在市縣黨政正職應(yīng)急管理培訓(xùn)集體研討時的講話

目錄/提綱：……
一是強化“底線紅線”意識
二是強化“居安思�！币庾R
三是強化“安全是最大效益”意識
一是監(jiān)管防控務(wù)必精準
二是隱患排查務(wù)必專業(yè)
三是隱患整改務(wù)必徹底
四是執(zhí)法檢查務(wù)必嚴格
一是突出針對性抓好教育培訓(xùn)
二是突出標準化抓好安全防護
三是突出實戰(zhàn)化抓好應(yīng)急演練
……
在市縣黨政正職應(yīng)急管理培訓(xùn)集體研討時的講話

同志們：
剛才，有關(guān)區(qū)縣、部門的同志談了學習體會，大家要相互借鑒，共同提高。下面，就深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于總體國j-a全觀重要論述，扎實做好安全生產(chǎn)工作，我談幾點意見，與大家交流。
第一，安全是一失萬無的大事要事，必須牢固樹立安全發(fā)展理念。黨中央歷來高度重視安全生產(chǎn)，習近平總書記作出一系列重要論述，特別強調(diào)“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”、“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持發(fā)展和安全并重，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動”。黨的二十大報告，用專章部署推進國j-a全體系和能力現(xiàn)代化、堅決維護國j-a全和_，用專節(jié)部署提高公共安全治理水平，這在我們黨的歷史上還是第一次。我們要深刻認識到，安全無小事，任何無知無畏、事不關(guān)己、敷衍應(yīng)付、僥幸賭博的心態(tài)，都是對人民群眾生命財產(chǎn)安全的不負責任，必須堅決予以克服。我多次講過這四種心態(tài)，無知無畏就是對基本的安全常識、安全技能不懂不會，不知道可能產(chǎn)生的危險、造成的危害，盲目操作，胡亂指揮；事不關(guān)己就是看到了危險，感覺這不是自己該管的事情，對一些苗頭性問題視而不見、熟視無睹，事不關(guān)己高高掛起；敷衍應(yīng)付
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不要帶血的GDP，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
第二，安全隱患猛如虎，必須抓嚴抓實排查整治。隱患不除，事故難止。大家都知道，安全生產(chǎn)領(lǐng)域有個海因里希法則，也就是每1起重傷或死亡事故發(fā)生之前，都發(fā)生過29起輕傷事故、300起未造成人員傷亡的事故。我們要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移，加強日常防范治理，全力以赴把隱患消除在萌芽狀態(tài)。
一是監(jiān)管防控務(wù)必精準。監(jiān)管防控的第一關(guān)，就是嚴把項目審批關(guān)口，所有建設(shè)項目，都要符合安全條件，決不能隨意降低安全標準，切實從源頭上防范安全事故。安全監(jiān)管不能“眉毛胡子一把抓”，更不能“一刀切”，必須聚焦重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和重點工序，制定落實有效_措施。比如，針對煉油、氯堿、煤化工等重點行業(yè)領(lǐng)域，要堅決防止突擊生產(chǎn)、超負荷生產(chǎn)和違規(guī)違章行為，推動企業(yè)通過自動化減人、機械化換人、智能化無人或增加輪換班次等方式，減少同一作業(yè)區(qū)域現(xiàn)場操作人員，降低事故風險。要注重強化分類監(jiān)管，對不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域?qū)嵭胁煌腳方式，對同一行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)也要根據(jù)規(guī)模大小、安全等級等采取不同的_標準，做到科學精準_。比如，我市對規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)都進行了風險等級評定，對于危險程度較低的企業(yè)，可以通過降低執(zhí)法檢查頻次、加強宣傳引導(dǎo)等方式抓好安全生產(chǎn)；對于危險程度較高的企業(yè)，要作為重點監(jiān)管對象，適當增加執(zhí)法頻次，限制新增項目投資，倒逼企業(yè)加大安全投入，加強安全管理，提升安全水平。
二是隱患排查務(wù)必專業(yè)。隱患排查是一項經(jīng)常性工作，也是一項專業(yè)性很強的工作。我們有的隱患排查效果不好，該查的查不出來，其中既有司空見慣、視而不見的問題，也有排查人員不專業(yè)、排查方法不科學的問題。今后的隱患排查工作，要以專業(yè)技術(shù)人員為主，配備先進技術(shù)設(shè)施，切實提高排查的專業(yè)性。當前，不少企業(yè)反映部分安全機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不高，甚至拿了企業(yè)的錢，卻沒解決大問題。有關(guān)監(jiān)管部門要加大隨機抽查力度，積極引入高水平安全機構(gòu)，建立末位淘汰機制，完善“黑名單”管理辦法，形成良性競爭局面，不斷提升隱患排查質(zhì)效。
三是隱患整改務(wù)必徹底。發(fā)現(xiàn)隱患的目的是消除隱患，要及時采取果斷舉措，徹底整改到位。隱患排查必須登記造冊，長期保存，實行臺賬式、清單化閉環(huán)管理，并根據(jù)輕重緩急有計劃有步驟地加以整改，決不能任憑隱患長期存在。能立即整改的，要立即整改到位；一般隱患，要在確保安全的基礎(chǔ)上限期整改；重大隱患，一律先停產(chǎn)后整改，堅決防止帶病運行。對屢查屢犯或無法達到整改要求的，要果斷予以關(guān)停。
四是執(zhí)法檢查務(wù)必嚴格。如果只檢查不執(zhí)法、只執(zhí)法不處罰或者處罰不痛不癢，必定會出大問題。要堅持“嚴”字當頭，做到違法必嚴懲、違規(guī)必處罰，切實提高違法違規(guī)成本，讓違法企業(yè)寸步難行，讓守法經(jīng)營受到保護。要健全用好有獎舉報制度，加大獎勵力度，發(fā)動廣大群眾參與風險排查、辨識和隱患排查治理，共筑安全生產(chǎn)堅實防線。企業(yè)內(nèi)部也要建立消缺獎勵機制，對于及時發(fā)現(xiàn)安全隱患、及時消除安全隱患的干部職工，要有相應(yīng)的精神激勵和物質(zhì)獎勵。
第三，本質(zhì)安全是根本保障，必須夯實基層基礎(chǔ)。我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，尤其是化工“一業(yè)獨大”，其中高危行業(yè)所占比重之大、重大危險源密集程度之高，在國內(nèi)都是不多見的。這種特殊的市情，要求我們既要全力化解各類風險隱患，努力防范事故發(fā)生，又要綜合采用人防、物防和技防措施，從根本上提高安全水平。
一是突出針對性抓好教育培訓(xùn)。在安全生產(chǎn)問題上，人的隱患是最大的隱患。分析事故發(fā)生的原因，70%以上的死亡事故是由于違章指揮、違章操作、違反勞動紀律引發(fā)的；盲目施救，也往往是造成事故傷亡和損失擴大的主要原因。教育培訓(xùn)投入少、見效快，是提高全民安全素質(zhì)的重要手段。一方面，要嚴格落實全員安全培訓(xùn)制度，常態(tài)化抓好企業(yè)負責人、安全管理人員、班組長和特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，確保他們熟知安全制度、操作規(guī)范和應(yīng)急處置知識。另一方面，要著力增強培訓(xùn)的針對性、有效性，根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位的特點，個性化定制培訓(xùn)方案，不斷提高干部職工精準識別崗位風險、精準操作裝備設(shè)備、精準處置突出事件的能力水平。要常態(tài)化開展安全事故警示教育，通過警示片、事故現(xiàn)場會、現(xiàn)身說法等方式，加大社會面宣傳力度，讓廣大人民群眾經(jīng)常受到警醒。
二是突出標準化抓好安全防護。安全防護既要看有沒有，更要看行不行，關(guān)鍵看 ……（未完，全文共4405字，當前僅顯示2320字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市縣黨政正職應(yīng)急管理培訓(xùn)集體研討時的講話》）