當(dāng)前電信發(fā)展的趨勢(shì)與挑戰(zhàn)

電信市場(chǎng)是一個(gè)遵循“內(nèi)因?yàn)橐罁?jù)、外緣為條件”發(fā)展規(guī)律的復(fù)雜系統(tǒng)；它的內(nèi)因與外緣是由錯(cuò)綜復(fù)雜的技術(shù)、市場(chǎng)與政策等因素所構(gòu)成。要掌握電信的發(fā)展方向，必須秉持“了解全球趨勢(shì)、把握本地重點(diǎn)”的原則。
　　目前全球電信發(fā)展已逐漸進(jìn)入系統(tǒng)解構(gòu)的混沌期。要使系統(tǒng)順利通過混沌區(qū)進(jìn)入新的有序狀態(tài)，不論是電信監(jiān)管當(dāng)局或事業(yè)經(jīng)營者都必須：了解當(dāng)前混沌狀態(tài)的具體發(fā)展情勢(shì)；洞察主導(dǎo)老系統(tǒng)解構(gòu)與新系統(tǒng)成核的內(nèi)在自組織作用力；運(yùn)用關(guān)鍵性政策控制參數(shù)，導(dǎo)引系統(tǒng)完成跨臨界分岔，建構(gòu)新的電信秩序。以下是針對(duì)這三個(gè)面向的問題所歸納的一些看法。
　　系統(tǒng)進(jìn)入混沌區(qū)的跡象
　　的式微。貝爾發(fā)明電話一百多年來，以交換技術(shù)為核心的固網(wǎng)電話一直是電信產(chǎn)業(yè)的核心。世紀(jì)年代移動(dòng)技術(shù)崛起，在電信市場(chǎng)中的地位不再唯我獨(dú)尊，全球各地的市場(chǎng)紛紛出現(xiàn)固網(wǎng)的話務(wù)量或普及率被移動(dòng)網(wǎng)路替代的現(xiàn)象�；ヂ�(lián)網(wǎng)
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這時(shí)電信事業(yè)經(jīng)營者的基本挑戰(zhàn)是：能否善用“先帶寬、后內(nèi)容”的大形勢(shì)，開出一條從用戶書房到客廳的捷徑，為自己創(chuàng)造一個(gè)可收費(fèi)的寬帶內(nèi)容市場(chǎng)？在這條“捷徑”上所遭遇的短兵相接對(duì)手是：目前正在積極進(jìn)行數(shù)位化工作的有線電視網(wǎng)路業(yè)者。
　　城鄉(xiāng)數(shù)位落差的擴(kuò)大。開放競(jìng)爭(zhēng)的電信市場(chǎng)，通常都會(huì)把資源與注意力集中在都會(huì)地區(qū)，于是“成本高、消費(fèi)低、動(dòng)力小”的鄉(xiāng)村地區(qū)，相對(duì)的建設(shè)落差日益擴(kuò)大，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重傾斜。這時(shí)的問題是如何不使情況演變成積重難返，甚至影響社會(huì)的穩(wěn)定。
　　系統(tǒng)解構(gòu)與成核的自組織作用力
　　復(fù)雜系統(tǒng)理論告訴我們，當(dāng)整體環(huán)境發(fā)生劇變，老系統(tǒng)為核心必將解體進(jìn)入混沌狀態(tài)，然后經(jīng)由跨臨界分岔新系統(tǒng)的成核機(jī)制形成新的有序結(jié)構(gòu)。這種“解構(gòu)－成核”過程是由內(nèi)在的自組織作用力不受人類意志影響的無形之手的力量與決策者有形之手政策或策略參數(shù)交互作用下而完成。以下說明代表無形之手的幾股力量。
　　技術(shù)與市場(chǎng)因子。使既有市場(chǎng)解構(gòu)的基本動(dòng)力是功能更強(qiáng)、成本更低、品質(zhì)更好，不斷推陳出新的電信新技術(shù)。在新技術(shù)的基礎(chǔ)上，具有創(chuàng)業(yè)精神的企業(yè)家，就會(huì)去發(fā)掘如哈佛大學(xué)教授克里斯丁森所稱的“破壞性創(chuàng)新的機(jī)會(huì)”，亦即：有無未被服務(wù)的市場(chǎng)、有無不滿足的顧客、有無好過頭的產(chǎn)品等──以免費(fèi)的打入網(wǎng)絡(luò)族，一兩年的時(shí)間內(nèi)在全球創(chuàng)造幾千萬用戶群，就是一個(gè)典型的例子。
　　產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)演化。復(fù)雜、系統(tǒng)、宏觀的質(zhì)變是以微觀單元的質(zhì)變?yōu)榛A(chǔ)的。在電信系統(tǒng)中，所謂的微觀單元主要是指用戶行為模式的轉(zhuǎn)變。例如從使用轉(zhuǎn)為在個(gè)人電腦上打電話；或如車載電腦的使用者通過同一顯示介面，接打電話、收發(fā)、查看股市行情并下單、查詢交通路況、收看電視新聞或熱門連續(xù)劇。這類微觀行為模式的改變，都將帶動(dòng)宏觀價(jià)值鏈的重整，甚至導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的再造。目前已經(jīng)看得出來的宏觀趨勢(shì)是：電信網(wǎng)絡(luò)必須走上多元融合，才能提供消費(fèi)者所需的全方位服務(wù)包括數(shù)位廣播；全球單一業(yè)務(wù)業(yè)者紛紛通過并購等手段，使自己轉(zhuǎn)化為更具有適應(yīng)力的全服務(wù)業(yè)者；傳統(tǒng)垂直化固網(wǎng)、移動(dòng)分立的監(jiān)管架構(gòu)必須轉(zhuǎn)型朝水平化發(fā)展，否則將成為產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展的主要障礙。
　　系統(tǒng)深層追求總體穩(wěn)定與平衡的內(nèi)驅(qū)力。電信服務(wù)只是整個(gè)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的一環(huán)。電信服務(wù)如果出現(xiàn)嚴(yán)重的城鄉(xiāng)失衡現(xiàn)象，以致危及社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，那么任何復(fù)雜系統(tǒng)都具有的內(nèi)在自我修正機(jī)制，就會(huì)起而反制，來尋求城鄉(xiāng)二元化矛盾的統(tǒng)一。當(dāng)然所謂的統(tǒng)一不必是實(shí)體面的完全一致，但必須是服務(wù)功能面的相當(dāng)。
　　跨臨界分岔的關(guān)鍵性控制因子
　　復(fù)雜系統(tǒng)在無形之手影響下的演化方向具有群龍無首的不穩(wěn)定性與不可測(cè)性；但政策參數(shù)的有形之手如果能有效導(dǎo)引系統(tǒng)內(nèi)在的自組織力量，使它們能一致朝向符合政策目標(biāo)的方向發(fā)展，那么產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與價(jià)值鏈再造等都可以“因事之理，不勞而成”的方式完成。電信產(chǎn)業(yè)要有效走出混沌并開創(chuàng)新局，電信監(jiān)管當(dāng)局要扮演關(guān)鍵性的角色。當(dāng)前全球電信監(jiān)管機(jī)關(guān)共同面對(duì)的是如何設(shè)定以下幾項(xiàng)政策參數(shù)的問題。
　　電信發(fā)展總體目標(biāo)的策定：電信政策是國家總體政策的一環(huán)，對(duì)達(dá)成國家總體目標(biāo)而言，它也只是一個(gè)下位的政策工具。因此必須理清，諸如電信發(fā) ……（未完，全文共2627字，當(dāng)前僅顯示1670字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前電信發(fā)展的趨勢(shì)與挑戰(zhàn)》）