關于構建新時代**新區(qū)精細化火災防控體系的設想

目錄/提綱：……
一、引言
二、當前**新區(qū)火災防控工作存在的問題
（一）議事協(xié)調存在內耗減效
（二）消防責任體系尚不完整
（三）各類突出風險交織疊加
（四）基層治理隊伍仍需壯大
（五）火患整治閉環(huán)上緊下松
三、精細化火災防控工作需要的幾種思維
（一）系統(tǒng)思維
（二）數(shù)字思維
（三）數(shù)學思維
（四）極限思維
（五）維度思維
四、構建新時代**新區(qū)精細化火災防控體系對策建議
（一）改善平臺結構和運作機制
（二）扣緊消防安全責任全鏈條
（三）優(yōu)化隊伍數(shù)量和結構組成
（四）焊牢火患治理閉環(huán)
……
關于構建新時代**新區(qū)精細化火災防控體系的設想

摘要：本文通過對近年來**新區(qū)社會面火災防控工作的總結梳理，結合筆者從事防火監(jiān)督工作的實踐經驗，對如何構建新時代**新區(qū)精細化火災防控體系提出對策建議，以期對持續(xù)提升本區(qū)社會治理水平貢獻愚見。
關鍵詞：楓橋經驗；系統(tǒng)循環(huán)圖；數(shù)字化；指數(shù)平滑法；標準差

一、引言
2023年11月6日，紀念_同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年暨習近平總書記指示堅持發(fā)展“楓橋經驗”20周年大會在京召開，對堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，推動平安中國建設的新一輪國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。在深化推進“十四五”**新區(qū)消防工作規(guī)劃任務目標逐一攻堅的關鍵時期，以“楓橋經驗”為思維指引，固化階段性成效，探索構建新時代**新區(qū)精細化火災防控體系，持續(xù)提升本區(qū)社會治理水平，是當前值得深究的課題。
二、當前**新區(qū)火災防控工作存在的問題
（一）議事協(xié)調存在內耗減效。從與區(qū)安全委員會平級的區(qū)消防安全委員會轉變成區(qū)安全
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略691字，正式會員可完整閱讀）……　
涉及歷史性問題仍未徹底解決，“三合一”違規(guī)住人等動態(tài)性問題仍反復回潮，電動自行車違規(guī)停放充電、電氣線路私拉亂接、亂扔煙頭等不安全行為，依然是火災事故重要誘因。
（四）基層治理隊伍仍需壯大。盡管經過推進“一委一辦一隊”建設，在各街鎮(zhèn)設立消防安全管理辦公室（以下簡稱“消防辦”），累計落實**人專職從事消防工作（專設編制**人），提升改造**個“有人員、有車輛、24小時值班值守”一級社區(qū)微站，建成**家政府專職消防隊。但是部分街鎮(zhèn)是否專門設置了消防辦并配備了專人負責，還是只是名義上掛牌實質上沒有改變原有的人員編配和運行機制？是否按規(guī)定切實落地額定數(shù)量的一級社區(qū)微站或者政府專職消防隊，還是變相所謂整合實際減少了預計站點和預設人數(shù)卻一站充多站、一人充多人？是否存在消防辦兼職人員或者政府專職消防隊人員更換頻繁沒有保持相對固定導致人員工作沒有延續(xù)性和能力缺乏成長性？等等諸如此類問題亦或是當前基層消防安全治理隊伍隱性的瓶頸問題。
（五）火患整治閉環(huán)上緊下松。雖然區(qū)消專委已制定《常態(tài)化火災隱患排查整治制度（試行）》和《突出火災隱患政府掛牌督辦工作方法》，對各行業(yè)部門和各街鎮(zhèn)搭建了火災隱患“發(fā)現(xiàn)→核查→抄告→督改→銷案→反饋”整治閉環(huán)模型，明確了構建“一般火災隱患網(wǎng)格治理，突出火災隱患街鎮(zhèn)治理，重大火災隱患區(qū)級治理”的分級治理工作格局，但部分行業(yè)部門和街鎮(zhèn)并沒有將文件作為隱患治理的有效指引和抓手貫徹落實到位，文件實施以來沒有自行針對本行業(yè)和本屬地研究制定更具操作性的實施細則。部分街鎮(zhèn)存在未發(fā)現(xiàn)一個突出火災隱患單位、掛牌督辦不按文件規(guī)定流程、掛牌“只掛文上不掛墻上”等問題，筆者通過對火災案例實地核查發(fā)現(xiàn)，《常態(tài)化火災隱患排查整治制度（試行）》第九條“災后跟治”普遍未得到有效落實，各方對“隱患積成事故，事故必被追責”的現(xiàn)實趨勢認知不足。
三、精細化火災防控工作需要的幾種思維
（一）系統(tǒng)思維。系統(tǒng)思維是一種綜合性的思考和分析方式，旨在理解和解決問題。它強調整體性的思考，將問題看作是由相互關聯(lián)的部分組成的系統(tǒng)，并探索他們之間的相互作用和影響。筆者建議有興趣的朋友可以去研讀一下丹尼斯·舍伍德撰寫的《系統(tǒng)思考》這本書，可以全面了解系統(tǒng)思考理論和應用工具的詳細論述，其中涉及到的關于“系統(tǒng)循環(huán)圖”、“反饋回路”、“增強回路”、“調節(jié)回路”等概念在此就不再贅述。要構建精細化火災防控體系，必須清晰地勾勒出火災防控系統(tǒng)循環(huán)圖，以此了解各組件之間的交互關系和循環(huán)依賴的情況。
（二）數(shù)字思維。數(shù)字思維是對數(shù)據(jù)、模式和關系進行分析、理解和應用，通過數(shù)據(jù)和統(tǒng)計方法來支持決策和解決問題的一種思維方式。這種思維方式強調邏輯、抽象和推理，以及對數(shù)量、模式和關系的敏感性。就當前而言，火災防控的目標，是要對一定時期火災發(fā)生的起數(shù)、亡人數(shù)、傷人數(shù)、直接財產損失數(shù)這四個宏觀數(shù)字指標實現(xiàn)預期的控制。顯而易見，四個宏觀數(shù)字指標的產生，必定是由若干關聯(lián)數(shù)字影響所致，所謂有因必有果。這些若干的關聯(lián)數(shù)字載體，我們便可以從火災防控系統(tǒng)圖中找到。
（三）數(shù)學思維。數(shù)學思維是一種以“概率與統(tǒng)計”、“期望與方差”、“四則運算”、“指數(shù)平滑法”等系列數(shù)學工具，通過建立數(shù)學模型和運用數(shù)學原理來分析和解決實際問題的一種思維方式。最近，在火災防控工作成效評價中，我們逐漸意識到不能單純把區(qū)域之間的火災起數(shù)作為比較，因為區(qū)域之間存在區(qū)域面積、常住人口、人口結構、建筑數(shù)量等各種差異，而是要將萬人火災發(fā)生率引入，這就使得火災防控成效評價更加科學合理。鑒于此，筆者便聯(lián)想到諸如萬人火災死亡率、萬人火災傷人率、萬人火災直接財產損失、火災隱患人 ……（未完，全文共5528字，當前僅顯示1941字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于構建新時代**新區(qū)精細化火災防控體系的設想》）