檢察機關(guān)加強法律監(jiān)督的幾個問題

目錄/提綱：……
一、檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督是法律賦予的神圣職責(zé)
二、強化司法監(jiān)督，維護社會公平和正義，維護法律的尊嚴
（一）、關(guān)于立案監(jiān)督
（二）關(guān)于偵查活動監(jiān)督
（三）關(guān)于職務(wù)犯罪的監(jiān)督
二是國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)，實施的以貪污賄賂為主的犯罪
（一）完善立法
（二）完善制度
……
內(nèi)容摘要：檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，承擔(dān)著特殊的職責(zé)，即履行憲法、法律賦予法律監(jiān)督的職責(zé)，為保障憲法、法律正確統(tǒng)一實施，必須加強法律監(jiān)督。但是，檢察機關(guān)在實施刑事訴訟檢察監(jiān)督的過程中，存在著依據(jù)現(xiàn)有法律難以開展檢察監(jiān)督，各地在實踐中做法各異，缺乏有效可操作的法律規(guī)范予以保障，嚴重影響了檢察機關(guān)對刑事訴訟檢察監(jiān)督的嚴肅性和規(guī)范性。本文擬對刑事訴訟檢察監(jiān)督存在的問題略陳淺見并提出建議。
　　為保障憲法、法律正確統(tǒng)一實施，必須加強法律監(jiān)督。從廣義上講，法律監(jiān)督全社會均承擔(dān)著法律監(jiān)督的義務(wù)。也就是國家機關(guān)、社會各界、各類媒體、以及普通公民。檢察機關(guān)作為國家機關(guān)的重要組成部分，承擔(dān)著一次特殊的職責(zé)，履行憲法、法律賦予的職責(zé)——法律監(jiān)督。
　　
　　一、檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督是法律賦予的神圣職責(zé)。
　　
　　我國《憲法》第條和《人民檢察院組織法》第條明確規(guī)定：“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)。”國家以根本大法的形式作出這一規(guī)定，一方面闡明了法律監(jiān)
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察監(jiān)督、審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督以及民事審判監(jiān)督和行政訴訟監(jiān)督。人民檢察院依據(jù)法律的規(guī)定，對上述各種活動均需依法開展法律監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動，依法按程序予以糾正與懲治，維護司法公正和法律的尊嚴。
　　
　　開展司法監(jiān)督，必須樹立“立檢為公，執(zhí)法為民”的思想。特別是要加強具體監(jiān)督的措施。注重監(jiān)督的時效性。懲治司法腐敗行為。
　　
　　（一）、關(guān)于立案監(jiān)督
　　
　　刑事訴訟法第條和第條第款規(guī)定，對于偵查機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案偵的案件依法開展立案監(jiān)督。刑事訴訟法第條規(guī)定，對偵查機關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案的案件依法提出糾正意見。但是，檢察機關(guān)依法開展立案監(jiān)督的主要手段是要求不立案的理由，人民檢察院認為公安機關(guān)不立案理不能成立時，應(yīng)當(dāng)通知公安機關(guān)立案，公安機關(guān)接通知后應(yīng)當(dāng)立案。從程序看似乎很完美，實際上存在著以下缺點：立案不及時：立案是啟動刑事訴訟的源頭。從公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查，而沒有立案，到檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)或受害人舉報、申訴、控告，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件開展立案監(jiān)督，要求公安機關(guān)說明不立案的理由，檢察機關(guān)認為公安機關(guān)不立案理由不能成立時，再通知公安機關(guān)立案時，公安機關(guān)接通知后應(yīng)當(dāng)立案。很顯然此監(jiān)督過程需要一定的時限。刑事an件的偵查，有很強的時效性這是人所共知的。因立案不及時，將延誤偵查時機，對偵查的結(jié)果將有嚴重影響，如因偵查不及時，犯罪現(xiàn)場不可能保持原樣，甚至不復(fù)存在；有關(guān)的證據(jù)，甚至主要的直接證據(jù)可能滅失，這無疑加大了偵查工作的難度，對犯罪嫌疑的審查逮捕，提起公訴和審判的造成很大的困難，甚至使犯罪嫌疑人逍遙法外，得不到應(yīng)有的制裁。⒉拒絕立案無法律責(zé)任：檢察機關(guān)認為應(yīng)當(dāng)立偵查的案件，審查公安機關(guān)不立案理由不能成立時，通知公安機關(guān)立案，公安機關(guān)接通知后應(yīng)當(dāng)立案。但是，公安仍然拒絕立案的，公安機關(guān)通知后應(yīng)當(dāng)立案。但是，公安仍然拒絕立案的，確沒有相應(yīng)法律責(zé)任。很顯然，這弱化檢察機關(guān)的作為法律監(jiān)督專門機關(guān)的作用。
　　
　　（二）關(guān)于偵查活動監(jiān)督
　　
　　偵查是啟動刑事訴訟程序非常重要的基礎(chǔ)性工作，有一系列的偵查活動組成，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，偵查活動有專門的內(nèi)容和形式是專門調(diào)查工作和有關(guān)的強制性措施。而偵查活動具有很強的強制性，一旦違法行使，無疑會對公民、法人的合法權(quán)益造成侵害。因此，對偵查權(quán)的監(jiān)督必須嚴格�，F(xiàn)實對偵查活動的監(jiān)督存在以下缺陷。
　　
　�、北O(jiān)督的程序缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范。
　　
　　偵查活動監(jiān)督要解決的問題是審查偵查活動是否進行和依法進行。如公安機關(guān)逮捕犯罪嫌疑人后變更強制措施。刑事訴訟法第條規(guī)定，公安機關(guān)釋放被逮捕人或者變更逮捕措施的，應(yīng)當(dāng)通知原批準的人民檢察院。但是，有關(guān)法律、規(guī)則并沒有規(guī)定公安機關(guān)在變更強制措施后，具體以什么形式，什么期限內(nèi)通知原批準的檢察院。
　　
　　監(jiān)督的方式滯后
　　
　　刑事訴訟法等有關(guān)法律規(guī)定，檢察機關(guān)對偵查活動監(jiān)督的主要是通過審查批準逮捕。審查起訴，從中發(fā)現(xiàn)偵查機關(guān)在實施偵察活動的過程中是否存在違法行為。檢察機關(guān)在審查批準逮捕、審查起訴的過程中主要是書面審查偵查機關(guān)移送的材料。偵查機關(guān)不可能在移送的材料反映違法活動的存在。如刑訊逼供。因是事后監(jiān)督，檢察機關(guān)收集證據(jù)將非常困難，這其中，因無法收集足夠充分的證據(jù)，案情不能查實，對違法實施的偵查人員不能給予法律制裁。如果是僅是一般性質(zhì)的違法行為，更不能查實。但如果確存在著違法偵查行為，必然會對公民合法權(quán)益造成傷害。即使通過各種有效手段發(fā)現(xiàn)并糾正了違法偵查行為，給公民合法權(quán)益造成傷害的事實，也無法挽回，進行糾正也僅是一種司法補救措施。更為嚴 ……（未完，全文共5507字，當(dāng)前僅顯示1934字，請閱讀下面提示信息。收藏《檢察機關(guān)加強法律監(jiān)督的幾個問題》）