關于以城市黨建引領基層治理工作的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、調(diào)研課題背景
二、基本情況和主要作法
一是社區(qū)黨組織建設情況
二是社區(qū)工作者隊伍建設情況
三是社區(qū)工作者待遇情況
三、存在問題及其原因
1、場所陣地建設不能適應需要
一是5個社區(qū)沒有辦公場所
二是2個社區(qū)場所未達標
三是6個社區(qū)依靠聯(lián)建共建達標
2、工作者隊伍建設存在短板
一是數(shù)量不足
二是結構不合理
三是職業(yè)化水平不高
四是配置不均衡
3、治理意識仍然欠缺
一是深入基層不到位
二是宣傳工作存在短板
三是對區(qū)域內(nèi)情況不清
4、服務功能不夠完善
一是大黨建效果不理想
二是社區(qū)基本公共服務職能不健全
三是推動居民自治上還不夠到位
5、社會治理沒有形成有效機制
一是運行機制不健全
二是觸角作用發(fā)揮不明顯
三是社區(qū)與物業(yè)存在脫節(jié)
6、管理考核機制需有待規(guī)范
一是工作職責不清晰
二是待遇落實不到位
三是缺乏有效的獎懲機制
一是對全縣城市基層黨建的統(tǒng)籌謀劃上還不夠深入細致
二是城市基層黨建統(tǒng)籌融合的理念樹得還不夠牢
三是城市基層黨建基礎保障仍然薄弱
四是對城市黨建宣傳的重要性認識不足
四、下一步工作措施和努力方向
1、強化黨建引領
一是突出政治功能
二是建立治理機制
三是調(diào)動社會資源
2、強化陣地建設
一是加大財政投入
二是采取劃撥改建
三是通過聯(lián)建共建
3、強化隊伍建設
一是公開招錄
二是培養(yǎng)提升……
關于以城市黨建引領基層治理工作的調(diào)研報告

為加強和創(chuàng)新城市黨建引領基層治理，扎實推進全縣城市基層黨建工作。**縣委組織精干力量，到**等黨建引領基層治理工作較好的地區(qū)，學習借鑒好經(jīng)驗和好作法，并深入**，通過召開座談會、聽取匯報、查閱資料、問卷調(diào)查等方式，對全面城市基層黨建工作進行了深入調(diào)研。調(diào)研報告如下：
一、調(diào)研課題背景
黨的二十大報告把“推進以黨建引領基層治理”作為增強黨組織政治功能和組織功能的重要內(nèi)容，賦予黨建工作新的時代內(nèi)涵。隨著城市管理中心的下移，城市基層黨建工作的職責、任務都發(fā)生了根本性的變化。多年來，**縣委緊緊抓住“黨建引領基層治理”這個牛鼻子，對標省市《深入城市基層黨建引領基層治理行動方案》《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的實施方案》等文件要求，直面城市基層治理難題“不繞道”，突出基層黨建引領，在解決問題中剖析根源、把握規(guī)律，推動人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜，統(tǒng)籌整合基層各群眾性自治組織社會各方面力量，努力實現(xiàn)城市基
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*鎮(zhèn)13個社區(qū)中**社區(qū)、**社區(qū)兩家社區(qū)共同借用原新風社區(qū)辦公場所，**社區(qū)、**社區(qū)、**社區(qū)共同租用聯(lián)通公司的網(wǎng)點，每年需支付**萬元租金，且縣財政無此專項資金。二是2個社區(qū)場所未達標。按照社區(qū)辦公面積不低于400平米的原要求，**社區(qū)260平、**社區(qū)只有75平。三是6個社區(qū)依靠聯(lián)建共建達標。按照每百戶常駐人口30平辦公面積的全省最新要求，通過聯(lián)建共建等形式使社區(qū)達標（**社區(qū)）。
2.工作者隊伍建設存在短板。一是數(shù)量不足。全縣現(xiàn)有社區(qū)工作者129人（其中有專職網(wǎng)格員14人）。按照每萬人配備社區(qū)工作者18名的要求，目前我縣社區(qū)工作者缺少11人。二是結構不合理。社區(qū)工作者中女性111人，男性18人，女性占比86.05%。社區(qū)黨組織書記全部為女性，占比100%。社區(qū)工作者的平均年齡為36.6歲，其中50歲以上9人，占比7%。三是職業(yè)化水平不高。社區(qū)工作者中碩士學歷2人，本科學歷66人，�？茖W歷52人，高中（中專）學歷5人，初中學歷4人。社區(qū)工作者中37人獲得社工證書，其中中級7人，初級30人，余92人均未獲得證書，占比71.3%。四是配置不均衡。社區(qū)工作者均以社區(qū)為單位進行平均配備，但社區(qū)與社區(qū)之間的戶數(shù)、人數(shù)差距較大，最大的文苑社區(qū)達到6144戶、10770人，最小的站前社區(qū)為1565戶、2355人，但社區(qū)工作者人數(shù)基本一致。
3.治理意識仍然欠缺。一是深入基層不到位。社區(qū)工作人員沒有真正做到深入小區(qū)、深入樓宇、深入群眾，在服務群眾最后一公里上不到位。比如，**鎮(zhèn)各社區(qū)目前共有信訪積案60件，只化解了5件。13個社區(qū)中9個社區(qū)有信訪，4個社區(qū)沒有信訪，5個社區(qū)信訪較多。二是宣傳工作存在短板。對黨的建設和基層治理，僅限于貼標語、發(fā)傳單等傳統(tǒng)形式，沒有將網(wǎng)格化工作落到實處。比如，今年以來**鎮(zhèn)電詐發(fā)案125起，高發(fā)問題突出。三是對區(qū)域內(nèi)情況不清。社區(qū)工作人員普遍存在對本區(qū)域內(nèi)的居民底數(shù)、黨員情況以及餐飲、娛樂等店鋪數(shù)量和經(jīng)營情況不了解。比如，今年以來**鎮(zhèn)登記矛盾糾紛155起，90%以上未得到有效化解。
4.服務功能不夠完善。一是大黨建效果不理想。沒有將本區(qū)域內(nèi)的黨組織和黨員與社會組織的黨組織和黨員有機結合，不能調(diào)動和發(fā)揮區(qū)域內(nèi)機關黨員的積極性和主動性，在基層治理方面存在單兵作戰(zhàn)現(xiàn)象。二是社區(qū)基本公共服務職能不健全。受辦公場所的限制，難以滿足居民的多樣化需求，**鎮(zhèn)13個社區(qū)中的10個僅設置會議室和服務大廳，社區(qū)工作人員辦公條件擁擠，沒有功能性辦公室，換屆選舉等大型活動只有在室外進行。三是推動居民自治上還不夠到位。社區(qū)是居民實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務的基層自治組織，但在建立“居民訴求、矛盾化解、鄰里溝通”常態(tài)機制上還不夠完善，居民參與社區(qū)建設的積極性、主動性還不夠高。
5.社會治理沒有形成有效機制。一是運行機制不健全。沒有建立健全社區(qū)矛盾防范機制、預警機制、處置機制，沒有形成上下溝通，部門聯(lián)動的有效治理辦法，存在就事論事，以事處理的隨意性管理模式。二是觸角作用發(fā)揮不明顯。樓長、網(wǎng)格員形同虛設，在信息收集、數(shù)據(jù)整合、解決基層基本矛盾上沒有真正做到有位有為，神經(jīng)末梢作用不明顯。三是社區(qū)與物業(yè)存在脫節(jié)。社區(qū)不能有效發(fā)揮物業(yè)在小區(qū)管理的職能作用，從而實現(xiàn)黨建引領與社會治理的有機結合，形成兩層皮現(xiàn)象。
6.管理考核機制需有待規(guī)范。一是工作職責不清晰。社區(qū)對自己所承擔的工作職責和工作任務不明確，沒有任務清單和處理問題流程圖，在推進工作方面存在兵來將擋、水來土掩的情況，沒有一套完善的工作機制和工作方法。二是待遇落實不到位。雖然全縣從2020年的人均20 ……（未完，全文共5537字，當前僅顯示1944字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于以城市黨建引領基層治理工作的調(diào)研報告》）