對(duì)我縣文化事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)狀：憂大于喜
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，缺少必需的工作場(chǎng)地
（二）專業(yè)人才青黃不接
（三）經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足
（四）文化保護(hù)工作亟待加強(qiáng)
二、思考：如何突破五大瓶頸
（一）觀念瓶頸
（二）人才瓶頸
（三）投入瓶頸
（四）產(chǎn)業(yè)化瓶頸
（五）管理瓶頸
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　　對(duì)我縣文化事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考
　　文化的最大目的在于以文“化”人，社會(huì)主義文化的最大目的在于以先進(jìn)文化“化”人。如何發(fā)揮先進(jìn)文化的教化功能？如何讓文化服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)？就我縣而言，文化工作能否擔(dān)此重任？最近，我們對(duì)此進(jìn)行了較為深入的專題調(diào)研。
　　一、現(xiàn)狀：憂大于喜
　　近年來，縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚，站在文化強(qiáng)縣的戰(zhàn)略高度，于年提出了創(chuàng)建“文化先進(jìn)縣”的目標(biāo)，出臺(tái)了《關(guān)于開展創(chuàng)建文化先進(jìn)縣活動(dòng)的意見》（桃發(fā)〔〕號(hào)）；年，縣委、縣政府提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了《關(guān)于開展創(chuàng)建文化先進(jìn)縣活動(dòng)的補(bǔ)充意見》（桃發(fā)〔〕號(hào)），明確提出了縣城“六有”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五有”、村“三有”等具體目標(biāo)，要求全縣各級(jí)各部門切實(shí)做好文化“五納入”工作，并將創(chuàng)建工作作為考核內(nèi)容納入單位目標(biāo)管理責(zé)任制。**年，縣委又提出了“一園一節(jié)三基地”的“一三一”工程（文藝園、桃花江美人窩風(fēng)情文化節(jié)、竹文化基地、舉重培訓(xùn)基地、民俗文化基地）。“文化先進(jìn)縣”及“一三一”工程為全縣文化工作規(guī)劃了發(fā)展藍(lán)圖，指明了前進(jìn)方向。通過不斷努力，目前，全縣文化工作取得了較好成績(jī)。一是規(guī)劃藍(lán)圖部分實(shí)現(xiàn)�？h城“六有”已具備“四有”，即文化館、圖書館、劇院、電影院（尚無博物館與民間職業(yè)劇團(tuán)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五有”在灰山港鎮(zhèn)、松木塘鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)。在“一三一”工程中，竹文化基地以桃花江竹海為基礎(chǔ)，已基本建成；舉重培訓(xùn)基地于
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從**年開始連續(xù)年被評(píng)為全省文化市場(chǎng)專項(xiàng)治理和“掃黃打非”先進(jìn)集體，**年列為全省縣域文化建設(shè)基地縣、“湖南省文化信息資源共享工程”基層網(wǎng)點(diǎn)。
　　從總體上看，全縣文化工作在近幾年之內(nèi)已取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但要把縣委、縣政府規(guī)劃的美好藍(lán)圖全部變成現(xiàn)實(shí)，要把桃江建成一個(gè)事業(yè)繁榮、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化強(qiáng)縣尚任重而道遠(yuǎn)。那么，到底是一些什么問題在阻礙著文化工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)呢？
　�。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，缺少必需的工作場(chǎng)地。我縣文化基礎(chǔ)設(shè)施大多建于上世紀(jì)至年代，現(xiàn)在不是整體喪失就是破舊不堪，文化事業(yè)缺少必需的工作平臺(tái)。從縣城“四有”來看，為了生存，電影院被改建成服裝超市，圖書館也偏居一隅，目前能開展室內(nèi)文化活動(dòng)的只剩影劇院一家。對(duì)場(chǎng)地需求最迫切的是文化館和文管所。文化館館舍建于年，為五層磚混結(jié)構(gòu)，共計(jì)平方米，多年來未進(jìn)行過大的維修，近年來因桃花路改造后增高，館舍第一樓平方米場(chǎng)地低于臨街路面米，成了陰暗潮濕的地下室，失去實(shí)用價(jià)值；年開始，縣城幾次被淹，館舍基礎(chǔ)出現(xiàn)不均勻沉降，部分承重梁柱出現(xiàn)裂縫，年被鑒定為危房；**年，為了通過國家二級(jí)館驗(yàn)收，文化館只得謊稱正在更換房產(chǎn)證，館舍面積不達(dá)標(biāo)亦由房產(chǎn)局開個(gè)假證明蒙混過關(guān)；現(xiàn)在第六層圈梁及天花板出現(xiàn)裂縫，一到下雨，五樓排練室就水滴不止，加上桃花路車水馬龍，噪聲太大，文化館內(nèi)已找不出一個(gè)適宜的培訓(xùn)輔導(dǎo)場(chǎng)所。全縣有館藏文物余件，其中件是國家級(jí)珍貴文物（國家一、二、三級(jí)），無論數(shù)量還是質(zhì)量，均居益陽市之首，從全省來看也是文物大縣，卻沒有展列文物的必要場(chǎng)所。沅江、南縣有博物館，資陽、赫山有博物館，安化正在建，桃江沒有，反映我縣源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史與深厚底蘊(yùn)的文物只能躺在柜子里睡大覺，不能發(fā)揮任何作用。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，目前，全縣有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無文化工作辦公地點(diǎn)，個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無文化活動(dòng)中心，年代建起的個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)影劇院（場(chǎng)）只剩個(gè)，個(gè)萬冊(cè)圖書館及幾個(gè)千冊(cè)圖書館只剩個(gè)，共計(jì)圖書冊(cè)，且全部塵封。全縣多個(gè)村只有個(gè)村級(jí)文化室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的檔案、資料早已蕩然無存�？梢哉f，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作陣地幾乎整體丟失。
　�。ǘ⿲I(yè)人才青黃不接。文化工作對(duì)專業(yè)人才的要求特別高，文學(xué)、書法、繪畫、舞蹈、音樂等各方面來不得半點(diǎn)虛假。在其他部門無一技之長(zhǎng)者可以干工作，在文化部門則萬萬不行。文化局及其二級(jí)機(jī)構(gòu)共有人在職，其中大專以上學(xué)歷的人，高中以下的人，有專業(yè)技術(shù)職稱的僅人。如文化館人中，有一技之長(zhǎng)者約人，人中能獨(dú)當(dāng)一面完成上級(jí)任務(wù)的只有人，這人中有個(gè)接近內(nèi)退年齡，另個(gè)今年將辦退休手續(xù)。文化館作為全縣群文工作的組織者，即將出現(xiàn)無懂行者的局面，這不能不引起我們深深的憂慮。在名鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干中，接受過專業(yè)培訓(xùn)的只有人，余下者對(duì)文化工作深感陌生，出現(xiàn)了文化專干無文化專長(zhǎng)的不正�，F(xiàn)象。人中，有中專以上學(xué)歷的人；目前在文化崗位的僅人，其余人有人抽調(diào)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)工作，人下海或干其他事去了，致使個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干出現(xiàn)空缺，文化工作職能已不復(fù)存在。
　�。ㄈ┙�(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足。資金投入是開展文化工作的必要條件之一。近年來，隨著縣財(cái)政收入的增長(zhǎng)，縣委、縣政府加大了對(duì)文化工作的投入（見下表），對(duì)照國辦發(fā)〔〕號(hào)文件規(guī)定的“文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度”的要求，我縣還是做得很不錯(cuò)的。年、**年、**年全縣財(cái)政的增長(zhǎng)速度分別是、、，但對(duì)文化工作的投入增長(zhǎng)分別達(dá)到了、、�？梢姡幕度氩粌H呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，而且增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度。但文化事業(yè)對(duì)資金的剛性需求是十分巨大的，文藝園、博物館或其他任何一項(xiàng)稍大一點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就可用完文化系統(tǒng)幾年的財(cái)政撥款，不斷增長(zhǎng)的財(cái)政投入無法滿足這種客觀需求，因而出現(xiàn)了資金投入的相對(duì)不足，致使文化局的部分二級(jí)機(jī)構(gòu)要靠爭(zhēng)取資金或“乞討”才能開展工作。年文管所從文化館遷入原民政局三樓，因改造維修場(chǎng)地、添置報(bào)警防盜等配套設(shè)施，左借右賒，負(fù)債萬元，**年該所在省財(cái)政爭(zhēng)取到萬元維修資金，**年又爭(zhēng)得部分資金，加上縣財(cái)政的增撥款，才勉強(qiáng)還清欠賬，但要開展其他工作就困難重重了。近年來，全縣開展的文化活動(dòng)較多，而每次活動(dòng)的必需經(jīng)費(fèi)都要上萬或數(shù)萬元，事實(shí)上文化館對(duì)開展群文活動(dòng)力不從心，經(jīng)常要去有關(guān)單位拉贊助，拉不到贊助就只能自己先背著，致使**年負(fù)債萬元，**年情況稍好仍負(fù)債萬多元，**年是否能還清債務(wù)尚不得而知。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站情況比局直二級(jí)機(jī)構(gòu)更糟。**年縣委、縣政府作出決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站與廣播站合并，并實(shí)行整體分流，年以前參加工作的文化專干定為全額撥款編制，年以后參加工作的定為差額撥款編制。在現(xiàn)有的名文化專干中，有人為差額撥款，財(cái)政每年只發(fā)給元基本工資，所以生存成了部分文化專干的第一要?jiǎng)?wù)。某鄉(xiāng)文化輔導(dǎo)員年拿了個(gè)月工資，年拿了個(gè)月工資，年拿了基本工資的，**年、**年只拿了“裸體工資”。生存都沒有保障，誰還有精力去干事業(yè)？現(xiàn)在鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政十分困難，**年僅有灰山港、牛潭河、馬跡塘、修山等小部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入了合計(jì)不超過萬元 ……（未完，全文共11006字，當(dāng)前僅顯示2618字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)我縣文化事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考》）