關(guān)于推進(jìn)主輔分離輔業(yè)改制工作的思考

目錄/提綱：……
一、推進(jìn)主輔分離輔業(yè)改制工作，必須明確一個總體目標(biāo)
二、推進(jìn)主輔分離輔業(yè)改制工作，必須堅持六項基本原則
三、推進(jìn)主輔分離輔業(yè)改制工作，必須搞好三個界定
一是搞好產(chǎn)業(yè)界定
二是搞好產(chǎn)權(quán)界定
三是搞好人員界定
四、推進(jìn)主輔分離輔業(yè)改制工作，必須理順三個關(guān)系
一是理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系
二是理順勞動關(guān)系
五、推進(jìn)主輔分離輔業(yè)改制工作，必須注意解決四個難題
二是分流以后有無生育、工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療等保險三是自己得到多少補償
一是明確身份置換對象
二是身份置換與資產(chǎn)置換同步進(jìn)行，妥善安排職工出路
三是明確進(jìn)入改制企業(yè)勞動關(guān)系處理方式
四是充分利用國家政策，主輔業(yè)共同解決補償金等問
五是為職工做好社保接續(xù)
三要處理好債權(quán)債務(wù)問題四要指導(dǎo)分離輔業(yè)做好治理結(jié)構(gòu)建設(shè)和股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置
……

　　關(guān)于推進(jìn)主輔分離輔業(yè)改制工作的思考
　　目前，國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制工作正在向縱深發(fā)展。這是新形勢新任務(wù)的要求，也是實現(xiàn)主業(yè)與輔業(yè)“雙贏”、企業(yè)與員工“雙贏”的重大舉措和必然選擇。近期，集團(tuán)公司也對這項工作作出了全面安排部署，改革改制工作全面鋪開。對此，我們應(yīng)高度重視，抓住機遇，切實采取措施，推進(jìn)改革改制工作的實施。本文就這一問題，談?wù)剛�人的幾點認(rèn)識和體會。
　　一、推進(jìn)主輔分離輔業(yè)改制工作，必須明確一個總體目標(biāo)
　　主輔分離輔業(yè)改制是一項政治性、政策性、原則性都很強的工作，更是落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的“希望工程”。搞好這項工作必須有一個明確的總體目標(biāo)，這個總體目標(biāo)就是主業(yè)與輔業(yè)雙贏、企業(yè)與員工雙贏。之所以這樣講，原因有兩個方面：一方面，必須認(rèn)識到主輔分離輔業(yè)改制不是為了甩包袱、減負(fù)擔(dān)，而是既要精干主業(yè)、做強主業(yè)，又要利用“三類資產(chǎn)”創(chuàng)辦面向市場、獨立核算、自負(fù)盈虧的法人經(jīng)濟實體，多渠道分
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流失和逃廢銀行債務(wù)。特別是要學(xué)好用好國家政策，嚴(yán)格按照法定程序規(guī)范操作。
　�、窗l(fā)展導(dǎo)向原則。要牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)”的思想，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來劃分主輔業(yè)和實施主輔分離輔業(yè)改制分流，從企業(yè)發(fā)展和做強主業(yè)與激活輔業(yè)的需要出發(fā)。
　�、凳袌鰧�(dǎo)向原則。就是分離后的主業(yè)和輔業(yè)都必須有符合市場要求的正確定位。看優(yōu)化重組后的主輔企業(yè)是否保持對市場的快速反應(yīng)力和靈活應(yīng)變力，是否具備強大的市場競爭力。為此，要按照產(chǎn)權(quán)重組以產(chǎn)業(yè)為載體和導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)重組以產(chǎn)品為載體和導(dǎo)向產(chǎn)品重組以市場為載體和導(dǎo)向、市場以顧客現(xiàn)實和潛在需求為載體和導(dǎo)向的要求來思考、設(shè)計和實施主輔分離改制工作。
　�、懂a(chǎn)權(quán)制度改革與用工制度改革相結(jié)合原則。就是要在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換的同時進(jìn)行職工身份置換。實施主輔分離改制分流，必須“兩個置換”同步進(jìn)行。
　　三、推進(jìn)主輔分離輔業(yè)改制工作，必須搞好三個界定
　　搞好三個界定，就是說要抓好產(chǎn)業(yè)界定、產(chǎn)權(quán)界定、人員界定，這是實施主輔分離輔業(yè)改制分流的基礎(chǔ)。一是搞好產(chǎn)業(yè)界定。就是要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略要求、市場需求和現(xiàn)實狀況，確定主業(yè)輔業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，明確主業(yè)和輔業(yè)具體各包含哪些具體產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目。其中，特別應(yīng)注意分析輔業(yè)分離后產(chǎn)業(yè)的市場定位。二是搞好產(chǎn)權(quán)界定。就是要摸清分離改制后，主業(yè)、輔業(yè)及其所屬企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益及其構(gòu)成情況等方面的家底，尤其是要明確優(yōu)良資產(chǎn)與不良資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)的情況及三類資產(chǎn)的情況，并明確產(chǎn)權(quán)歸屬所有，要注意明確劃分國有、集體資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量和構(gòu)成。三是搞好人員界定。就是既要弄清企業(yè)總體人員狀況，包括離退休、內(nèi)退、停薪留職等特殊人員的狀況，又要弄清擬改制企業(yè)的人員狀況及分流安置所需要支付的經(jīng)濟補償金的總額、資金來源、資金缺口的解決途徑等，確保分離改制的嚴(yán)肅性和正確性。
　　四、推進(jìn)主輔分離輔業(yè)改制工作，必須理順三個關(guān)系
　　理順三個關(guān)系，就是要解決好企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、勞動關(guān)系和隸屬關(guān)系，這是保證主輔分離輔業(yè)改制分流效果的關(guān)鍵。一是理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。是指除了國家規(guī)定的行業(yè)外，主輔分流后的主、輔業(yè)都應(yīng)該進(jìn)行多元投資主體的產(chǎn)權(quán)改革，嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度和《公司法》等的要求，規(guī)范每個投資主體的關(guān)系，按照法律規(guī)定的股東權(quán)利和義務(wù)參與所投資企業(yè)的管理。二是理順勞動關(guān)系。指理順企業(yè)與分流人員的勞動關(guān)系。按照有關(guān)文件規(guī)定，“對分流進(jìn)入改制為非國有法人控股企業(yè)的人員，原主體企業(yè)要依法與其解除勞動合同，并支付經(jīng)濟補償金”；“對分流進(jìn)入改制為國有法人控股企業(yè)的人員，原主體企業(yè)和改制企業(yè)可按國家規(guī)定與其變更勞動合同，用工主體由原主體企業(yè)變更為改制企業(yè)”。三是理順隸屬關(guān)系，是指除了全資子公司外，不論主業(yè)還是輔業(yè)，改制后與原主體企業(yè)除了產(chǎn)權(quán)關(guān)系外，不再具有行政隸屬關(guān)系，建立以資產(chǎn)關(guān)系為紐帶的母子公司管理模式，原主體企業(yè)僅以出資額為限對改制企業(yè)行使股東權(quán)利、承擔(dān)出資人責(zé)任。
　　五、推進(jìn)主輔分離輔業(yè)改制工作，必須注意解決四個難題
　　這次我們礦區(qū)實施主輔分離輔業(yè)改制，既是思想上的一次深刻變革，也是挑戰(zhàn)企業(yè)管理模式的一次全新的革命，成功與否，直接關(guān)系到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到企業(yè)員工的切身利益。因此，這次分離改制只能成功，不能失敗。聯(lián)系當(dāng)前我們礦的實際，必須注意處理和解決好以下幾個難題：
　�、苯鉀Q好觀念轉(zhuǎn)變的難題。思想是行動的先導(dǎo)和指南，主輔分離輔業(yè)改制分流必須樹立正確的觀念。首先要承認(rèn)國有資產(chǎn)也是商品，具 ……（未完，全文共3670字，當(dāng)前僅顯示1854字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推進(jìn)主輔分離輔業(yè)改制工作的思考》）