在2024年縣安委會(huì)第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

在2024年縣安委會(huì)第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

同志們：
剛才，我們收聽(tīng)收看了2024年全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨市安委會(huì)第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，緊接著召開(kāi)2024年全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨縣安委會(huì)第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和國(guó)家、省市有關(guān)文件會(huì)議精神，培博同志通報(bào)了2023年度全縣安全生產(chǎn)工作情況，并對(duì)2024年重點(diǎn)工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面意見(jiàn)：
一、認(rèn)清安全生產(chǎn)形勢(shì)，堅(jiān)決扛牢重大政治責(zé)任
習(xí)近平總書(shū)記多次指示批示“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。”“生命重于泰山。各級(jí)黨委和政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹(shù)立安全發(fā)展理念，絕不能只顧發(fā)展不顧安全，更不能將其當(dāng)作無(wú)關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義�！币虼耍瑢�(duì)于安全問(wèn)題，寧可十防九空，不可失防萬(wàn)一。這不能成為一句空話，要成為鐵律，成為底線。最近，全國(guó)部分地區(qū)相繼發(fā)生多起安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡，事故教訓(xùn)十分慘痛。1月29日，內(nèi)蒙古呼和浩特市新城區(qū)一餐館發(fā)生火災(zāi)，造成4人死亡、4人受傷。1月24日，江西省新余市渝水區(qū)一地下室發(fā)生火災(zāi)，造成39人死亡、9人受傷。1月20日，江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)燊榮金屬科技有限公司發(fā)生粉塵爆炸事故，造成8人死亡；同日，山東菏澤市鄄城縣一廢棄舊廠房?jī)?nèi)化工非法窩點(diǎn)爆炸起火，造成7人死亡。1月19日，河南省南陽(yáng)市方城縣獨(dú)樹(shù)鎮(zhèn)一私立學(xué)校發(fā)生火災(zāi)事故，造成13人死亡。1月12日，河南省平頂山市平煤神馬集團(tuán)十二礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，造成16人死亡。此外，福建、山東等地也發(fā)生多起化工企業(yè)起火爆炸事故，山西、河北等地發(fā)生運(yùn)輸車輛連環(huán)相撞、�；饭捃囆孤妒鹿�。這些事故再次給我們敲響了警鐘。
從近兩年我縣安全生產(chǎn)工作情況來(lái)看，2022年，全縣共發(fā)生生產(chǎn)安全事故8
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有些是隱性的，顯性的風(fēng)險(xiǎn)隱患容易被發(fā)現(xiàn)，而隱性的風(fēng)險(xiǎn)隱患需要從專業(yè)的角度進(jìn)行分析判斷，從我們的企業(yè)和行業(yè)監(jiān)管部門工作情況來(lái)看，個(gè)別行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任不清，監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)不高，排查隱患能力較低，查不出隱患、查不深隱患，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)控未控、隱患應(yīng)消未消，成為發(fā)生安全事故的“定時(shí)炸彈”。三是隱患整改不徹底。一些領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患雖然發(fā)現(xiàn)了，但由于主管部門、經(jīng)營(yíng)主體存在僥幸心理和麻痹大意思想，總覺(jué)得都是小問(wèn)題，不會(huì)造成大的影響，然而魔鬼總是存在于細(xì)節(jié)，大事故往往都是由小隱患引起的。個(gè)別行業(yè)監(jiān)管部門只檢查不處罰，執(zhí)法失之于寬、失之于軟，對(duì)一些長(zhǎng)期存在的違規(guī)違法行為沒(méi)有形成剛性震懾，隱患排查整改未形成閉環(huán)，致使一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患屢查屢犯。比如，金牛公司發(fā)生的火災(zāi)事故，執(zhí)法監(jiān)管部門雖然多次檢查提醒，但由于企業(yè)不重視，監(jiān)管部門跟蹤問(wèn)效不及時(shí)，最終導(dǎo)致事故發(fā)生，造成重大財(cái)產(chǎn)損失。四是整改措施不對(duì)路。一些行業(yè)領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患雖然排查出來(lái)了，也進(jìn)行了整改，但由于整改措施的針對(duì)性不強(qiáng)，未能徹底消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，致使事故多發(fā)頻發(fā)。比如，**南高速連接線和宮河高速連接線，自高速2022年1月1日全線通車以來(lái)，累計(jì)發(fā)生道路交通事故43起，死亡7人，受傷22人，正周公路宮河段、永正段也發(fā)生多起交通事故，縣上多次安排整改，相關(guān)部門也想了一些辦法，采取了一些措施，但從實(shí)際效果看，道路交通事故依然頻出，這說(shuō)明我們的整改措施還是不對(duì)路，沒(méi)有從根本上消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。發(fā)生事故很大程度上是因?yàn)殚L(zhǎng)期對(duì)問(wèn)題熟視無(wú)睹造成的，尤其是一線操作人員、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，包括近期全國(guó)部分地區(qū)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故都有前兆，都是由隱患變成事故。五是工作預(yù)見(jiàn)性不強(qiáng)。近年來(lái)，我們的醫(yī)院、商場(chǎng)、子午嶺林區(qū)多年未發(fā)生安全事故，但并這并不意味著這些領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)不存在，如果我們稍有松懈，這些領(lǐng)域就會(huì)釀成重大安全事故，特別是子午嶺林區(qū)，一旦發(fā)生火災(zāi)，將會(huì)造成不可挽回的重大損失。為此，全縣上下要深刻汲取用生命和鮮血換來(lái)的教訓(xùn)，堅(jiān)決防止僥幸心理和麻痹大意，始終把安全生產(chǎn)擺在第一位，牢牢守住安全這條“紅線”，正確處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓好安全生產(chǎn)，真正做到以安全保穩(wěn)定、以安全促發(fā)展。
二、健全安全生產(chǎn)體系，徹底消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患
當(dāng)前，正值歲末年初關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，這個(gè)時(shí)期既是在外務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)、車輛流動(dòng)頻繁的一個(gè)時(shí)期，也是安全生產(chǎn)領(lǐng)域容易放松的一個(gè)時(shí)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，以安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為牽引，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)駐點(diǎn)包抓“百日行動(dòng)”，堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)隱患、把隱患當(dāng)事故，突出薄弱環(huán)節(jié)，關(guān)口前移排查，集中力量整治，堅(jiān)決把安全風(fēng)險(xiǎn)隱患解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。
一要健全安全生產(chǎn)隱患排查體系。“海恩法則”告訴我們，每一起嚴(yán)重事故的背后，必有29次輕微事故、300起事故未遂先兆以及1000處事故隱患。反思之前發(fā)生的一些安全事故，大多數(shù)都是有征兆、有苗頭的，如果把安全觀念樹(shù)得更緊更牢一些，把工作抓得更細(xì)更實(shí)一些，很多事故、傷亡是能夠預(yù)防和避免的。緊盯涉“路”領(lǐng)域，聚焦“兩客一�！�、摩托車電動(dòng)車、重型載貨汽車、農(nóng)村客運(yùn)班線等重點(diǎn)車輛及所屬企業(yè)，開(kāi)展超標(biāo)貨車、非法改裝等問(wèn)題治理，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)、違法載人等違法違規(guī)行為，深入推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，加強(qiáng)急彎陡坡、臨水臨崖、長(zhǎng)段下坡、易積雪結(jié)冰、視線不清等危險(xiǎn)路段整治。緊盯涉“建”領(lǐng)域，全面強(qiáng)化新改擴(kuò)建項(xiàng)目及生產(chǎn)、在建、停產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，堅(jiān)決整治未批先建、邊批邊建等問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、違規(guī)違章作業(yè)等行為，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。緊盯涉“礦”領(lǐng)域，常態(tài)化部署開(kāi)展礦山企業(yè)隱蔽致災(zāi)因素普查，加強(qiáng)礦山監(jiān)管，全面排查整治超層越界開(kāi)采、隱蔽工作面開(kāi)采、不按設(shè)計(jì)施工、亂采亂挖、以建代采、私采偷挖等行為。緊盯涉“�！鳖I(lǐng)域，突出抓好化工企業(yè)、油氣儲(chǔ)存、輸油管道、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、廢棄物處置等專項(xiàng)整治，推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)�、民爆物品、煙花爆竹等行業(yè)全程安全監(jiān)管，嚴(yán)格杜絕上宅下店、私自存儲(chǔ)和違規(guī)燃放等行為。緊盯涉“眾”領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)綜合體、農(nóng)村集市等人員密集場(chǎng)所、自然災(zāi)害、公共安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的辨識(shí)和防控，有針對(duì)性地開(kāi)展排查整治，特別要加強(qiáng)農(nóng)村紅白喜事集體聚餐的管理和監(jiān)管，嚴(yán)防_性食物中毒等安全事故的發(fā)生。緊盯涉“火”領(lǐng)域，針對(duì)子午嶺林區(qū)、城中村、荒山荒坡等火災(zāi)易發(fā)多發(fā)點(diǎn)位和區(qū)域，組織林場(chǎng)護(hù)林員、專業(yè)力量開(kāi)展常態(tài)化檢查，強(qiáng)化家庭消防安全宣傳和消防應(yīng)急演練，提高居民用電用氣用火安全意識(shí)。緊盯涉“特”領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好特種設(shè)備的日常運(yùn)維、定期檢驗(yàn)及安全防護(hù)措施落實(shí)，加強(qiáng)鍋爐、壓力管道、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備隱患排查整治。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要限期整改，落實(shí)責(zé)任、資金和整改措施，并加強(qiáng)監(jiān)控；對(duì)重大隱患，要實(shí)行掛牌督辦，跟蹤治理，逐一整改銷號(hào)，一時(shí)難以完成整改的，節(jié)假日期間要安排專人24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控；對(duì)可能引發(fā)重特大安全生產(chǎn)事故或嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的，要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)。
二要健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。抓安全生產(chǎn)不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提升安全監(jiān)管水平才是長(zhǎng)久之策。要加大監(jiān)管執(zhí)法力度。按照?qǐng)?zhí)法權(quán)限，統(tǒng)籌“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，將企業(yè)劃分為不同類別，分類實(shí)施差異化精準(zhǔn)執(zhí)法，積極推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)守法企業(yè)少執(zhí)法或不執(zhí)法，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故、多次違法違規(guī)、安全生產(chǎn)問(wèn)題突出的企業(yè)增加執(zhí)法頻次、加大執(zhí)法力度。建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法制度協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)嚴(yán)重危害安全生產(chǎn)的違法行為，依法追究刑事責(zé)任。要優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式。探索建立以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式，全面推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，提高監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平。建立健全安全生產(chǎn)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)格工作機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管力量向基層下沉。健全安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高全社會(huì)安全生產(chǎn)誠(chéng)信水平。要完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。加強(qiáng)和完善執(zhí)法案卷管理評(píng)查、執(zhí)法投訴處理、執(zhí)法考核評(píng)議等制度建設(shè)，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員行為。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，加大對(duì)執(zhí)法不作為、亂作為和逐利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等行為的追責(zé)問(wèn)責(zé)力度。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。建立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、“吹哨人”制度，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部員工和社會(huì)公眾通過(guò)市民熱線、部門舉報(bào)熱線和來(lái)信來(lái)訪等方式，舉報(bào)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和違法行為。對(duì)報(bào)告 ……（未完，全文共7689字，當(dāng)前僅顯示3544字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在2024年縣安委會(huì)第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話》）