在全縣“清廉村居”建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà)

目錄/提綱：……
（一）“清廉村居”建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義
（二）“清廉村居”建設(shè)是推進(jìn)基層治理的客觀需要
（三）“清廉村居”建設(shè)是關(guān)乎人心向背的民心工程
（一）要筑牢夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘
（二）要健全完善基層監(jiān)督體系
（三）要不斷強(qiáng)化基層正風(fēng)肅紀(jì)
（四）要嚴(yán)肅規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行
（五）要著力打造基層清廉矩陣
（一）要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）要凝聚工作合力
（三）要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查
……
在全縣“清廉村居”建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà)

同志們：
今天，我們召開(kāi)全縣“清廉村居”建設(shè)工作會(huì)議，這既是服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力舉措，也是深化社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要保障，更是鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。各級(jí)各部門(mén)一定要提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好這項(xiàng)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，讓群眾切實(shí)看到變化、得到實(shí)惠。
會(huì)上，我們印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“清廉村居”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，剛才**同志對(duì)實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行了解讀，進(jìn)一步明確了重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施步驟，有目標(biāo)、有方向、有措施。**同志就筑牢基層陣地，強(qiáng)化基層黨組織引領(lǐng)力做了安排部署，**同志就鞏固“三資”專(zhuān)項(xiàng)整治成果，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作做了細(xì)致安排。這些我都同意，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)，以高度負(fù)責(zé)的精神、精準(zhǔn)有力的措施，把“清廉村居”建設(shè)工作做深做實(shí)，將其打造成鞏固村級(jí)“戰(zhàn)斗堡壘”的引領(lǐng)工程、完善基層治理體系的清源工程、正風(fēng)肅紀(jì)反腐的亮劍工程，以“清廉村居”建設(shè)的“小生態(tài)”，營(yíng)造風(fēng)清東阿“大環(huán)境”，為高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。省、市對(duì)鄉(xiāng)村振興工作高度重視，今年都高規(guī)格召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議，近期，縣委縣政府也將組織高規(guī)格鄉(xiāng)村振興觀摩。鄉(xiāng)村振興是書(shū)記工程，各鎮(zhèn)街黨（工）委書(shū)記要真動(dòng)腦子，研究琢磨工作。前期，雖然在“三資”管理、基層黨建、清廉村居等方面已經(jīng)破題，但是距離上級(jí)要求、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距，在接下來(lái)的工作中，哪個(gè)鎮(zhèn)街能夠率先作出示范、創(chuàng)出典型，考驗(yàn)的是大家的能力、更是責(zé)任擔(dān)當(dāng)。希望大家打起精神、鼓足干勁，在推進(jìn)“清廉村居”建設(shè)中爭(zhēng)先進(jìn)、爭(zhēng)第一、做表率。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
第一個(gè)問(wèn)題，為什么要抓“清廉村居”建設(shè)
（一）“清廉村居”建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“全面從嚴(yán)治黨，核心是
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取信于民。
第二個(gè)問(wèn)題，推進(jìn)“清廉村居”建設(shè)抓什么
“清廉村居”建設(shè)不是一個(gè)單項(xiàng)工作，而是一項(xiàng)綜合工程，不僅涉及到政治建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)，還有三資管理、村民自治和鄉(xiāng)風(fēng)文明等。會(huì)上印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)“清廉村居”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，已對(duì)這項(xiàng)工作作出了全面部署，這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面。
（一）要筑牢夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘。習(xí)近平總書(shū)記指出，“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”，強(qiáng)調(diào)要“把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。這些重要論述，為基層黨組織建設(shè)賦予了新任務(wù)，明確了新目標(biāo)，提出了新要求。圍繞貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示精神，近年來(lái)我們開(kāi)展了“四體共創(chuàng)”行動(dòng)，并在全縣推行“六聯(lián)六促”新村運(yùn)行機(jī)制，形成了上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，基層黨組織政治功能和組織力凝聚力得到了明顯增強(qiáng)。但同時(shí)我們也要看到，落實(shí)黨建工作責(zé)任制不到位，基層黨建工作弱化問(wèn)題仍較突出�？h委巡察發(fā)現(xiàn)，有的鎮(zhèn)街抓農(nóng)村黨建工作缺乏實(shí)招硬招，開(kāi)展村級(jí)黨組織分類(lèi)推進(jìn)整體提升行動(dòng)不扎實(shí)；有的在行政村建制調(diào)整后以黨建引領(lǐng)新村融合發(fā)展不到位，行政新村黨委主要負(fù)責(zé)“上傳下達(dá)”，網(wǎng)格村黨支部仍“各過(guò)各的日子”；有的對(duì)村級(jí)黨組織干部隊(duì)伍建設(shè)重視不夠，村黨組織書(shū)記整體年齡偏高，45歲以下的僅占10%；優(yōu)秀人才選拔難，青年人才返鄉(xiāng)意愿低，農(nóng)村后備人才隊(duì)伍接續(xù)不暢，等等。這些問(wèn)題，制約了新村的發(fā)展，弱化了基層戰(zhàn)斗堡壘作用。推進(jìn)“清廉村居”建設(shè)，就是要在根本上解決這類(lèi)問(wèn)題。一要狠抓新村整頓提升。深入實(shí)施村級(jí)黨組織分類(lèi)推進(jìn)整體提升三年行動(dòng)，對(duì)薄弱村，要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一”整頓要求（縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)、鎮(zhèn)街黨政正職包村整頓、縣直單位結(jié)對(duì)幫扶、第一書(shū)記駐村指導(dǎo)）和縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部幫包責(zé)任制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和鎮(zhèn)街黨工委書(shū)記要帶頭聯(lián)系幫包，整頓轉(zhuǎn)化難度最大的村。對(duì)先進(jìn)村，要做實(shí)對(duì)標(biāo)提升活動(dòng)，采取外出集訓(xùn)、體悟?qū)嵱?xùn)、掛職輪訓(xùn)等方式，讓村干部走出去、學(xué)回來(lái)、再提升。這項(xiàng)工作開(kāi)展成效將以“擂臺(tái)比武”方式呈現(xiàn)，各鎮(zhèn)街要每月一次進(jìn)行“看比評(píng)”，評(píng)比結(jié)果直接與新村、網(wǎng)格村星級(jí)等次相掛鉤。二要加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)村黨組織書(shū)記縣級(jí)備案管理，堅(jiān)持“凡動(dòng)必備”，制定后備人才梯次培養(yǎng)計(jì)劃，注重從退伍軍人、致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等_培養(yǎng)選拔黨員干部，高素質(zhì)儲(chǔ)備一批農(nóng)村后備人才隊(duì)伍。要加強(qiáng)村居干部能力素質(zhì)培養(yǎng)力度，制定村居干部素質(zhì)能力提升培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案，分批次對(duì)村兩委干部進(jìn)行培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督監(jiān)管，每年對(duì)村居黨組織班子及成員至少開(kāi)展一次政治體檢。要嚴(yán)格落實(shí)“雙述雙評(píng)”、村居干部廉政談話(huà)等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提醒、轉(zhuǎn)化、處置不合格的班子和干部。三要激發(fā)村居干部干事創(chuàng)業(yè)活力。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，規(guī)范實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)，持續(xù)為村級(jí)組織松綁減負(fù)，鼓勵(lì)村居干部在壯大集體經(jīng)濟(jì)、深化基層治理、矛盾糾紛化解等工作中大膽創(chuàng)新實(shí)踐。要健全完善澄清保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，為受到誣告錯(cuò)告的村居干部澄清正名，樹(shù)立正確導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)村居干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
（二）要健全完善基層監(jiān)督體系。二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)明確指出，要推動(dòng)完善基層監(jiān)督體系，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接，構(gòu)建基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)。圍繞落實(shí)上級(jí)精神，今年，縣紀(jì)委監(jiān)委探索創(chuàng)新“12345”基層監(jiān)督體系，組建“啄木鳥(niǎo)”監(jiān)督員、觀察員兩支監(jiān)督隊(duì)伍，編印《農(nóng)村“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行監(jiān)督手冊(cè)》，建立“縣點(diǎn)題、鎮(zhèn)派單、村監(jiān)督、后評(píng)估”的監(jiān)督模式，著力解決村級(jí)監(jiān)督力量不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的難題，這是加強(qiáng)基層治理的一項(xiàng)有益探索�？h紀(jì)委監(jiān)委要發(fā)揮好業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，健全完善培訓(xùn)、考核、日常管理等一系列工作制度，加強(qiáng)基層監(jiān)督體系規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)。各鎮(zhèn)街要抓好落實(shí)，配強(qiáng)、管好、用好這支隊(duì)伍，真正發(fā)揮好他們近距離監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，讓監(jiān)督常在，讓村干部習(xí)慣在監(jiān)督下工作，在監(jiān)督下履職。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。6月上旬，各鎮(zhèn)街要完成“啄木鳥(niǎo)”觀察員和“清廉村居”建設(shè)試點(diǎn)新村（社區(qū)）的“啄木鳥(niǎo)”監(jiān)督員的配備工作。6月底前，縣紀(jì)委監(jiān)委要組織召開(kāi)打造“風(fēng)清東阿 12345”基層監(jiān)督體系試點(diǎn)工作動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，對(duì)試點(diǎn)新村（社區(qū)）的“啄木鳥(niǎo)”監(jiān)督員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7月底前，要召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)議，針對(duì)工作運(yùn)行中存在的問(wèn)題等情況開(kāi)展座談，征求意見(jiàn)建議，修訂完善各項(xiàng)制度。8月底前，在全縣范圍內(nèi)鋪開(kāi)，縣鎮(zhèn)兩級(jí)要完成全縣所有新村（社區(qū)）的“啄木鳥(niǎo)”監(jiān)督員配備工作。11月底前，各鎮(zhèn)街要打造若干鎮(zhèn)級(jí)示范點(diǎn)和標(biāo)桿村居，提煉一批監(jiān)督典型案例，積極對(duì)外推廣。
（三）要不斷強(qiáng)化基層正風(fēng)肅紀(jì)。黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)問(wèn)題關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡，必須堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。近年來(lái)，針對(duì)“三資”、扶貧項(xiàng)目、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施招投標(biāo)等領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，我們每年都開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，農(nóng)村違紀(jì)違法和信訪(fǎng)問(wèn)題實(shí)現(xiàn)了雙下降，但是基層滋生腐敗的土壤仍然沒(méi)有得到鏟除，基層黨員干部違規(guī)違紀(jì)甚至違法問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，個(gè)別鎮(zhèn)街信訪(fǎng)量居高不下，越級(jí)訪(fǎng)、重復(fù)訪(fǎng)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。今年以來(lái)，已出現(xiàn)_訪(fǎng)30批、61人次，其中涉及村級(jí)事務(wù)的19批、36人次，占比分別為63%、59%。上訪(fǎng)_主要是涉師、老廣播員、原農(nóng)電工、原農(nóng)村計(jì)生專(zhuān)干、回遷安置、土地補(bǔ)償、拖欠工程款、養(yǎng)驢戶(hù)等。這些問(wèn)題的存在，一方面反映出一些部門(mén)、鎮(zhèn)街對(duì)_、_“以訪(fǎng)求決”的思想行為預(yù)判不足、重視不夠；另一方面也說(shuō)明縣委縣政府在執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行方面還存在著問(wèn)題短板、制度漏洞。一要敢于向基層“亮劍”。深入實(shí)施村居清風(fēng)“亮劍”工程，扎實(shí)開(kāi)展信訪(fǎng)舉報(bào)集中攻堅(jiān)“清零”行動(dòng)，進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，發(fā)揮好矛盾調(diào)解室、“啄木鳥(niǎo)”服務(wù)站等陣地作用，及時(shí)掌握民情民意，推動(dòng)群眾矛盾化解，著力解決群眾合理訴求。要緊盯責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、資金資產(chǎn)項(xiàng)目監(jiān)管、群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處暗箱操作、權(quán)錢(qián)交易、吃拿卡要、圍標(biāo)串標(biāo)、優(yōu)親厚友等違紀(jì)違法行為，嚴(yán)厲打擊基層_、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的“村霸”及其幕后“保護(hù)傘”，做到從嚴(yán)處置、快查快辦、限時(shí)辦結(jié)。二要狠抓基層“四風(fēng)”糾治。定期分析研判基層“四風(fēng)”新動(dòng)向、新表現(xiàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，聚焦享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)等作風(fēng)頑疾，嚴(yán)肅查處村居干部違規(guī)公款旅游、收受禮品禮金、借婚喪喜慶事宜斂財(cái)?shù)葐?wèn)題。要加大村居“四風(fēng)”典 ……（未完，全文共7497字，當(dāng)前僅顯示3456字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣“清廉村居”建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà)》）