。因此，推進(jìn)基層院案管建設(shè)的現(xiàn)代化，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，既要涵蓋主責(zé)主業(yè)，對(duì)統(tǒng)計(jì)人員依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、檢務(wù)數(shù)據(jù)助手定期開(kāi)展巡查培訓(xùn)，嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)員數(shù)據(jù)核查工作，重點(diǎn)提升審查數(shù)據(jù)是否存在錯(cuò)填、遲填、漏填等問(wèn)題的能力，抓好業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)日常審核、檢查、監(jiān)管等工作，確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)；開(kāi)展應(yīng)用系統(tǒng)培訓(xùn)，將每項(xiàng)案卡的含義、指標(biāo)計(jì)算的方式向業(yè)務(wù)部門(mén)詳細(xì)講解，針對(duì)易錯(cuò)案卡要求業(yè)務(wù)部門(mén)承辦檢察官于每月定期對(duì)所填案卡進(jìn)行自查，并及時(shí)與綜合業(yè)務(wù)部數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)。還要通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、崗位練兵、輪崗輪訓(xùn)等多種方式，發(fā)揮案管部門(mén)統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、保障運(yùn)轉(zhuǎn)、督促落實(shí)的“中樞”職能作用，打造一支在政治上、作風(fēng)上、業(yè)務(wù)上經(jīng)得起檢驗(yàn)的過(guò)硬的案件管理隊(duì)伍，打造檢察業(yè)務(wù)的“全科醫(yī)生”、業(yè)務(wù)上的“�？漆t(yī)生”，培養(yǎng)一批精英化隊(duì)伍和綜合性人才，提升業(yè)務(wù)素能，規(guī)范了業(yè)務(wù)開(kāi)展程序和司法程序，以高素質(zhì)案管人才助力完善中國(guó)式檢察業(yè)務(wù)案件管理現(xiàn)代化建設(shè)。
二、案管現(xiàn)代化之互動(dòng)式管理
（一）打造“靶向發(fā)力，凝聚內(nèi)部合力”的內(nèi)部互動(dòng)模式
案管部門(mén)與檢察業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)作配合，以刑檢部門(mén)各類專項(xiàng)監(jiān)督為重點(diǎn)，結(jié)合案管審查發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管點(diǎn)，精準(zhǔn)謀劃類案監(jiān)管、流程監(jiān)控、案件評(píng)查等工作舉措，監(jiān)督深層次共性問(wèn)題，打造“靶向發(fā)力，凝聚內(nèi)部合力”的內(nèi)部互動(dòng)模式，進(jìn)一步凝聚檢察一體化履職合力，推進(jìn)檢察現(xiàn)代化建設(shè)。
1.監(jiān)督線索移送工作與流程監(jiān)控的有效結(jié)合是發(fā)揮案管“監(jiān)督管理＋服務(wù)保障”雙職能的利器。**區(qū)院案管部門(mén)依托統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)掌握的四大檢察案件信息開(kāi)展流程監(jiān)控工作的同時(shí)，聚焦線索挖掘，針對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的線索問(wèn)題，向辦案人進(jìn)行口頭提示，或者以發(fā)送流程監(jiān)控通知書(shū)的形式提醒辦案人開(kāi)展監(jiān)督線索移送工作，通過(guò)創(chuàng)新互動(dòng)新視角，促進(jìn)監(jiān)督線索的發(fā)現(xiàn)，同時(shí)提高流程監(jiān)控質(zhì)效，促進(jìn)檢察工作提質(zhì)增效。
2.推進(jìn)類案監(jiān)管互動(dòng)新模式。將專項(xiàng)類案監(jiān)管與業(yè)務(wù)部門(mén)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)、流程監(jiān)控相結(jié)合。根據(jù)業(yè)務(wù)部門(mén)辦案重點(diǎn)以及流程監(jiān)控中暴露出的具有普遍性、傾向性問(wèn)題，積極發(fā)揮案管部門(mén)承上啟下、流轉(zhuǎn)中樞的職能優(yōu)勢(shì)，依托審查監(jiān)督手段，堅(jiān)持程序?qū)彶榕c實(shí)體審查并重，動(dòng)態(tài)監(jiān)督司法辦案全程，將發(fā)現(xiàn)的辦案中的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)告知業(yè)務(wù)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)負(fù)面糾錯(cuò)與正向引導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)提升數(shù)字賦能類案監(jiān)管質(zhì)效。以案件模型作為推進(jìn)基層類案監(jiān)管能力的重要抓手，將一定時(shí)期一定區(qū)域內(nèi)具有普發(fā)特點(diǎn)的案件類型模型作為基礎(chǔ)，從個(gè)案線索發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)分析、監(jiān)管成案角度，將類案數(shù)字化、可量化，充分利用數(shù)字模型工具，以數(shù)字辦案促進(jìn)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，一定程度上發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)類案監(jiān)管工作轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。
3.建立多元化科學(xué)案件評(píng)查方式，加快案件質(zhì)量主要評(píng)價(jià)指標(biāo)的信息化實(shí)現(xiàn)程度。建立由院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任評(píng)查組長(zhǎng)，帶頭統(tǒng)籌參與個(gè)案評(píng)查，將檢察官、檢察官助理、書(shū)記員全部納入評(píng)查主體的多元評(píng)查主體。創(chuàng)建“交叉評(píng)查+專項(xiàng)評(píng)查+重點(diǎn)案件評(píng)查+結(jié)果追責(zé)”的案件質(zhì)量評(píng)查工作機(jī)制，組織在全院成立“案件質(zhì)量評(píng)查小組”，有計(jì)劃的進(jìn)行案件質(zhì)量評(píng)查工作，同時(shí)探索研發(fā)部署案件質(zhì)量評(píng)查輔助系統(tǒng)，以系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)查為基礎(chǔ)，結(jié)合人工評(píng)查，將事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用等規(guī)則嵌入系統(tǒng)，依托大數(shù)據(jù)賦能賦智，推進(jìn)案管現(xiàn)代化建設(shè)。評(píng)查結(jié)果形成合力，拓寬評(píng)查結(jié)果的效能，以個(gè)案評(píng)查為切入點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的深層次共性問(wèn)題，會(huì)同業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展探討式交流學(xué)習(xí)，共同預(yù)警辦案中易錯(cuò)易漏問(wèn)題，解決司法辦案中的薄弱環(huán)節(jié)，研究形成一致意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)整改一個(gè)到優(yōu)化全院的質(zhì)的飛躍。實(shí)現(xiàn)從“個(gè)案”到“類案”的分析適用。
（二）打造“數(shù)字案管，賦能外部監(jiān)督”的外部監(jiān)督形式
人民監(jiān)督員制度和檢察聽(tīng)證制度,是中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度的重要組成部分,是發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要途徑。暢通人民群眾等外部力量監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)司法辦案活動(dòng)途徑，通過(guò)外部監(jiān)督倒逼司法辦案規(guī)范。推動(dòng)建立以人民監(jiān)督員工作為重點(diǎn)的外部監(jiān)督體系、以檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為主平臺(tái)的業(yè)務(wù)保障體系，服務(wù)、引領(lǐng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。
創(chuàng)新“數(shù)字案管”app，全面整合人民監(jiān)督員對(duì)檢察機(jī)關(guān)在線監(jiān)督數(shù)字服務(wù)。人民監(jiān)督員通過(guò)線上app開(kāi)展“全領(lǐng)域、全流程、全類型”監(jiān)督，打通外部人民群眾與檢察機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)互動(dòng)壁壘，通過(guò)這款小程序，人民監(jiān)督員可以第一 ……（未完，全文共4994字，當(dāng)前僅顯示2523字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推進(jìn)案管現(xiàn)代化建設(shè)基層路徑的探索》）