臺灣社會組織社工及志愿者隊伍情況考察報告

目錄/提綱：……
一、臺灣社工及志愿者發(fā)展基本情況：
（一）臺灣的社工培育模式，是社工人才發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)
（二）社會各方強大力量支持，是臺灣志愿者（志工）遍地開花的重要保證
（三）臺灣當(dāng)局對社會團體的扶持，是社工和志愿者隊伍發(fā)揮作用的重要保證
二、加強對全市社會工作者和志愿者培養(yǎng)的建議
（一）制定社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障辦法，促進社工專業(yè)人才隊伍發(fā)展
（二）研究制定志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策和措施，在強化志愿者培育上下功夫
（三）完善政府購買服務(wù)制度，在更大程度上滿足社會民生需要
（四）在強化財力保障上下功夫，運用市場機制助推社會組織進行自我作用
（五）采取有力措施多管齊下，在壯大社工人才隊伍上求實效
（六）建立自愿服務(wù)激勵機制，推廣志愿服務(wù)理念擴大群眾基礎(chǔ)
（七）加大社區(qū)社會組織的培育力度，建立和諧安全的社區(qū)環(huán)境
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臺灣社會組織社工及志愿者隊伍情況考察報告

6月19日至25日，市委“兩新”組織工委臺灣社會組織工作考察組一行七人在張書記的帶領(lǐng)下，考察了**縣、**縣、**市、**市、**市等地的社會組織情況，和當(dāng)?shù)氐纳鐖F代表進行了學(xué)術(shù)交流，探討了臺灣社工和志愿者對促進社會組織發(fā)展的作用、對全市的社會組織的借鑒作用，現(xiàn)將情況報告如下：
一、臺灣社工及志愿者發(fā)展基本情況：
社工和志愿者（臺稱志工）對臺灣社會的發(fā)展和穩(wěn)定有著十分重要意義，支撐起臺灣社會各個公共服務(wù)領(lǐng)域作用的發(fā)揮，維系著臺灣社會的正常運行，是世界社會管理上的代表和典型。民眾對社工和志工的接受、認可度非常高。我們在臺期間，我們先后拜會了宜蘭縣礁溪鄉(xiāng)公所、****社區(qū)、**縣**鎮(zhèn)**社區(qū)發(fā)展協(xié)會、**市世界和平親善會、弘道老人福利基金會、**社區(qū)照顧關(guān)懷聚點等10個不同層級的機關(guān)和團體，與相關(guān)人士進行座談，在社區(qū)與交通樞紐站點和志愿者進行直接接觸交流，深入了解臺灣社工和志愿者對臺灣社會發(fā)展的積極作用，給我們留下深刻印象。
（一）臺灣的社工培育模式，是社工人才發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)
臺灣社會工作者主要涉發(fā)兒童、青少年、老人、外勞、婦女等各個領(lǐng)域�，F(xiàn)在臺灣的學(xué)校、軍隊、福利機構(gòu)，甚至是司法機構(gòu)都有社工的身影。
一是建立完善的社工教育體系。臺灣的社工教育，包括非正規(guī)教育與專業(yè)教育兩種模式。專業(yè)教育即學(xué)校_內(nèi)系統(tǒng)的專業(yè)師資力量培育的學(xué)士、碩士和博士等。非正規(guī)教育即為解決學(xué)校名額固定的上課時間及空間等限制，采取的繼續(xù)專業(yè)教育的個案討論、團體督導(dǎo)、研討會、進修課程等。兩種模式相互共生，有效地促進、推動社工教育的發(fā)展
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體強有力的保護。二是政府部門在志工事業(yè)中一直扮演著重要的角色。首先，政府部門將志愿服務(wù)的經(jīng)費列入政府預(yù)算的重要組成部分，為志愿服務(wù)組織提供主要資金來源，其次，政府部門不斷加強志愿服務(wù)相關(guān)公共設(shè)施的建設(shè)，為志愿服務(wù)的事業(yè)開展提供軟硬基礎(chǔ)。三是民間非政府組織的積極參與為志工的發(fā)展提供了肥沃的土壤。為使的志工服務(wù)與民間社會更好的融合，提高民眾，尤其是青年人的參與性，大量的非政府組織積極參與到志工事業(yè)中，如各種基金會、地方社區(qū)、z-教團體，以及各種非營利性單位，都成為職工事業(yè)的推動者。
（三）臺灣當(dāng)局對社會團體的扶持，是社工和志愿者隊伍發(fā)揮作用的重要保證。臺灣當(dāng)局對社會團體管理的態(tài)度和思路集中體現(xiàn)在“低度規(guī)范、高度自治”的施政理念上，降低準入門檻，減少行政干預(yù)，同時還為人民團體提供了諸多方面的直接支持。如對于那些承擔(dān)社會公共事務(wù)、基層民眾迫切需要的哪怕是小微的人民團體，臺灣當(dāng)局也能夠給予資金方面的扶持和資助。在大力扶持社會組織發(fā)展的同時，臺灣當(dāng)局構(gòu)建了一體化的社會組織監(jiān)管體系加強對社會組織的引導(dǎo)與監(jiān)管。一是門檻準入設(shè)置。臺灣當(dāng)局對社會組織的門檻準入實行登記制度，規(guī)定對具備法人資格的社會組織采取許可批準制度，只有經(jīng)由官方批準注冊的社會組織方能合法開展活動及享受官方各項扶持政策。二是日常監(jiān)管制度。臺灣社會組織的日常運行不僅受負責(zé)登記機關(guān)的監(jiān)督，而且還受相應(yīng)層級地方政府的日常管理，甚至還要接受“臺灣公益團體自律聯(lián)盟”行業(yè)協(xié)會的相互監(jiān)督。三是建立常規(guī)的年檢制度。年檢制度不僅可以監(jiān)督社會組織的機構(gòu)運作及服務(wù)，而且可以將年檢結(jié)論視為當(dāng)局是否考慮下一個年度與其合作的重要依據(jù)。年檢的內(nèi)容主要根據(jù)社會組織的年度報告制度進行分析和監(jiān)控，對于社會組織的違紀行為，監(jiān)管機關(guān)依據(jù)相關(guān)規(guī)定實施各項權(quán)限制約甚至進行必要的處分。
二、加強對全市社會工作者和志愿者培養(yǎng)的建議。
臺灣和大陸對社會組織的重視，都是經(jīng)過大災(zāi)過后才開始發(fā)展進步的，臺灣1999年的921大地震和大陸的2008年汶川大地震，使兩地的社會組織如雨后春筍般的發(fā)展起來，但臺灣和大陸是兩種不同的政治_，在社會管理方面也有不同的特點，根據(jù)我們的現(xiàn)實情況，我們認為需要從以下幾個方面來加強社會工作者和志愿者隊伍建設(shè)。
（一）制定社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障辦法，促進社工專業(yè)人才隊伍發(fā)展。依據(jù)民政部、中央綜治辦等12個部門《關(guān)于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的意見》精神，制定全市版的社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障辦法。堅持按需設(shè)崗、以崗定薪，分類指導(dǎo)、有序推進，保障基層、穩(wěn)定一線的原則，根據(jù)現(xiàn)實發(fā)展需要，積極開發(fā)設(shè)置社會工作專業(yè)崗位，將符合條件的社會工作專業(yè)人才配置到相應(yīng)社會工作專業(yè)崗位，落實相應(yīng)的薪酬待遇，將特別優(yōu)秀的社會工作人才納入后備干部考察和培養(yǎng)計劃；根據(jù)群團基層組織、城鄉(xiāng)社區(qū)以及相關(guān)事業(yè)單位、社會組織的性質(zhì)與特點，適應(yīng)不同領(lǐng)域社會工作發(fā)展的實際需要開發(fā)設(shè)置社會工作專業(yè)崗位，完善社會工作專業(yè)人才薪酬待遇與激勵保障措施；充分發(fā)揮專業(yè)崗位的承載作用、薪酬待遇與激勵保障政策的導(dǎo)向作用，切實解決廣大社會工作專業(yè)人才的職業(yè)晉升發(fā)展問題，積極引導(dǎo)、重點保障社會工作專業(yè)人才到基層一線和艱苦地區(qū)開展專業(yè)服務(wù)活動。建立社會工作專業(yè)人才激勵保障措施和評價機制，成立全市專業(yè)社工人才領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專業(yè)社工人才隊伍建設(shè)聯(lián)席會議，明確職能、密切配合，結(jié)合各自服務(wù)領(lǐng)域，加強調(diào)查研究，加大創(chuàng)新力度，抓緊制定出臺社會工作專業(yè)人才教育培訓(xùn)、崗位設(shè)置、注冊登記、評價考核、民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)培育扶持等配套制度。
（二）研究制定志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策和措施，在強化志愿者培育上下功夫。
依據(jù)國務(wù)院2017年9月頒布的《志愿者服務(wù)條例》，制度符合全市實際情況的志愿者培育辦法。目前我市有的志愿服務(wù)組織(特別是社區(qū)組織）還沒有取得合法身份，還有部分志愿服務(wù)組織存在著內(nèi)部治理不規(guī)范、經(jīng)費不足、人才短缺、能力有待提升等困難和問題。規(guī)范志愿者培育相關(guān)辦法，要從“支持和發(fā)展”出發(fā)，堅持扶持引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展并重，著眼于困難和問題，著力推進志愿服務(wù)組織登記管理、能力建設(shè)、服務(wù)功能發(fā)揮。一是要推進志愿服務(wù)組織依法登記、建立健全組織孵化機制、積極推進志愿服務(wù)組織承接公共服務(wù)項目、完善志愿服務(wù)組織監(jiān)督管理和強化志愿服務(wù)組織示范引領(lǐng)；二是要完善組織內(nèi)部治理、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制、增強組織造血功能、加強志愿服務(wù)行業(yè)自律；三是要強化志愿服務(wù)供需對接、推廣“社會工作者+志愿者”協(xié)作機制、全面推行志愿服務(wù)記錄制度、創(chuàng)新志愿服務(wù)方式方法；四是健全工作機制，加大經(jīng)費支持和保險保障，營造志愿服務(wù)組織發(fā)展的良好環(huán)境。
（三）完善政府購買服務(wù)制度，在更大程度上滿足社會民生需要。
建立健全政府購買社會工作服務(wù)制度, 切實做好政府購買社會工作服務(wù), 是加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)、增加志愿者服務(wù)人員資源儲備、推動社會工作服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的內(nèi)在要求, 是有效滿足社會需求和發(fā)展的重要舉措,是加快政府職能轉(zhuǎn)變、深化公共財政_改革、促進社會事業(yè)健康發(fā)展的客觀需要。近年來, 我市在一定程度上圍繞政府購買社會工作服務(wù)的政策制度、_機制、方法路徑等方面開展了實踐探索, 在拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)質(zhì)量等方面取得了一些成效, 在幫困扶弱、扶殘助殘、精神關(guān)愛、行為矯治、權(quán)益維護、矛盾化解、禁吸戒毒、資源鏈接、社會融入、培育社區(qū)社會組織、開展社區(qū)活動、參與社區(qū)協(xié)商、化解社區(qū)矛盾等方面發(fā)揮的作用日益凸顯。但總體看,政府購買社會工作服務(wù)仍然存在思想認識有偏差、政策制度不健全、_機制不完善、規(guī)模范圍較小等問題, 與社會發(fā)展的現(xiàn)實需求不適應(yīng), 與中央加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化群團組織改革、加強社會治理創(chuàng)新的要求存 ……（未完，全文共6633字，當(dāng)前僅顯示3057字，請閱讀下面提示信息。收藏《臺灣社會組織社工及志愿者隊伍情況考察報告》）