城市基層黨建引領(lǐng)基層治理工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高政治站位，深刻認識城市黨建引領(lǐng)基層治理工作的重要性
（一）抓城市基層治理是強化政治建設(shè)的具體要求
（二）抓城市基層治理是推動改革發(fā)展的迫切需要
（三）抓城市基層治理是改善民生需求的生動實踐
二、明確重點任務(wù)，切實增強城市黨建引領(lǐng)基層治理工作的責(zé)任感
（一）要抓好“三項重點任務(wù)”落實
（二）要強化“三個基層組織”引領(lǐng)
（三）要加強“三個優(yōu)質(zhì)隊伍”建設(shè)
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面激發(fā)黨建引領(lǐng)城市基層治理工作的動力源
（一）要完善協(xié)調(diào)機制
（二）要創(chuàng)新服務(wù)意識
（三）要推動示范帶動
（四）要加強紀律保障
……
城市基層黨建引領(lǐng)基層治理工作會議上的講話

同志們：
城市是我國經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。城市基層黨建是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，習(xí)近平總書記指出“做好城市工作，必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局”。黨的二十大報告中指出“要完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系”。全國城市基層黨建引領(lǐng)基層治理工作會議提出“要適應(yīng)新情況新要求新挑戰(zhàn)，進一步明確新形勢下城市基層黨建引領(lǐng)基層治理工作的總體思路”。這一系列部署要求都是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全局的深度總結(jié)，也是加強黨對城市工作領(lǐng)導(dǎo)、推進城市治理現(xiàn)代化的迫切要求。新形勢下，以城市基層黨建引領(lǐng)基層治理，已經(jīng)成為城市基層黨建工作亟須深入研究解決的重大課題。剛才，***同志傳達學(xué)習(xí)了全國全省城市基層黨建引領(lǐng)基層治理工作會議精神，審議并通過了《*市城市基層黨建引領(lǐng)基層治理工作方案》，***對城市治理工作作了安排部署，請大家對照職能職責(zé)，認真抓好落實。下面，講三點意見。
一、提高政治站位，深刻認識城市黨建引領(lǐng)基層治理工作的重要性
基層強則國家強，基層安則天下安。加強黨對城市基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，將基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能，是黨不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、實現(xiàn)治理能力和治理水平現(xiàn)代化的具體要求、迫切需要和生動實踐，全市上下要牢記初心使命，推動黨建引領(lǐng)城市基層治理發(fā)揮突出作用，取得重大成效。
（一）抓城市基層
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1044字，正式會員可完整閱讀）……　
”需要“城市優(yōu)質(zhì)治理”。要嚴格按照《城市治理工作方案》的相關(guān)職責(zé)分工，遵循“依法行政、服務(wù)優(yōu)先、公眾參與、共同治理”原則，按照審批、監(jiān)管、執(zhí)法“三權(quán)”分離要求，深化拓展“一站式審批、全覆蓋監(jiān)管、綜合式執(zhí)法、一個平臺促融合、一套制度明職責(zé)”工作機制，推動精準治理、科學(xué)治理、依法治理、高效治理。要強化審批高效化。建立健全“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、一個口子管審批”一站式審批體系，持續(xù)推動前置合法性審查和“證照分離”“多證合一”改革，大力開展高效審批、規(guī)范管理的全過程服務(wù)，實施好事關(guān)民生、事關(guān)發(fā)展的重點項目，推動審批環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。要強化監(jiān)管制度化。城市治理方案對各部門的監(jiān)管職責(zé)進行了細化和明確，針對前期存在的監(jiān)管和執(zhí)法都由市綜合執(zhí)法局負責(zé)的錯誤認識，進行了糾偏，進一步明確了監(jiān)管部門按照職責(zé)進行監(jiān)管和取證，完成后將證據(jù)移交市綜合執(zhí)法局進行依法處理。工作中要持續(xù)完善城市基層治理監(jiān)管_機制，提升大數(shù)據(jù)、云計算等智能科技運用監(jiān)管能力水平，推動智慧城市項目落地實施，確保系統(tǒng)監(jiān)管、源頭監(jiān)管和綜合監(jiān)管。健全監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，厘清監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界，整合市鄉(xiāng)各類聘用人員和網(wǎng)格員，統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一分工，建立“市—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村（社區(qū)）—戶”四級網(wǎng)格管理體系，構(gòu)建“前端報告—網(wǎng)上移交—部門辦理—全程督辦—辦結(jié)問效”的分級、分類鏈條式網(wǎng)格辦理機制，延伸智能化網(wǎng)格服務(wù)觸角，做到民情在網(wǎng)格掌握、矛盾在網(wǎng)格化解、問題在網(wǎng)格解決、服務(wù)在網(wǎng)格開展。要強化執(zhí)法常態(tài)化。對標城市基層治理中心工作，既要從宏觀層面上完善法治體系，又要在微觀操作中制定精準完備的管理標準，主動圍繞規(guī)范市場秩序、維護市容市貌、監(jiān)管污染物、治安秩序巡邏、城市小區(qū)物業(yè)規(guī)范管理、“城中村”細化管理等重點工作開展全覆蓋城市體檢，建立規(guī)范化執(zhí)法規(guī)程，強化對城區(qū)內(nèi)市政、綠化、建設(shè)等工地的巡查執(zhí)法，做到早發(fā)現(xiàn)、早取證、快移交、快處罰，形成有效震懾。強化部門聯(lián)合執(zhí)法，對違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的不文明行為做到“嚴管、嚴治、嚴查、嚴罰”，以強有力的工作機制攻克治理頑疾。下來后，經(jīng)信、公安、民政、住建、綜合執(zhí)法等單位要加強數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系和綜合指揮平臺，推動智慧小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)平臺和應(yīng)用終端建設(shè)，確保治理狀態(tài)可感知、治理數(shù)據(jù)可追溯、治理問題可整改。市住建局要切實擔(dān)起物業(yè)管理的指導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任，建立行業(yè)協(xié)會，推動符合條件的物業(yè)管理企業(yè)加快建立黨組織，積極培育紅色物業(yè)、品牌物業(yè)，探索建立物業(yè)企業(yè)每月“紅黑榜”制度，推動我市物業(yè)服務(wù)水平整體提升。市公用事業(yè)和市政建設(shè)服務(wù)中心要提高城市環(huán)境衛(wèi)生精細化管理水平，組織開展“城市公共空間管護、公共廁所保潔、生活垃圾分類”“紅黑榜”考核，每月通報鼓勵先進、整改后進。
（二）要強化“三個基層組織”引領(lǐng)。城市基層治理任重道遠，離不開基層黨組織的堅強有力領(lǐng)導(dǎo)。市級相關(guān)部門黨組（黨委）要創(chuàng)新基層治理方式方法，通過教育、引導(dǎo)、激勵等各種方式，將基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。市級各部門要帶頭講規(guī)矩，在城區(qū)立柱立牌、開挖地面路面、打宣傳標語等都要按程序向市行政審批局申請，經(jīng)相關(guān)部門同意后按要求辦理，嚴禁亂掛亂立、亂搭亂建、亂挖亂穿。請市綜合執(zhí)法局做到嚴管嚴處。鎮(zhèn)黨委要履行好抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的主責(zé)主業(yè)，認真落實屬地管理責(zé)任，全覆蓋開展城市基層治理自查自評工作，加強對重大事項“四議兩公開”的全面督導(dǎo)，指導(dǎo)建立議事協(xié)商事項目錄和議事預(yù)審制度，對上主動聯(lián)系，對下積極聯(lián)絡(luò)。社區(qū)黨組織要發(fā)揮好“治理樞紐”作用，不斷增強社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，推動網(wǎng)格化管理的資源整合、力量融合、功能聚合，推動基層黨組織應(yīng)建盡建，形成“社區(qū)大黨委—社區(qū)黨總支—社區(qū)黨支部—小區(qū)黨小組”四級聯(lián)動的組織架構(gòu)，在商圈樓棟探索建立新業(yè)態(tài)新就業(yè)_黨組織，全面提升標準化規(guī)范化水平。同時，要進一步加強社區(qū)黨組織和駐市機關(guān)企事業(yè)單位黨組織之間的溝通交流，建立完善組織機制、工作機制和保障機制，推動機關(guān)單位、小區(qū)院落、企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域黨建質(zhì)量共同提升，形成“區(qū)域化黨建+”工作格局。要按照“黨建帶群建、群建促黨建”的工作思路，加強群團組織建設(shè)，充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)和工會組織服務(wù)作用，進一步貼近群眾、團結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。
（三）要加強“三個優(yōu)質(zhì)隊伍”建設(shè)。加強干部隊伍建設(shè)、提升干部城市基層治理能力，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不竭之源。要圍繞建設(shè)干部黨員隊伍、社區(qū)工作者隊伍、志愿服務(wù)隊伍，打牢政治底色、提升素質(zhì)本領(lǐng)、激活干事動力。建強黨員干部隊伍，城市基層治理隊伍自身的政治素質(zhì)、能力本領(lǐng)、工作作風(fēng)如何，直接關(guān)系到治理工作質(zhì)效。全市上下要深入學(xué)習(xí)貫穿習(xí)近平總書記關(guān)于社會治理的重要論述，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，突出抓好市民關(guān)注的“小事”，重點做好民生工作的“實事”，強力推進城市發(fā)展的“大事”，真心實意解決群眾急難愁盼問題。要深入踐行習(xí)近平法治思想，扎實推進法治政府建設(shè)，自覺在法治軌道上做好城市基層治理工作，推動法治思維和法治方式化解城市基層治理矛盾。要不斷強化安全隱患排查化解和閉環(huán)管理能力，壓實安全責(zé)任，提升應(yīng)急處置能力。鞏固拓展干部作風(fēng)建設(shè)年重要成果，提升干部關(guān)于城市基層治理的專業(yè)思維、專業(yè)能力、專業(yè)方法，推動管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新。建強社區(qū)工作者隊伍，社區(qū)工作者是社區(qū)工作的主體，建立一支穩(wěn)定的社區(qū)工作者隊伍，是開展社區(qū)工作、推動城市基層治理的基本保障。去年底，我們公開招錄了*名社區(qū)工作者，同時印發(fā)了《社區(qū)專職工 ……（未完，全文共6361字，當(dāng)前僅顯示2932字，請閱讀下面提示信息。收藏《城市基層黨建引領(lǐng)基層治理工作會議上的講話》）