對我縣莊園農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、我縣莊園農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及其比較優(yōu)勢分析
一是有相當(dāng)一部分農(nóng)村勞動力從田土中分離出來，出現(xiàn)了棄耕拋荒的土地
二是農(nóng)村中涌現(xiàn)了一大批有一技之長的能人，需要擴(kuò)大承包面積，拓展自己的發(fā)展空間
一是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大，有利于降低成本
二是大力推廣和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，有利于集約經(jīng)營
三是產(chǎn)品質(zhì)量高，有利于增強(qiáng)市場競爭能力
二、發(fā)展莊園農(nóng)業(yè)存在的制約因素
（一）思想觀念的制約
（二）土地政策的制約
一是以人口為基礎(chǔ)平攤責(zé)任田的土地承包經(jīng)營政策制約了莊園規(guī)模的擴(kuò)大
二是以保護(hù)耕地為核心的土地利用政策制約了莊園農(nóng)業(yè)的發(fā)展
（三）資金制約
（四）技術(shù)和信息的制約
（五）發(fā)展環(huán)境制約
一是管理服務(wù)滯后
二是收費(fèi)關(guān)卡過多
三是治安環(huán)境欠佳
三、加快莊園農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議
（一）完善土地承包經(jīng)營，用活土地政策
二是合理利用土地
（二）多渠道增加投入
一是要加大金融支持的力度
二是各級政府要拿出一定的資金支持發(fā)展莊園農(nóng)業(yè)
三是優(yōu)化莊園的組織形式，多渠道籌集發(fā)展資金
（三）搞活流通，打開莊園農(nóng)業(yè)發(fā)展的“通道”
一是要建立莊園農(nóng)業(yè)的“綠色通道”
二是要開辟多種流通和銷售渠道
三是加大莊園產(chǎn)品的外銷力度
（四）切實(shí)加強(qiáng)對莊園的管理和保護(hù)，為莊園農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境
二是強(qiáng)化對發(fā)展莊園農(nóng)業(yè)人才的激勵和保護(hù)
三是建立重點(diǎn)莊園掛牌保護(hù)制度
（五）制定加快土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展……

　　莊園農(nóng)業(yè)：市場農(nóng)業(yè)的希望之光—對我縣莊園農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考
　　近年來，一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式——莊園農(nóng)業(yè)在我縣悄然興起。我縣莊園農(nóng)業(yè)是在穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基本制度、明確土地承包經(jīng)營權(quán)年不變的基礎(chǔ)上，由個體、聯(lián)戶或其他投資者轉(zhuǎn)包、租賃承包地、拋荒地和“四荒地”（荒山、荒地、荒溝、荒灘），經(jīng)營種養(yǎng)業(yè)及與之配套的加工業(yè)，且具有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模（一般在畝以上）的新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。它是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)土地、資金和技術(shù)集約經(jīng)營的有益探索。
　　
　　一、我縣莊園農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及其比較優(yōu)勢分析
　　
　　我縣莊園農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的背景與條件有三個。一是有相當(dāng)一部分農(nóng)村勞動力從田土中分離出來，出現(xiàn)了棄耕拋荒的土地。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，近年來，我縣農(nóng)村勞動力每年外出務(wù)工經(jīng)商的人數(shù)達(dá)萬多，占我縣總?cè)丝跀?shù)的，充耕面積達(dá)萬多畝，占全縣耕地總面積的。二是農(nóng)村中涌現(xiàn)了一大批有一技之長的能人，需要擴(kuò)大承包面積，拓展自己的發(fā)展空間。牛潭河鄉(xiāng)獅子山村土地承包大戶陳醒志向
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承包畝荒廢茶園，投入資金萬多元，全部改種優(yōu)質(zhì)梨、蘋果、葡萄等多種果樹，間種多畝花生，同時(shí)養(yǎng)土雞近羽、瘦肉型母豬頭，初步建成了種、養(yǎng)、繁一體化立體生態(tài)莊園農(nóng)業(yè)，預(yù)計(jì)兩年后年產(chǎn)值可達(dá)萬元。⒊名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)種養(yǎng)型。這是目前我縣莊園農(nóng)業(yè)的主體。這種模式主要是“莊園主”利用自身的技術(shù)優(yōu)勢、資金優(yōu)勢和當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，大規(guī)模開發(fā)名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品，或培育、繁殖種苗，一般開發(fā)的項(xiàng)目比較單一，要么是種植業(yè)，要么是養(yǎng)殖業(yè)，在很大程度上類似過去的專業(yè)戶，但規(guī)模和面積較專業(yè)戶大。如灰山港鎮(zhèn)雪峰山村退休教師文展才，發(fā)揮種植水果和苗木的特長，租賃了雪峰山、周家潭兩個村的林場和茶園近畝，種植臍橙、油桃、酥梨等優(yōu)質(zhì)水果和苗木，預(yù)計(jì)三年后產(chǎn)值可達(dá)萬元。
　　
　　莊園農(nóng)業(yè)之所以在我縣呈現(xiàn)方興未艾的發(fā)展態(tài)勢，在于它有一般農(nóng)業(yè)和常規(guī)農(nóng)業(yè)所無法比擬的優(yōu)勢和特點(diǎn)。一是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大，有利于降低成本。一般莊園經(jīng)營土地面積都是畝以上，大的上畝（如泗里河鄉(xiāng)泗里河村農(nóng)民王玨鳳等三人，采取股份制形式，投入資金萬元，承包鹿馬侖、老山、月新、閻家村等四個村的舊茶園、坡土、廢地、殘林、部分荒山和稻田畝，目前已造林畝，種植黃姜等藥材畝，種植綠化樹苗畝）。莊園內(nèi)從耕作到收獲基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，再加上集中連片，便于排灌、施肥和防治，大大降低了生產(chǎn)成本，提高了規(guī)模效益。河溪水鄉(xiāng)潭映鐘村的“莊園主”賀冬良對調(diào)查組算了一筆帳：他和一般承包戶相比，去年一季稻每畝平均生產(chǎn)成本要低元。二是大力推廣和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，有利于集約經(jīng)營。為了提高勞動生產(chǎn)率，開展集約經(jīng)營，莊園主一般都在科技上舍得花錢，有的自己具有某種專業(yè)技術(shù)，有的高薪聘請高級科技人才作顧問，有的選派年輕技術(shù)人員到高等院校深造，培養(yǎng)自己的科技人才。修山鎮(zhèn)修山村花卉苗木種植大戶劉匯源，自費(fèi)到湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí)花卉苗木種養(yǎng)技術(shù)，同時(shí)他還大力引進(jìn)現(xiàn)代科技成果，配備了全光照自動噴霧插播育苗設(shè)備，采用了花卉無土輕型基質(zhì)壓制、太陽能溫室育苗等新技術(shù)，由于他的莊園管理嚴(yán)密，又實(shí)施了較先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，經(jīng)營效益一般要比普通農(nóng)戶高出幾倍甚至幾十倍。三是產(chǎn)品質(zhì)量高，有利于增強(qiáng)市場競爭能力。莊園生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量好，市場競爭能力強(qiáng)。如益陽人劉治安租賃花果山鄉(xiāng)人和橋村的畝田土建成苔韭基地，出產(chǎn)的苔韭由于質(zhì)優(yōu)價(jià)低，受到益陽和桃江兩地消費(fèi)者的歡迎。
　　
　　二、發(fā)展莊園農(nóng)業(yè)存在的制約因素
　　
　　在暫時(shí)還沒有相應(yīng)的法律法規(guī)（特別是原有法規(guī)還未作調(diào)整）調(diào)整規(guī)范土地流轉(zhuǎn)和莊園農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況下，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部主要運(yùn)用現(xiàn)有的政策指導(dǎo)工作，隨意性很大，且組與組之間、村與村之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間存在較大差異，不少問題逐漸暴露出來，嚴(yán)重制約著這一工作的健康開展。在發(fā)展莊園農(nóng)業(yè)的實(shí)踐中，主要存在以下制約因素：
　　
　　（一）思想觀念的制約。部分基層干部，尤其是村、組干部，還自覺不自覺地把莊園農(nóng)業(yè)與過去大地主和國外資本家的莊園等同起來，認(rèn)為搞莊園農(nóng)業(yè)就是搞私有化、搞資本主義，因而不敢大膽發(fā)展，如承包租賃期不敢一定年不變，一般只確定了年承包租賃期；少數(shù)農(nóng)民寧愿自家責(zé)任田拋荒也不轉(zhuǎn)包給莊園主；部分“莊園主”瞻前顧后，深怕政府收回土地承包租賃權(quán)，有的甚至是一年一包，還是口頭協(xié)議，存在搞一年算一年的心理，不敢大膽投入；部分群眾看到莊園發(fā)展起來了，就眼紅，用各種借口敲竹杠。
　　
　�。ǘ┩恋卣叩闹萍s。一是以人口為基礎(chǔ)平攤責(zé)任田的土地承包經(jīng)營政策制約了莊園規(guī)模的擴(kuò)大。目前農(nóng)村田土是按人頭平均發(fā)包的，而且是一定年不變，基本上沒有集體統(tǒng)一經(jīng)營的土地，因而一些農(nóng)民把責(zé)任田看成自己的私有財(cái)產(chǎn)，愛怎么經(jīng)營就怎么經(jīng)營。這樣帶來了兩個弊端，一方面受土地經(jīng)營權(quán)分散的影響，發(fā)展莊園農(nóng)業(yè)的土地很難從單個的農(nóng)民手中轉(zhuǎn)過來，農(nóng)民有的愿意轉(zhuǎn)包，有的不愿轉(zhuǎn)包，這樣土地難以成片，莊園難以形成；另一方面，即使在當(dāng)前種 ……（未完，全文共5875字，當(dāng)前僅顯示2063字，請閱讀下面提示信息。收藏《對我縣莊園農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考》）