市紀委書記黨紀學習教育專題黨課講稿

市紀委書記黨紀學習教育專題黨課講稿

同志們：

2023年12月，黨中央印發(fā)了修訂后的《中國共產黨紀律處分條例》�！稐l例》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，進一步嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，帶動各項紀律全面從嚴，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

下面我從《中國共產黨紀律處分條例》修訂的歷史沿革、《中國共產黨紀律處分條例》修訂十大亮點、加強紀律教育推動黨員干部養(yǎng)成紀律自覺三個方面來講這堂黨課。

一、《中國共產黨紀律處分條例》修訂的歷史沿革

隨著全面從嚴治黨的不斷深入，為了進一步把黨規(guī)黨紀的權威性、嚴肅性在全黨樹起來，切實增強廣大黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀意識，2015年10月，中央印發(fā)了新修訂的《條例》（11章133條），是黨的十八大以來的第一次修訂。2015年版的《條例》與2003年版的《條例》有較大區(qū)別：一是實現(xiàn)紀法分開。2003年版《條例》運用了許多法律條文，2015年版《條例》去除了與國家法律相重復的條文內容。2015年版《條例》實現(xiàn)了紀法分開，更加突出“紀嚴于法，紀在法前”的要求。二是將黨的紀律整合為六大紀律。經過多年來監(jiān)督執(zhí)紀工作經驗的積累，黨的紀律分類更加科學化、規(guī)范化，六大類的分類法也基本定下來了。三是將黨的十八大以來形成的全面從嚴治黨的理論、實踐和制度成果納入到《條例》當中。2015年版《條例》強調嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，將中央八項規(guī)定精神、反對“四風”等內容轉化為紀律條文，使黨的紀律成為管黨治黨的尺子和全體黨員的行為底線。

2018年8月，中央頒布了黨的十八大以來第二次修訂的《條例》（11章142條）。距離2015年版《條例》僅隔3年時間，此次修訂是黨中央站在新的歷史起點上，適應新時代黨的建設總要
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黨的自我革命、全面加強黨的紀律建設重要論述和二十大報告要求，在總則第二條指導思想中增寫“弘揚偉大建黨精神”“堅持自我革命”“推動解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系”“為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強紀律保障”等內容；在總則第三條增寫“堅守初心使命”“始終堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”；在總則第四條工作原則中增寫“把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去”，進一步強化了黨的紀律建設的思想引領力。

2.政治導向更加凸顯。政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，要把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩放在首位�！稐l例》的修訂，凸顯了鮮明的政治導向：一是聚焦強化政治領導，完善保障黨中央政令暢通的紀律條款，在第五十六條中增寫對不顧黨和國家大局，搞部門或者地方保護主義的處分規(guī)定，將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實行為由違反工作紀律調整到違反政治紀律，督促黨員干部不折不扣落實好黨中央決策部署，確保黨中央政令暢通、令行禁止。二是聚焦筑牢政治忠誠，在第五十八條充實對黨不忠誠不老實的處分條款。三是聚焦涵養(yǎng)政治品德，緊扣“七個有之”，特別是搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派等問題，《條例》在第五十四條增寫搞政治攀附的處分規(guī)定，新增第五十五條，明確對結交政治騙子等行為的處分規(guī)定，促進黨內政治生態(tài)凈化。四是聚焦規(guī)范政治言行，第五十二條增寫對私自閱看、瀏覽、收聽有嚴重政治問題資料、情節(jié)嚴重行為的處分規(guī)定，第六十九條進一步完善對黨員信仰z-教、個人搞迷信活動行為的處理處分條款，以促進黨員干部堅定理想信念，把好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”。

3.服務保障更加有力。以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，是新時代新征程黨和國家的中心任務，是新時代最大的政治。新征程上必須充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用，以黨的偉大自我革命引領偉大社會革命。對此，《條例》在總則第二條中增寫“為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強紀律保障”。此外，《條例》第五十七條充實黨員領導干部政績觀錯位，違背新發(fā)展理念、背離高質量發(fā)展要求的處分規(guī)定，將搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭毙袨橛蛇`反群眾紀律調整到違反政治紀律，對推動完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推進高質量發(fā)展具有重要意義。通過明確紀律要求，推動黨員干部樹立和踐行正確政績觀，把高質量發(fā)展的要求落到實處。

4.執(zhí)紀要求更加嚴格�！稐l例》堅持嚴字當頭，文名公眾號整理，通篇貫徹嚴的基調，在第二條指導思想中增寫“貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針”，第四條在工作原則中強調“把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去”，并在總則各章中予以細化。比如，第十條在規(guī)定受到警告、嚴重警告影響期內不得提拔職務的基礎上，增寫不得“進一步使用”；第十一條增寫“對于在立案審查中因涉嫌違犯黨紀被免職的黨員，審查后依照本條例規(guī)定應當給予撤銷黨內職務處分的，應當按照其原任職務給予撤銷黨內職務處分”；第十四條增寫黨紀處分和組織處理可以合并使用方面的規(guī)定，推動形成懲戒合力。此外，新增第八十條對在黨組織紀律審查中拒絕作證或者故意提供虛假情況行為的處理。這些從嚴規(guī)定，持續(xù)釋放了從嚴治黨越來越嚴、越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。

5.劍指問題更加精準�！稐l例》堅持靶向施治，聚焦執(zhí)紀監(jiān)督中的重點難點問題，及時回應現(xiàn)實中的突出問題，進一步充實違紀情形、細化處分規(guī)定，使劃定的紀律邊界更加明確、清晰，進一步增強了紀律建設的政性時代性針對性。比如，劍指落實黨中央決策部署不堅決，政治騙子，特權思想和特權現(xiàn)象，違反國家財經紀律，統(tǒng)計造假，在榮譽表彰、授予學術稱號中弄虛作假，網絡空間不當言行等違紀問題，修改完善、新增多個條款。同時，對情況復雜，一時難以列舉完全的處分條款，在《條例》第三、第七、第八、第九章中新增10個兜底條款，把與《條例》列舉情形類似的已經出現(xiàn)但尚未發(fā)現(xiàn)或未來可能出現(xiàn)而現(xiàn)在無法預料的其他情形全覆蓋，從而有效堵住制度漏洞，使管黨治黨的思路舉措更加科學嚴密有效。

6.紀法貫通更加全面。執(zhí)紀執(zhí)法貫通，是發(fā)揮黨紀和國法協(xié)同作用的重要內容。《條例》修訂堅持把紀律挺在前面，貫通規(guī)紀法，銜接紀法罪，在第四條工作原則中增寫“執(zhí)紀執(zhí)法貫通”，新增第二十八條要求“對違法犯罪的黨員，應當按照規(guī)定給予黨紀處分，做到適用紀律和適用法律有機融合，黨紀政務等處分相匹配”。進一步完善對違法犯罪黨員的紀律處分，在第三十條明確規(guī)定對有破壞社會主義市場經濟秩序、違反治安管理、違反國家財經紀律等行為的黨員視情節(jié)輕重給予處分，對有涉黃涉毒等喪失黨員條件、嚴重敗壞黨的形象行為的黨員應當開除黨籍。圍繞做到“黨紀政務等處分相匹配”，在第十一條細化規(guī)定對于在黨外組織擔任職務的黨員，受到撤銷黨內職務處分的，應當建議黨外組織撤銷其黨外職務；在第三十五條要求對黨員依法受到撤職以上處分的，同時給予撤銷黨內職務以上處分。此外，注重與有關法律法規(guī)相銜接，在第十七條充實完善從輕減輕處分情形，在第二十一條增加黨紀處分影響期計算規(guī)則，在第二十六條修改共同違紀數(shù)額認定標準，在第四十二條進一步完善經濟損失計算規(guī)則，在第四十三條增寫對主動上交的違紀所得和經濟損失賠償?shù)慕邮蘸吞幚淼葍热�，推動形成黨內法規(guī)制度和國家法律法規(guī)相輔相成、相互促進、相互保障的格局。

7.嚴管激勵更加充分。一方面，《條例》圍繞做到嚴抓嚴管，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。在總則第五條中充實第一種形態(tài)處理方式，刪除“約談函詢”，增寫“談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉”，旨在強化日常管理監(jiān)督，推動抓早抓小、防微杜漸、層層設防。另一方面，圍繞激勵擔當作為，落實“三個區(qū)分開來”要求。《條例》完善總則中“紀律處分運用規(guī)則”相關條款，要求區(qū)分一般違紀、輕微違紀、不追究黨紀責任等不同情形給予相應處理，為準確認定行為性質、實行區(qū)別對待提供法規(guī)依據(jù)。在第十九條中增寫對“黨員有作風紀律方面的苗頭性、傾向性問題或者違犯黨紀情節(jié)輕微的”給予第一種形態(tài)處理，以及對“不是出于故意或者過失，而是由于不可抗力等原因所引起的，不追究黨紀責任”。在第一百三十七條增加對濫用問責或者在問責工作中嚴重不負責任行為的處分規(guī)定，防止問責泛化濫用，保護干部干事黨員干部正確立身做事、積極擔當作為。

8.作風引領更加突出�！稐l例》的修訂，著力促進廣大黨員錘煉黨性、嚴守黨紀、純潔黨風，自覺改進作風、抵制歪風、樹立新風，以優(yōu)良黨風引領社風民風，集中體現(xiàn)為“四個突出”：一是突出從黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風中汲取養(yǎng)分，堅定廉潔定力，倡導新風正氣。在總則第二條增寫“弘揚偉大建黨 ……（未完，全文共7634字，當前僅顯示3518字，請閱讀下面提示信息。收藏《市紀委書記黨紀學習教育專題黨課講稿》）