執(zhí)法隊伍建設(shè)基本情況、存在的問題及建議

目錄/提綱：……
一、區(qū)綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法隊伍基本情況
二、執(zhí)法隊伍建設(shè)的經(jīng)驗做法
（一）不斷嚴(yán)格隊伍管理
（二）不斷提高執(zhí)法水平
（三）不斷規(guī)范執(zhí)法行為
（四）不斷強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制
三、執(zhí)法隊伍建設(shè)中存在的問題
一是城管_不健全，造成了上升瓶頸
二是執(zhí)法隊伍老化問題
四、今后隊伍建設(shè)工作的意見建議
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合城管力量
一是加強(qiáng)_
二是優(yōu)化執(zhí)法力量配備
三是理順鎮(zhèn)辦綜合執(zhí)法_，推動執(zhí)法力量下移
四是推行行政保障、調(diào)解制度
（二）加強(qiáng)對城管執(zhí)法人員的能力培養(yǎng)
一是開展專題培訓(xùn)
二是出臺激勵政策
三是進(jìn)行輪崗交流
三是培樹典型引導(dǎo)示范
（三）加強(qiáng)對城管人才隊伍的監(jiān)管工作
一要抓教育引導(dǎo)
二要抓內(nèi)外監(jiān)督
三是抓考核評價
四是探索城市管理領(lǐng)域信用體系建設(shè)
……
執(zhí)法隊伍建設(shè)基本情況、存在的問題及建議

今年以來，區(qū)綜合行政執(zhí)法局高度重視執(zhí)法隊伍的建設(shè)與管理，嚴(yán)格要求，積極提升隊伍形象，全力打造一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、依法履職、人民滿意的新時代城市管理執(zhí)法隊伍。
一、區(qū)綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法隊伍基本情況
綜合行政執(zhí)法局為正科級政府序列部門，下設(shè)綜合行政執(zhí)法大隊，為全額財政撥款正科級事業(yè)單位，下一步，將根據(jù)省市區(qū)綜合行政執(zhí)法_改革意見，整合為1個直屬執(zhí)法中隊和12個派駐鎮(zhèn)辦執(zhí)法中隊。
二、執(zhí)法隊伍建設(shè)的經(jīng)驗做法
（一）不斷嚴(yán)格隊伍管理。我局把嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理作為鍛造執(zhí)法隊伍優(yōu)良作風(fēng)的重要手段。堅持把紀(jì)律管理和作風(fēng)建設(shè)融入城市管理執(zhí)法工作各方面、全過程。以黨員教育活動為契機(jī)，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，注重解決好小事環(huán)節(jié)的問題，通過教育和管理，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任意識。加大監(jiān)督考評力度，堅持實施獎優(yōu)罰劣
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工作性質(zhì)決定了城管執(zhí)法人員屬于名副其實的行政執(zhí)法類公務(wù)員，目前綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法人員均為事業(yè)編制，不符合行政執(zhí)法主體條件，在與行政執(zhí)法相對人發(fā)生糾紛、遇到暴力抗法、甚至人身安全受到威脅傷害時，往往以民事案件甚至以調(diào)解冷處理，嚴(yán)重挫傷執(zhí)法人員工作積極性。
二是執(zhí)法隊伍老化問題。執(zhí)法人員流動性差、晉升途徑窄，導(dǎo)致年輕隊員留不住，新鮮血液難以補(bǔ)充進(jìn)執(zhí)法隊伍，目前，多數(shù)隊員年齡偏大，文化程度不高，絕大多數(shù)人員并未受過專門的培訓(xùn)。根據(jù)統(tǒng)計，目前執(zhí)法大隊正式在編人員30歲及以下占比4%、46歲及以上占比33%；協(xié)助管理人員35歲及以下占比12%、46歲及以上占比67%，存在執(zhí)法隊伍整體年齡偏大的嚴(yán)峻問題。
三是隊員的綜合執(zhí)法能力還不能適應(yīng)綜合執(zhí)法的要求，在法規(guī)與政策把握運用水平上，缺乏一種大局觀，影響了綜合執(zhí)法質(zhì)量。
四、今后隊伍建設(shè)工作的意見建議
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合城管力量。一是加強(qiáng)_。推進(jìn)城市管理立法、自上而下理順行政執(zhí)法_，明確執(zhí)法人員執(zhí)法身份，綜合設(shè)置城市管理機(jī)構(gòu)，推動建立職能統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的城市管理、執(zhí)法、服務(wù)“三位一體”的大城管_。二是優(yōu)化執(zhí)法力量配備。推進(jìn)行政執(zhí)法類事業(yè)單位分類管理改革，建立符合城市管理和綜合執(zhí)法自身特點的（類似警銜系統(tǒng)或?qū)I(yè)技術(shù)職稱）職務(wù)晉升制度和工資補(bǔ)貼（類似于辦案補(bǔ)貼）制度，提高執(zhí)法人員積極性。三是理順鎮(zhèn)辦綜合執(zhí)法_，推動執(zhí)法力量下移。綜合考鎮(zhèn)辦需求，賦予基層中隊更大的行政執(zhí)法權(quán)限，制定出臺執(zhí)法中隊陣地建設(shè)指導(dǎo)意見（類似食藥監(jiān)所、司法所），實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，統(tǒng)一裝修，明確辦公場所面積、辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備配備，增強(qiáng)基層中隊權(quán)威及執(zhí)法隊員獲得感。四是推行行政保障、調(diào)解制度。建立涵蓋公安、法院在內(nèi)的多部門聯(lián)勤、聯(lián)動、保障、調(diào)解機(jī)制，依法妥善解決城市管理和行政執(zhí)法方面的暴力抗法、民事糾紛、行政爭議，有效化解社會矛盾，保障執(zhí)法人員人身安全，維護(hù)執(zhí)法人員權(quán)威，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
（二）加強(qiáng)對城管執(zhí)法人員的能力培養(yǎng)。一是開展專題培訓(xùn)。制定切實可行的培訓(xùn)規(guī)劃和實施計劃，有針對性地開展不同需求、不同層次、不同形式、不同時限的教育培訓(xùn)活動，著力提升城管隊員的整體素質(zhì)。二是出臺激勵政策。鼓勵城管人員參加學(xué)歷進(jìn)修，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高文化水平。注重內(nèi)涵發(fā)展，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，采取個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、知識講座、報告會等形式，進(jìn)行政治理論、法律理論、管理理論學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)，廣泛開展調(diào)查取證、卷宗制作、執(zhí)法技巧等培訓(xùn)比武活動，提高執(zhí)法管理水平。三是進(jìn)行輪崗交流。在城管系統(tǒng)內(nèi)定期開展中層干部換任鍛煉、交叉任職，執(zhí)法人員換防輪崗，進(jìn)一步整合人力資源，開發(fā)工作潛能，打造復(fù)合型人才，增強(qiáng)職業(yè)勝任力和創(chuàng)造力。三是培樹典型引導(dǎo)示范。堅持用身邊事教育引導(dǎo)身邊人，善于挖掘、培植、總結(jié)、宣傳和推廣城管先進(jìn)典型，發(fā)揮典型的引導(dǎo)示范、帶動輻射作用，在系統(tǒng)內(nèi)營造比、學(xué)、趕、超濃烈氛圍的同時，讓社會各界認(rèn)識城管、熟悉城管，進(jìn)而理解、支持城管。
（三）加強(qiáng)對城管人才隊伍的監(jiān)管工作。一要抓教育引導(dǎo)。按照“德才兼?zhèn)洹钡囊�，著重加�?qiáng)政治思想、黨紀(jì)條規(guī)、勤政廉政、黨的傳統(tǒng)等方面的教育，通過警示教育、拓展訓(xùn) ……（未完，全文共2678字，當(dāng)前僅顯示1702字，請閱讀下面提示信息。收藏《執(zhí)法隊伍建設(shè)基本情況、存在的問題及建議》）