縣2022年優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)及2023工作打算

目錄/提綱：……
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作推進(jìn)機制
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）制定工作方案
（三）完善工作調(diào)度機制
二、深入開展“五項活動”，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
（一）深入開展“大反思”
（二）切實進(jìn)行“大整改”
（三）組織公開“大承諾”
（四）開展全面“大監(jiān)督”
（五）堅決進(jìn)行“大查處”
三、持續(xù)推進(jìn)問題整改，提升優(yōu)化考核評估各項指標(biāo)
（一）企業(yè)開辦和注銷方面，反饋問題為：1、市、縣兩級企業(yè)開辦公章刻制100-200元一枚，未實現(xiàn)刻制免費
（二）辦理建筑許可方面，反饋問題為：1、全市區(qū)域評估事項落實項較少，推進(jìn)情況不佳
2、市、縣兩級政務(wù)服務(wù)中心專區(qū)內(nèi)自助查詢設(shè)備設(shè)施有待完善
（三）獲得用水用氣方面，反饋兩個問題：1、用水用氣未完全實現(xiàn)聯(lián)動報裝
2、縣級用水、用氣、用暖報裝業(yè)務(wù)均無法在線辦理
（四）登記財產(chǎn)方面，反饋問題兩個：1、市級和縣級系統(tǒng)對接存在連接難的問題，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)尚未實現(xiàn)實時共享
（五）納稅方面，反饋兩個問題：1市級政務(wù)服務(wù)中心僅辦理車購稅相關(guān)業(yè)務(wù)，其他涉稅業(yè)務(wù)需前往稅務(wù)專廳辦理
2、市級增值稅退稅辦結(jié)時限長于縣級，市、縣兩級辦結(jié)時限不一致
（六）跨境貿(mào)易方面，反饋的兩個問題：1、全市外貿(mào)企業(yè)體量整體偏小，培育力度不足
2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開放度有待提高，現(xiàn)階段外商投資領(lǐng)域數(shù)據(jù)為零
（七）辦理破產(chǎn)方面，反饋三個方面的問題：1、破產(chǎn)財產(chǎn)處置效率、債券清……
縣2022年優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)及2023工作打算

2022年以來，**認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會、省十四次黨代會和省、市優(yōu)化營商環(huán)境大會、優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)度會議精神，以深入開展“五項活動”為抓手，以全力打造“六個環(huán)境”和加強法治化營商環(huán)境為目標(biāo)導(dǎo)向，全面查缺補漏，優(yōu)化辦事流程，深化服務(wù)理念，持續(xù)提升服務(wù)效能，持續(xù)推進(jìn)全縣營商環(huán)境優(yōu)化提質(zhì)，以良好環(huán)境助力全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。現(xiàn)將一年來工作開展情況總結(jié)如下：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作推進(jìn)機制
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由縣委書記、縣長為組長，縣委常委、政府分管同志為副組長，36個縣直（駐成）單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以及開辦企業(yè)和注銷、辦理建筑許可等18個專項小組。
（二）制定工作方案。今年以來制定印發(fā)了《**2022年營商環(huán)境優(yōu)化攻堅行動方案》《**貫徹落實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實施方案》《**招商引資優(yōu)惠政策》《**投資項目幫辦代辦服務(wù)實施辦法》《**2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》《**加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化攻堅行動方案》《**2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》《**全面落實省市縣優(yōu)化營商環(huán)境大會精神的若干措施》《**全面深化工程建設(shè)項目審批制度改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》《關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革強化政務(wù)服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境質(zhì)效提升行動方案》等文件方案等。通過系列文件和具體舉措，進(jìn)一步明確優(yōu)化營商環(huán)境的職責(zé)，靠實優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任，細(xì)化了優(yōu)化營商環(huán)境的措施。
（三）完善工作調(diào)度機制。建立了縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度機制，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每季度至少一次專題研究優(yōu)化營商環(huán)境工作，協(xié)調(diào)解決市場主體在項目審批、用地、用能、用工、納稅、融資過程中遇到的困難與問題。8月20日，組織召開了全縣優(yōu)化營商環(huán)境暨招商引資大會，對全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行了再安排、再部署、再動員。10月30日組織召開營商環(huán)境調(diào)度暨社會信用體系建設(shè)工作推進(jìn)會，對工作開展情況進(jìn)行了通報和再安排再部署。優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)一步細(xì)化了18個專項小組職責(zé)，建立了營商環(huán)境工作信息交流共享機制和聘請優(yōu)化營商環(huán)境義務(wù)特約監(jiān)督員、政務(wù)監(jiān)督員和政務(wù)體驗官制度機制，聘請了14優(yōu)化營商環(huán)境義務(wù)特約監(jiān)督員、12名政務(wù)監(jiān)督員和政務(wù)體驗官，設(shè)立公布了優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督投訴熱線，全力推動優(yōu)化營商環(huán)境工作落地落細(xì)、提質(zhì)提效。
二、深入開展“五項活動”，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
制定印發(fā)了《
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部門負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人通過電視訪談向社會公開談承諾，共有檢察院、法院、發(fā)改局、住建局、市場監(jiān)管局、城關(guān)鎮(zhèn)、黃渚鎮(zhèn)等18個部門、12鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開展公開承諾，在“****發(fā)布”微信訂閱號、“**融媒中心”視頻號、兩個平臺同時發(fā)布，接受全社會的監(jiān)督、檢驗和評判。縣政府相關(guān)部門結(jié)合實際制定優(yōu)化營商環(huán)境公開承諾書，對本部門辦事流程、審批服務(wù)、為企業(yè)“減負(fù)”以及工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量作出公開承諾，接受全社會的檢驗和評判。
（四）開展全面“大監(jiān)督”。政府辦牽頭制定了大監(jiān)督實施方案，全面大監(jiān)督有序有力。一是開展優(yōu)化營商環(huán)境專項民主評議和調(diào)研�？h人大印發(fā)了《**人大關(guān)于對全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作開展專題監(jiān)督的實施方案》，通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場調(diào)研、專題詢問等進(jìn)行監(jiān)督�？h政協(xié)組織政協(xié)委員對縣執(zhí)法局、交警大隊開展了優(yōu)化營商環(huán)境專項民主評議。法院制定了優(yōu)化營商環(huán)境工作方案，開展了優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)大走訪，紓困解惑助企發(fā)展。配合市人大、市政協(xié)開展了營商環(huán)境調(diào)研視察活動和意見征求。二是組織專項督查。6月份，由政府辦牽頭，發(fā)改局、作風(fēng)辦等部門組成四個督查組，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境攻堅和省上評估反饋的問題，對縣直31個部門和2家企業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行了專項督查。8月份，配合市上督查組，又對自然資源、住建、稅務(wù)、政務(wù)服務(wù)中心等部門進(jìn)行了實地督查。10月7日至11日，政府辦、發(fā)改局共同對全縣優(yōu)化營商環(huán)境問題整改和社會信用體系建設(shè)工作進(jìn)行了專項督查。三是完善了政務(wù)服務(wù)窗口“好差評”監(jiān)督平臺，暢通監(jiān)督渠道。在縣政務(wù)中心中心在大廳一樓設(shè)置優(yōu)化營商環(huán)境投訴意見箱和“辦不成事”投訴窗口，開通營商環(huán)境投訴熱線和設(shè)置了投訴舉報箱，實施“好差評”情況實行周通報制，完善“12345”熱線投訴工作機制，暢通了涉企、涉民訴求反映渠道。同時，對交辦件受理－處理－回復(fù)－回訪等全過程進(jìn)行細(xì)化，確保各項工作有序銜接。據(jù)統(tǒng)計，今年來共接受群眾咨詢、政策解答80余人次，協(xié)調(diào)解決審批類事項5起，服務(wù)類事項20起，群眾回訪滿意度100%。截止12月底，全年共受理辦結(jié)2784件，退回71件，辦結(jié)2713件，辦結(jié)率100%。設(shè)立和向社會公布了**優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督投訴熱線電話：0939-3212181，接受社會各界群眾和企業(yè)等市場主體的監(jiān)督和投訴。四是建立營商環(huán)境特約監(jiān)督員、政務(wù)體驗官、政務(wù)監(jiān)督員機制。建立了聘請營商環(huán)境特約監(jiān)督員得工作機制，制定“政務(wù)服務(wù)體驗官”和“政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員”制度。從人大代表、政協(xié)委員等各族各界各方面人士中推薦和招聘特約監(jiān)督員14名和12名政務(wù)體驗官、政務(wù)監(jiān)督員。同時向市上推薦了四名營商環(huán)境社會監(jiān)督員。這些特約監(jiān)督員和政務(wù)體驗官、政務(wù)監(jiān)督員采取多形式、全過程的方式關(guān)注企業(yè)和社會各項訴求和呼聲，將對問題整改成效等深入對各部門、各單位行風(fēng)建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法行為等進(jìn)行實地監(jiān)督。
（五）堅決進(jìn)行“大查處”。縣紀(jì)委監(jiān)委制定印發(fā)了《全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展優(yōu)化營商環(huán)境查處整治活動的工作方案》和《縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系企業(yè)制度》，開展大查處和整治活動。縣委組織部制定出臺了《關(guān)于為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅強組織保證的若干措施》，為全力打造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境提供堅強組織保障。一是組織部門按照《**黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流實施辦法》，對全縣同一個崗位任職五年以上的領(lǐng)導(dǎo)干部有計劃、分批次進(jìn)行轉(zhuǎn)崗交流。印發(fā)了《關(guān)于做好縣直機關(guān)重點崗位股級干部輪崗交流工作的通知》，對部門任職滿5年的股室負(fù)責(zé)人已全面完成交流，任職不滿5年的按照工作需要進(jìn)行了交流。二是結(jié)合全縣“轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、提效能、促發(fā)展”專項行動，統(tǒng)籌縣作風(fēng)辦、縣政府辦、縣委巡察辦監(jiān)督力量，組建3個優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督檢查組，對全縣優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)行精準(zhǔn)“掃描”。目前已開展專項監(jiān)督3輪次，累計督查重點責(zé)任單位34個。充分運用“室組鄉(xiāng)”聯(lián)動監(jiān)督機制，緊盯侵蝕營商環(huán)境的作風(fēng)頑疾和破壞營商環(huán)境的腐敗沉疴，以企業(yè)的痛點、堵點、難點和群眾“急難愁盼”問題為著力點，定期開展監(jiān)督檢查和明察暗訪，累計開展督查16次，責(zé)令整改問題23個，發(fā)出書面督辦函2份。三是在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督窗口。通過“嵌入式”全程監(jiān)督，督促窗口工作人員作風(fēng)再轉(zhuǎn)變，服務(wù)再優(yōu)化。目前共受理投訴5件，辦結(jié)5件，群眾滿意率100%。四是持續(xù)整治查處干部工作作風(fēng)方面存在的問題。及時公開優(yōu)化營商環(huán)境投訴舉報方式，縣紀(jì)委監(jiān)委建立直接反映問題的“綠色通道”，開通專線電話（0939—5921210），今年以來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共起底受理問題線索15件，立案2件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3人，組織處理1人。同時，針對查處的1件營商環(huán)境方面的典型問題，深入開展了案件剖析。通過強有力的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，有效推動了政策落地見效，整治了作風(fēng)方面頑癥痼疾，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅強的紀(jì)律保障。
三、持續(xù)推進(jìn)問題整改，提升優(yōu)化考核評估各項指標(biāo)
對《**市關(guān)于**省優(yōu)化營商環(huán)境第三方評價反饋問題整改方案》涉及我縣16項指標(biāo)39個問題，靠實責(zé)任，細(xì)化措施，各牽頭單位、責(zé)任單位、配合單位，對照考核評價指標(biāo)要求，一項一項研究，一項一項制定措施，一項一項抓落實。截至12月底已全部完成整改，其中，區(qū)域評估、聯(lián)審聯(lián)批、信用分級監(jiān)管、部門數(shù)據(jù)共享、培育跨境貿(mào)易等問題需要長期堅持、持續(xù)整改。在全力對省第三方評價反饋**涉及我縣問題整改的同時，推進(jìn)18項考核評估指標(biāo)提升優(yōu)化和提升。
（一）企業(yè)開辦和注銷方面，反饋問題為：1、市、縣兩級企業(yè)開辦公章刻制100-200元一枚，未實現(xiàn)刻制免費。2、市、縣兩級領(lǐng)取稅務(wù)Ukey和發(fā)票、社保開戶均無法在申請開辦的窗口申領(lǐng)和辦理，未實現(xiàn)一窗通辦。3、縣級企業(yè)開辦、簡易注銷、一般注銷流程耗時均長于市級，市、縣兩級辦結(jié)時限不一致。市、縣兩級簡易注銷公示期不一致，市級為20天，縣級為45天。4、被調(diào)查縣辦理一般注銷仍需登報公示，登報費用由報社確定。四個問題均已整改完成，并有不同程度的優(yōu)化提升。
一是全面推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦，推進(jìn)企業(yè)開辦全流程一鏈辦理。在“一窗受理”基礎(chǔ)上，積極打造了“企業(yè)開辦專區(qū)”，秉承“線下即來即辦，線上即報即辦”的“一窗通辦”集成服務(wù)模式。實行“一網(wǎng)登錄、一表填報、一個環(huán)節(jié)、一網(wǎng)通辦”，后臺實時流轉(zhuǎn)、即時反饋信息。實現(xiàn)開辦企業(yè)只取一個號、只到一個窗、只提交一份申請材料，企業(yè)開辦2個工作日以內(nèi)辦結(jié)。企業(yè)開辦從流程、時限、費用、便利度、注銷等方面都有了質(zhì)的提升。二是采取政府購買服務(wù)的方式，為新開辦企業(yè)免費提供印章刻制服務(wù)，同時包含營業(yè)執(zhí)照、參保登記、銀行預(yù)約開戶等業(yè)務(wù)辦理，申請人可根據(jù)實際情況通過“現(xiàn)場領(lǐng)取”或“免費寄遞”的方式郵寄證件。截止2022年12月底，企業(yè)開辦服務(wù)窗口共辦理證照266件，為新辦企業(yè)免費刻制印章217套，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程一窗出證“一站式”辦理。三是簡易注銷壓縮至20天，可全程網(wǎng)辦。一般注銷公示期為45天，企業(yè)可直接在系統(tǒng)發(fā)布公告后辦理注銷登記不許，不需登報公示。
（二）辦理建筑許可方面，反饋問題為：1、全市區(qū)域評估事項落實項較少，推進(jìn)情況不佳。2、市、縣兩級政務(wù)服務(wù)中心專區(qū)內(nèi)自助查詢設(shè)備設(shè)施有待完善。兩個問題已整改完成，并需長期堅持和提高。
一是辦理建筑許可，已統(tǒng)一流程、統(tǒng)一表單、統(tǒng)一平臺辦理。辦理建筑許可時限壓縮至90工作日；理建筑許可費用包括：土地出讓金、人防費（易地建設(shè)）、城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套費。不斷辦理建筑許可便利度。二是建筑施工圖紙設(shè)計文件審查政府購買服務(wù)�？h財政撥付縣住建局2022年施工圖設(shè)計審查所需資金100萬元，通過招標(biāo)采購方式向社會購買服務(wù)。三是服務(wù)專區(qū)配套設(shè)施方面。“**市工程建設(shè)項目管理系統(tǒng)”已全流程網(wǎng)上審批，全面實現(xiàn)在線運行，用戶可用各自的申報賬號自行登陸該系統(tǒng)，即可隨時查詢辦理進(jìn)度和審批結(jié)果。同時，我們已對接市工改辦在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置工改自主查詢模塊，即“工改項目審批進(jìn)度查詢電腦”，進(jìn)一步提高窗口統(tǒng)合服務(wù)質(zhì)量。四是壓縮審批時限。2022年底，工程建設(shè)項目(不包括特殊工程和交通、水務(wù)、能源等領(lǐng)域的重大工程)全流程在線審批時限壓減至90個工作日以內(nèi)，新建社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目審批時限壓減至18個工作日以內(nèi)。五是全面實行線上申報，線上審批、電子證章，實現(xiàn)不見面審批。對企業(yè)投資項目具備施工條件、質(zhì)量安全措施、資金到位的實行項目承諾制。將土地預(yù)審意見書作為項目前期申報的土地手續(xù)，到施工許可辦理時提供土地證明即可，進(jìn)行容缺受理。五是積極開展區(qū)域評估。全面開展壓覆重要礦產(chǎn)資源、水土保持、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地震安全性評價、水資源論證、文物保護(hù)等區(qū)域評估事項。六是完善并聯(lián)審批。完成自然資源現(xiàn)狀、規(guī)劃、管理及社會經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)歸集整合，建立“一張藍(lán)圖”數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，對審批事項，先行出具預(yù)審意見，對出讓類建設(shè)項目，符合政策規(guī)定的可先行辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，積極協(xié)調(diào)解決問題，力爭企業(yè)拿地后即可開工，確保項目順利落地 ……（未完，全文共26536字，當(dāng)前僅顯示4773字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣2022年優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)及2023工作打算》）