在區(qū)落實市城市更新提質(zhì)三年行動專題推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、深化城市更新提質(zhì)的思想認(rèn)識
一是要精準(zhǔn)把握政治要求
二是要精準(zhǔn)把握現(xiàn)實意義
三是要精準(zhǔn)把握存在問題
二、把準(zhǔn)城市更新提質(zhì)的目標(biāo)方向
一是要下大氣力籌集資金
二是要集中力量攻堅克難
三是要始終堅持收益優(yōu)先
四是要完善工作推進機制
三、凝聚城市更新提質(zhì)的強大合力
……
在區(qū)落實市城市更新提質(zhì)三年行動專題推進會上的講話

同志們：
下面，就貫徹落實好市城市更新提質(zhì)三年行動，我強調(diào)三點意見。
一、深化城市更新提質(zhì)的思想認(rèn)識
城市更新是貫徹落實上級決策部署的必然要求、是緊約束條件下城市發(fā)展的必然選擇、是實現(xiàn)穩(wěn)增長的必然舉措、是滿足人民群眾對美好生活向往的必然行動。推進城市更新提質(zhì)，要深刻把握“三個精準(zhǔn)”，以認(rèn)知認(rèn)識提升，推動工作提速提效。一是要精準(zhǔn)把握政治要求。黨的二十大報告強調(diào)，要堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，打造宜居、韌性、智慧城市。省委把實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略納入“十大戰(zhàn)略”，樓陽生書記反復(fù)強調(diào)要以前瞻30年的眼光抓規(guī)劃，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。二是要精準(zhǔn)把握現(xiàn)實意義。今年，**區(qū)的形勢非常壓人，城市更新提質(zhì)改造，是123戰(zhàn)略的重要組成部分
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變土地開發(fā)模式、轉(zhuǎn)變投融資模式，統(tǒng)籌資源、資產(chǎn)、資本，強化城市建設(shè)資金保障。優(yōu)化資源包裝。項目包裝質(zhì)量，是對接政策資金、引入社會資本的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要堅持區(qū)域平衡、整體開發(fā)，將財政投資、不直接產(chǎn)生現(xiàn)金流的純公益項目，具有公益性質(zhì)、能夠產(chǎn)生收益的準(zhǔn)公益項目，市場化運作的經(jīng)營性項目，引入專業(yè)團隊、一體打包、綜合立項、整體開發(fā)，提高項目的包裝水平和融資能力。深化資產(chǎn)開發(fā)。激活土地潛力、提高土地效益，推動以“土地收益”為主的一級開發(fā)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴恋厥找?專營收益+短期收益”的一級二級一體開發(fā)，再逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴恋厥找?短期收益+專營收益+運營收益+長期收益”的一二三級聯(lián)合開發(fā)，形成更為健康、更加長效的現(xiàn)金流。優(yōu)化資本運作。抓好平臺公司的運轉(zhuǎn)、改革、發(fā)展，探索“短期借新還舊、中期活化資源、長期發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的債務(wù)化解路徑，防范系統(tǒng)性風(fēng)險。優(yōu)化融資模式，推動城市建設(shè)融資由單純的土地收益、一般債、專項債等財政資本投入，向“財政資本+金融資本+社會資本”融資模式轉(zhuǎn)變，不斷提升融資水平、擴大融資規(guī)模。
二是要集中力量攻堅克難。要強化手續(xù)辦理。手續(xù)辦理難，表象在邊開工、邊設(shè)計、邊申報“三邊”工程手續(xù)難補辦，根子在工作前瞻性不夠。要增強預(yù)見性、打好提前量，建立項目儲備庫、手續(xù)資料庫、專業(yè)機構(gòu)庫，見勢早研究、早謀劃、早儲備，快立項、快開工，從根子上理順程序、解決手續(xù)辦理難問題。要搶抓工作機遇。市里三年行動，實行城建項目并聯(lián)審批、容缺后補，健全完善“隨時報、即時辦、一站審、限時結(jié)”工作制度，我們也要搶抓機遇，及時對接溝通，提高工作效能，推動我區(qū)實施的項目審批提速。要集中力量攻堅。市城市更新提質(zhì)“三年行動”2023年重點項目臺賬（中心城區(qū)第一批）共計39項，需要區(qū)里主導(dǎo)或者配合、支持的共計19項，**區(qū)第一批共計6項。涉及完善城市交通體系，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，提升城市公共服務(wù)品質(zhì)，老舊小區(qū)改造，推動老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊市場改造提升，推進城市綠地、公園“聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通”工程，任務(wù)非常重要，時間要求緊，質(zhì)量要求高，必須集中力量攻堅克難。
三是要始終堅持收益優(yōu)先。牢固樹立經(jīng)營城市理念，堅持建設(shè)和運營、投入和產(chǎn)出、效果和效益相統(tǒng)一，強化“三個統(tǒng)籌”，推動城市建設(shè)和城市經(jīng)濟有機融合，不斷提高城市運營水平。統(tǒng)籌短期和長期。按照“全生命周期項目+市場化投融資+核心化產(chǎn)業(yè)運營+高質(zhì)量發(fā)展”模式，從招商到孵化，從引進企業(yè)到平臺帶動，做好項目、做實主體、做好投資、做好運營、做好業(yè)態(tài)，融資、項目、產(chǎn)業(yè)一起抓，“短期+中期+長期”一起做，形成資金良性循環(huán)，不斷提高城市建設(shè)的效益和可持續(xù)性。統(tǒng)籌市場和政府。以完善政策支撐為牽引，加強政企合作，深化市場化運作，小切口、實體化、常態(tài)化引入社會資本參與城市建設(shè)、管理。比如，老舊小區(qū)改造、維護上，可以通過“物業(yè)+”的方式，統(tǒng)籌社會資本參與、規(guī)�；脑�、專業(yè)化運營、規(guī)范化物業(yè)，推動“治理+改造+運營”一體化實施，引入社會資本參與改造老舊小區(qū)運營低效空間和存量設(shè)施，切實改變財政“包打一切”的局面。統(tǒng)籌 ……（未完，全文共3098字，當(dāng)前僅顯示1632字，請閱讀下面提示信息。收藏《在區(qū)落實市城市更新提質(zhì)三年行動專題推進會上的講話》）