在全市耕地保護工作推進會議暨市田長制全體會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高政治站位，深刻認識“田長制”工作重要性
二、聚焦目標任務(wù)，推進“田長制”工作落地落細習近平總書記強調(diào)，十八億畝耕地必須實至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田
一是樹牢底線思維，落實最嚴格的耕地保護制度
二是持續(xù)提升耕地質(zhì)量，深入開展保護行動
三是嚴格_耕地“非糧化”，強化農(nóng)田網(wǎng)格化管理
四是加強耕地督察執(zhí)法，嚴肅查處違法違規(guī)行為
三、強化責任落實，全面促進“田長制”工作常態(tài)長效
一要建章立制明責任
二要考責履責抓落實
三要強化宣傳促成效
……
在全市耕地保護工作推進會議暨市田長制全體會議上的講話

同志們：
今天，我們在這里召開全市耕地保護工作推進會議暨2023年市田長制全體會議，主要目的是：深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于耕地保護工作的重要指示精神，認真落實黨中央、省委、*委關(guān)于全面推行田長制的決策部署，堅決扛起耕地保護重大政治責任，全面推動田長制走深走實，以實干實績推動黨的二十大和二十屆二中全會、省委*委十二屆二次全會、省州田長制會議精神在***落地落實、見行見效。
剛才，我們書面?zhèn)鬟_學習了習近平總書記關(guān)于耕地保護工作的重要指示批示精神和中央、省、*關(guān)于耕地保護工作的決策部署。市自然資源局、市農(nóng)牧局、市林草局、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)分別匯報了落實耕地保護工作開展情況，***同志對下一步工作提出了針對性的部署，我完全同意，請大家認真學習領(lǐng)會、抓好貫徹落實。下面，我就全面推行耕地保護“田長制”工作，再講三點意見：
一、提高政治站位，深刻認識“田長制”工作重要性
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為_理政的頭等大事，習近平總書記多次就加強耕地保護、農(nóng)村亂占耕地建房、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等問題作出重要指示批示，提出了新糧食安全觀，確立了國家糧食安
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歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。保護耕地事關(guān)國家糧食安全、生態(tài)安全和_，事關(guān)民族永續(xù)發(fā)展。全市上下要堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，緊盯重點出實招求突破，全面有序鋪開耕地保護“田長制”各項工作，形成一級抓一級、層層抓落實，地有人種、田有人管、責有人擔的全覆蓋耕地保護機制。到2023年底，在全市范圍內(nèi)建成運行規(guī)范、權(quán)責清晰、制度完備、協(xié)同有力、激勵科學、監(jiān)管到位的耕地保護“田長制”，耕地“非農(nóng)化”“非糧化”得到有效遏制和控制，完成耕地撂荒治理任務(wù)，力爭全市耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提升，牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線。
一是樹牢底線思維，落實最嚴格的耕地保護制度。地為糧之本，保障國家糧食安全的根本在耕地、命根子在耕地。要統(tǒng)籌落實“三條控制線”，市自然資源局、市農(nóng)牧局要統(tǒng)籌謀劃好保護與發(fā)展的關(guān)系，全面落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，嚴格落實好耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積約束性指標，守住耕地紅線不突破，數(shù)量不減少。要加緊完善保護標識，市自然資源局、市農(nóng)牧局要將永久基本農(nóng)田劃定落實到地塊，及時更新和設(shè)立永久基本農(nóng)田保護牌和界標，對劃定的永久基本農(nóng)田實行上圖入庫、落地到戶，明確保護人和保護責任，加強監(jiān)管考核，確保永久基本農(nóng)田不被隨意占用。要壓緊壓實保護責任，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，建立耕地保護監(jiān)管“一張網(wǎng)”，加快形成“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的耕地保護機制，確保耕地資源得到有效保護。要全力確保耕地面積不減，強化耕地用途管制，落實最嚴格的耕地“進出平衡”“占補平衡”“永久基本農(nóng)田特殊保護”等制度，嚴格_一般耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地，嚴格新增耕地核定，確保耕地數(shù)量不減、質(zhì)量不降。
二是持續(xù)提升耕地質(zhì)量，深入開展保護行動。守牢耕地紅線、改善耕地質(zhì)量是關(guān)鍵。要持續(xù)推動高標準農(nóng)田建設(shè)，市農(nóng)牧局要按照集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的要求，提高建設(shè)標準和質(zhì)量，健全管護機制，打造高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，提升耕地綜合生產(chǎn)能力。要扎實做好核實整改補足工作，市自然資源局要按省下達的保護目標任務(wù)，從長期穩(wěn)定利用耕地中補足基本農(nóng)田，建立永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。要持續(xù)加大土地開發(fā)力度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進一步明確耕地轉(zhuǎn)為林地、園地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的規(guī)模、布局、時序。市自然資源局要提前謀劃，牽頭組織落實耕地“進出平衡”“占補平衡”，要及時對接水務(wù)部門，將小流域治理等通過實施項目整理出來的土地有效利用起來，結(jié)合耕地后備資源調(diào)查評價工作成果，全面摸清我市后備耕地底數(shù)，做到心中有數(shù)。
三是嚴格_耕地“非糧化”，強化農(nóng)田網(wǎng)格化管理。糧食作物生產(chǎn)是維護經(jīng)濟發(fā)展、_的壓艙石，耕地撂荒地及耕地“非糧化”整治工作事關(guān)廣大市民群眾切身利益。我們的資源在高半山、產(chǎn)業(yè)在高半山，“土地碎片化、產(chǎn)出低效化”的問題依然突出，耕地越是量少質(zhì)弱，越要堅持節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀。要提高農(nóng)民種糧積極性，市農(nóng)牧局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)和監(jiān)管，大力保障種糧綜合收益，鼓勵農(nóng)民積極種糧，有效減少耕地“非糧化”。要加強撂荒耕地管理，市農(nóng)牧局要盡快摸清撂荒耕地情況，及時制定應(yīng)對政策及治理方案，防止耕地撂荒蔓延。要積極引導(dǎo)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，市農(nóng)牧局、市供銷社要保障種子種苗、肥料、農(nóng)藥等春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資穩(wěn)定供應(yīng)，全力推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，積極培育種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，并引導(dǎo)有實力的經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)方式，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施規(guī)模農(nóng)業(yè)。要穩(wěn)妥推進耕地輪作休耕試點，市農(nóng)牧局要制定輪作休耕實施方案，加強輪作休耕耕地管理，實現(xiàn)用地與養(yǎng)地結(jié)合，多措并舉保護提升耕地質(zhì)量，進一步提高糧食產(chǎn)量。
四是加強耕地督察執(zhí)法，嚴肅查處違法違規(guī)行為。市自然資源局、市農(nóng)牧局、市綜合執(zhí)法局要與公檢法等執(zhí)法部門建立高效銜接的工作機制，加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度，堅決依法依規(guī)嚴厲打擊、查處改變耕地性質(zhì)和用途的違法違規(guī)行為，重點整治新增農(nóng)村亂占耕地建房、違建別墅、大棚房等問題，以及造成耕地污染、破壞地力和毀壞農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施等行為，切實加大執(zhí)法和違法違規(guī)行為處罰力度，實行重大典型違法違規(guī)案件掛牌督辦制度。要建立健全監(jiān)管機制，市自然資源局、市農(nóng)牧局要深入排查整改耕地保護領(lǐng)域的突 ……（未完，全文共4370字，當前僅顯示2302字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市耕地保護工作推進會議暨市田長制全體會議上的講話》）