關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展與促進(jìn)農(nóng)民增收問題的思考

目錄/提綱：……
一、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)實意義
一是農(nóng)民專業(yè)合作社具有組織化的平臺、集團(tuán)化的優(yōu)勢、規(guī)�；男б�
二是可以提高農(nóng)村基層組織凝聚力
三是可以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
四是可以提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力
二、我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展主要存在的問題
三、發(fā)展壯大合作社，徹底實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的具體措施
一是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)促發(fā)展
二是強(qiáng)化政府引導(dǎo)促發(fā)展
三是強(qiáng)化試點示范促發(fā)展
四是強(qiáng)化政策扶持促發(fā)展
五是強(qiáng)化規(guī)范管理促發(fā)展
……
關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展與促進(jìn)農(nóng)民增收問題的思考

農(nóng)民增收問題一直是“三農(nóng)”問題的核心，也是當(dāng)前和今后長時期內(nèi)農(nóng)村工作的中心，農(nóng)民收入的多少直接影響農(nóng)民的生活水平。農(nóng)民家庭生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品由于人多地少，生產(chǎn)規(guī)模小，很分散，很難大批量直接進(jìn)入市場，尤其是批發(fā)市場。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平難以提高，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收潛力不大。我縣種植業(yè)受耕地面積和科技水平的制約，各種產(chǎn)量此起彼落，經(jīng)濟(jì)總量不可能有大的突破。養(yǎng)殖業(yè)特別是畜牧生產(chǎn)，分散養(yǎng)殖數(shù)量急劇萎縮下降，而規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)民參與較少，很難從中獲得經(jīng)濟(jì)效益，加上農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工，應(yīng)用現(xiàn)代科技能力較弱，因此，靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增收很難，而且以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行格局難以實現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，要提高農(nóng)民收入必須大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民提供及時有效的低成本的各種服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民有組織地進(jìn)入市場，提高農(nóng)業(yè)競爭力。
一、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)實意義
合作就是由于有同樣需求的一群人聚集起來，共同去做一件事。由于合作，人多力量大，可以做比一個人單打
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略709字，正式會員可完整閱讀）……　
的步伐，實現(xiàn)農(nóng)民增收；四是可以提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。家庭經(jīng)營品種龐雜，標(biāo)準(zhǔn)不一。成立農(nóng)民專業(yè)合作社把分散的家庭經(jīng)營戶聯(lián)合起來，統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)有利于提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追蹤系統(tǒng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，實現(xiàn)農(nóng)民增收。目前我們**縣已成立農(nóng)民專業(yè)合作社137家，占行政村數(shù)的95%，入社成員4071個，占全縣總戶數(shù)的4.2%，注冊資金1.65億元。**瓜菜專業(yè)合作社就是依托我縣當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)于2009年成了集產(chǎn)銷一體化的專業(yè)合作社，并在**、**等地建立蔬菜直銷點，拓寬了銷售渠道，每年為入社成員戶均增收1.1萬元。
二、我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展主要存在的問題
(一)行業(yè)發(fā)展相對單一。合作社從事的行業(yè)大多數(shù)還只停留在蔬菜、瓜果種植、種苗培育、肉牛羊、生豬飼養(yǎng)和信息服務(wù)、技術(shù)咨詢及初級產(chǎn)品包裝、銷售的層面上。而真正進(jìn)行深加工、精加工等能提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的很少。
(二)規(guī)模小，抗風(fēng)險能力弱。由于農(nóng)民專業(yè)合作社總體發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，抗風(fēng)險能力較弱，服務(wù)層次比較低，多數(shù)只停留在信息服務(wù)、技術(shù)咨詢及初級產(chǎn)品包裝、銷售的層面上。而真正能進(jìn)行深加工、精加工等能提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的很少。同時，同地域、同行業(yè)的合作社之間缺乏有效聯(lián)合，極易造成政策資源、人力資源和設(shè)施設(shè)備資源浪費(fèi)，也易產(chǎn)生惡性競爭，不利于合作社可持續(xù)發(fā)展。例如：在2011我們**縣就遭遇了_的特大暴雨，南郭瓜菜專業(yè)合作社和綠緣蔬菜專業(yè)合作社都未能幸免，損失嚴(yán)重，南郭瓜菜專業(yè)合作社80%的日光大棚未能抵擋暴風(fēng)雨的侵襲，一夜之間坍塌，綠緣蔬菜專業(yè)合作社直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)80多萬元，菜農(nóng)們傷心欲絕。專業(yè)合作社的經(jīng)營發(fā)展一度陷入困境。
(三)運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范。管理機(jī)構(gòu)不健全，制度不完善。有的不具備創(chuàng)辦合作社基礎(chǔ)條件，盲目到工商部門登記注冊領(lǐng)取合作社執(zhí)照；有的合作社規(guī)章制度不健全，成員和合作社的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，各種機(jī)制尚未建立；有的合作社只辦理了營業(yè)執(zhí)照，至今沒有開展任何經(jīng)營活動；有的責(zé)任與利益分配不公開、不合理的現(xiàn)象依然存在，在財務(wù)管理上也難以做到規(guī)范。盡管目前大部分農(nóng)民專業(yè)合作社都制定了章程，設(shè)立了理事會、監(jiān)事會、社員（代表）大會，但大部分流于形式，真正的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制還有待進(jìn)一步健全。
(四)合作社人才匱乏。目前，由于大多數(shù)有文化懂技術(shù)的年輕人都外出務(wù)工，合作社發(fā)展中懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、愛奉獻(xiàn)的優(yōu)秀帶頭人很少，了解合作社知識，甘于“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”的農(nóng)民社員也很少，人才匱乏已成為制約農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的根本因素。
(五)政策環(huán)境有待改善。雖然從中央到地方都出臺了鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，但難以落實到位。特別是稅收、信貸、用地、用電等方面的優(yōu)惠政策缺乏具體的、有效的落實措施。由于貸款難、利息高、資金短缺及土地審批手續(xù)復(fù)雜繁瑣等已經(jīng)成為制約合作社做大做強(qiáng)的瓶頸。
三、發(fā)展壯大合作社，徹底實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的具體措施
農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民共同致富的“法寶”，從我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來分析，抓好農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)就抓住了農(nóng)民增收的“牛鼻子”，因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，各相關(guān)部門要大力宣傳，加強(qiáng)指導(dǎo)，積極扶持。 一是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)促發(fā)展。向干部群眾宣傳專業(yè)合作社發(fā)展的必然性、必要性。向農(nóng)民群眾講清楚專業(yè)合作社的職能作用、產(chǎn)生機(jī)制、運(yùn)行方式。形成有利于專業(yè)合作社加快發(fā)展的氛圍，調(diào)動農(nóng)民群眾發(fā)展專業(yè)合作社的積極性、主動性。講清楚在經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢下，農(nóng)民只有組織起來才能克服個人力量弱小而受到的不公正待遇。各種經(jīng)驗表明，單個農(nóng)民進(jìn)入市場承擔(dān)風(fēng)險能力較差，通過合作組織的形式把分散的農(nóng)民組織起來進(jìn)入市場是世界各國的 ……（未完，全文共3777字，當(dāng)前僅顯示1989字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展與促進(jìn)農(nóng)民增收問題的思考》）