在研究領(lǐng)辦督辦提案時的講話

目錄/提綱：……
一是主題抓得準(zhǔn)
二是辦理落實好
三是議政水平高
一、提高站位，在思想上高度重視優(yōu)化提升營商環(huán)境
1、優(yōu)化提升營商環(huán)境是貫徹落實省委“一號工程”的“必答題”
2、優(yōu)化提升營商環(huán)境是“青春之城”建設(shè)的“關(guān)鍵招”
3、優(yōu)化提升營商環(huán)境是檢驗干部作風(fēng)素養(yǎng)的“試金石”
二、聚焦關(guān)鍵，在工作上重點突破優(yōu)化提升營商環(huán)境
三、壓實責(zé)任，在機(jī)制上切實保障優(yōu)化提升營商環(huán)境
一要健全服務(wù)解難機(jī)制
二要健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制
三要健全宣傳推廣機(jī)制
一要務(wù)求實效
二要擔(dān)當(dāng)盡責(zé)
三要強(qiáng)化督辦
……
在研究領(lǐng)辦督辦提案時的講話

各位委員、同志們：
同志們：
剛才，**委員匯報介紹了提案有關(guān)情況；區(qū)委改革辦作為提案的承辦單位就提案辦理落實情況作了匯報；與會的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和委員都發(fā)表了意見。聽了以后，很受啟發(fā)，個人有三點感受比較深：一是主題抓得準(zhǔn)。今年，區(qū)委對標(biāo)實施“三個一號工程”，其中一個就是營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”。區(qū)政協(xié)把1號提案聚焦于優(yōu)化營商環(huán)境，充分體現(xiàn)了區(qū)政協(xié)的政治站位和大局意識。特別是**委員以對**發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入調(diào)查研究、認(rèn)真撰寫提案，為區(qū)委區(qū)政府決策提供了高質(zhì)量的意見建議。二是辦理落實好。自3月7日提案交辦會以來，在改革辦的牽頭協(xié)調(diào)下，各承辦單位（統(tǒng)戰(zhàn)部、發(fā)改局、司法局、市場監(jiān)督管理局、便民服務(wù)中心等）結(jié)合自身職能和目標(biāo)任務(wù)，主動對號入座，積極擔(dān)當(dāng)作為，委員們提出的一些對策建議正在得到轉(zhuǎn)化和落實。大家分工有序、推進(jìn)有方、落實有效，值得充分肯定。三是議政水平高。剛才委員們的發(fā)言，雖然角度不同、側(cè)重不同，但都經(jīng)過深思熟慮，脈搏把得準(zhǔn)、措施提得實，不僅參到了點子上，而且議到了關(guān)鍵處，體現(xiàn)了高水平。政協(xié)趙主席在高度評價提案工作的基礎(chǔ)上，對下一步工作提出了明確要求，區(qū)委區(qū)
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素養(yǎng)的“試金石”。營商環(huán)境好不好，關(guān)鍵在干部。當(dāng)前，我區(qū)在優(yōu)化提升營商環(huán)境方面，雖然取得了一些成效，但對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)、對標(biāo)企業(yè)群眾的期盼，還存在一些短板不足。從表面看，是_機(jī)制、辦事效率、服務(wù)保障的問題，但從內(nèi)在看，是一些部門單位、黨員干部作風(fēng)不實、創(chuàng)新不夠、擔(dān)當(dāng)不足的問題。要敢于刀刃向內(nèi)、勇于自我革命，深入開展“六比六爭先、勇當(dāng)排頭兵”作風(fēng)建設(shè)專項行動，著力解決好企業(yè)和群眾反映的突出問題，以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變推動營商環(huán)境大優(yōu)化、發(fā)展效能大提升。
二、聚焦關(guān)鍵，在工作上重點突破優(yōu)化提升營商環(huán)境
優(yōu)化提升營商環(huán)境，總的要求，是要突出“對標(biāo)國際一流、錨定區(qū)域領(lǐng)先”的定位，對標(biāo)實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“158*”行動（即圍繞“打造營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)”目標(biāo)，全面提升政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境，大力實施創(chuàng)業(yè)服務(wù)優(yōu)化、創(chuàng)新生態(tài)培植等“八大專項行動”，探索開展“*項微改革”），全力構(gòu)建一站式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)、雨林式的創(chuàng)新生態(tài)，著力把**打造成為“辦事效率最高、創(chuàng)業(yè)成本最低、創(chuàng)新生態(tài)最好、生活環(huán)境最優(yōu)、干部作風(fēng)最實”的營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。
當(dāng)前，要把“推動‘便捷服務(wù)’向‘增值服務(wù)’轉(zhuǎn)變”作為優(yōu)化提升營商環(huán)境的重點，以改革思維、系統(tǒng)觀念破題開局，著力打造一批具有省市影響力、**辨識度的營商環(huán)境特色品牌。
比如，24小時不打烊的自助服務(wù)大廳建設(shè)（這方面，上海徐匯區(qū)是首創(chuàng)。針對市民辦事“自己下班了，政府單位也下班了”的窘境，上海徐匯區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置一批自助服務(wù)工作臺，整合各類自助設(shè)備，提供33個部門900余項政務(wù)服務(wù)事項辦理，將原先白天8小時服務(wù)時間延伸到24小時不打烊自助服務(wù)）。要對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，率先在便民服務(wù)中心、e游小鎮(zhèn)、南豐社區(qū)、鴻雁未來社區(qū)等點位設(shè)置自助服務(wù)終端，并加快涉民事項終端整合，方便群眾24小時隨時辦理。
比如，“創(chuàng)業(yè)服務(wù)一件事”改革。要圍繞“一鍵辦理，全鏈服務(wù)”目標(biāo)，加快健全從創(chuàng)業(yè)孵化平臺推介、企業(yè)招才、政策兌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、金融支持、法律援助的創(chuàng)業(yè)全生命周期閉環(huán)服務(wù)機(jī)制，全面提升我區(qū)創(chuàng)業(yè)便利度。特別是“虞創(chuàng)未來”創(chuàng)業(yè)一件事小程序要加快開發(fā)建設(shè)，確保在7月初上線投用。
比如，“減證便民”集成改革。要圍繞“‘無證明’是常態(tài)、要證明是例外”的目標(biāo)，全面推動“無證明化”改革擴(kuò)面，確保行政規(guī)范性文件和政府規(guī)章設(shè)定證明事項清零，著力打造“辦事無證最優(yōu)區(qū)”（這方面，金華市相關(guān)做法值得借鑒。金華市圍繞方便群眾辦事的原則，堅持簡政放權(quán)與改革創(chuàng)新相統(tǒng)一，大力推行“一件事”多部門聯(lián)辦、多證件“一次辦”“極簡極速”快辦，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“減證便民”向“無證利民”轉(zhuǎn)變。特別是推進(jìn)線上服務(wù)“好辦易辦”，建成全市統(tǒng)一的“無證明”查詢核驗系統(tǒng)，方便市域內(nèi)外群眾在線核驗辦理“無犯罪記錄證明”“親屬關(guān)系證明”等證明事項，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”，改革以來累計讓群眾免提交各類證明350萬余件）。
比如，節(jié)余排污權(quán)租賃管理改革。要充分發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢，加大政策宣傳推廣力度，指導(dǎo)和鼓勵更多企業(yè)將閑置排污指標(biāo)投入周轉(zhuǎn)池，促進(jìn)排污要素的可持續(xù)發(fā)展，力爭入選營商環(huán)境“微改革”省級項目庫。周轉(zhuǎn)池內(nèi)的排污指標(biāo)要突出“高效利用、擇優(yōu)分配”的原則，優(yōu)先保障重點項目和優(yōu)質(zhì)項目，確保我區(qū)新建項目順利投產(chǎn)、現(xiàn)有項目平穩(wěn)運行。
比如，《自動履行證明書》機(jī)制。要加快學(xué)習(xí)借鑒上海、寧波等地法院先進(jìn)經(jīng)驗，盡快試點試行我區(qū)相關(guān)做法，以法治力量推動社會信用體系建設(shè)和營商環(huán)境優(yōu)化（**人民法院突破了傳統(tǒng)《結(jié)案證明書》的局限性，以《自動履行證明書》區(qū)分執(zhí)行過程中被執(zhí)行人主動履行和被動履行兩種不同的履行方式，并給予主動履行的被執(zhí)行人“信用重生”的機(jī)會。改變以往案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，不少被執(zhí)行人因信用懲戒而在行政審批、招投標(biāo)評審等方面受到諸多限制，制約了企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)）。
三、壓實責(zé)任，在機(jī)制上切實保障優(yōu)化提升營商環(huán)境
優(yōu)化提升營商環(huán)境，事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)，決不能走過場、搞形式，必須樹牢“一盤棋”思想，壓緊壓實責(zé)任鏈條，以一系列行之有效的_機(jī)制確保各項工作有力、有序、有效推進(jìn)。
一要健全服務(wù)解難機(jī)制。營商環(huán)境好不好，企業(yè)說了算。要堅持“無事不擾、有求必應(yīng)”理念，提標(biāo)擴(kuò)面“政企 ……（未完，全文共4272字，當(dāng)前僅顯示2250字，請閱讀下面提示信息。收藏《在研究領(lǐng)辦督辦提案時的講話》）