在全市河湖長制林山長制工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高政治站位，切實增強(qiáng)做好河湖長制林山長制工作的責(zé)任感使命感
二、堅持治水興水，加快建設(shè)美麗幸福河湖
三、強(qiáng)化林草保護(hù)，厚植美麗**底色
四、強(qiáng)化系統(tǒng)思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和生態(tài)、發(fā)展和安全
五、完善制度機(jī)制，構(gòu)建高效聯(lián)動治理體系
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在全市河湖長制林山長制工作會議上的講話

同志們：
今天，我們召開全市河湖長制、林山長制工作會議，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在聽取**省委和省政府工作匯報時的重要講話精神，動員全市上下深化落實河湖長、林山長制各項工作，以治水興水、治林興林的新成效，推動全市生態(tài)建設(shè)再上新臺階，為**高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實生態(tài)支撐。剛才，我們觀看了全市河湖“四亂”暗訪專題片和林山長制專題片，對暴露出的問題，相關(guān)縣區(qū)務(wù)必高度重視、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，舉一反三抓好整改。**同志通報了2022年全市河湖長制、林山長制工作情況，安排部署了今年重點任務(wù)，大家要結(jié)合實際抓好落實。**、**、**、**作了發(fā)言，大家要取長補(bǔ)短、互學(xué)互鑒。下面，我講5點意見。
一、提高政治站位，切實增強(qiáng)做好河湖長制林山長制工作的責(zé)任感使命感
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，其中一個鮮明特點是注重發(fā)揮制度管根本、管長遠(yuǎn)的作用，全面推行河湖長制、林長制就是一項重要制度安排。習(xí)近平總書記就河湖長制和林長制作出一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)河湖長制，關(guān)鍵要“構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障”。強(qiáng)調(diào)落實林長制，重點要“建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，明確各級林長的森林草原保護(hù)發(fā)展責(zé)任”。黨的
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定達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。三是國土綠化成效明顯。深入推進(jìn)國土綠化，全年完成營造林38.85萬畝，重點區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)28.5萬畝，實施松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動，林業(yè)有害生物無公害防治率達(dá)90.6%，森林面積和質(zhì)量不斷提高�？隙ǔ煽兊耐瑫r，我們也要清醒看到工作存在的問題和不足：一是河湖長、林山長制體系運行水平仍需提升，有的履行職責(zé)不夠主動，日常監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)、問題整改抓得還不到位。二是一些地方侵占河湖岸線、河道非法采砂、亂占亂建現(xiàn)象仍時有發(fā)生，河道日常監(jiān)管還有漏洞。三是退化林修復(fù)、水土流失治理任務(wù)繁重，破壞森林資源情況依然存在。總之，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量猶如逆水行舟、不進(jìn)則退，治水治林工作抓得不緊、用力不持續(xù)就會導(dǎo)致老問題日積月累、新問題接連不斷，前期付出的努力、取得的成果就可能付諸東流。大家要堅持問題導(dǎo)向，加快補(bǔ)齊短板弱項，開創(chuàng)全市河湖治理和林草保護(hù)工作新局面。
**因水而名、因水而興、因水而美，漢江、嘉陵江穿境而過，流域面積50平方公里以上的河流171條，多年人均水資源約為全國、全省的2倍、3倍，是國家南水北調(diào)中線工程和引漢濟(jì)渭工程重要水源涵養(yǎng)地，擔(dān)負(fù)著“一泓清水永續(xù)北上”的政治責(zé)任，在保障我市發(fā)展的同時，為全國全省作出了貢獻(xiàn)。同時，**北依秦嶺、南屏巴山，9個縣區(qū)在秦嶺保護(hù)范圍內(nèi)，7個縣區(qū)涉及巴山生態(tài)保護(hù)，承擔(dān)著維護(hù)生態(tài)安全、護(hù)佑“中華水塔”的重大使命�？梢哉f，**生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不僅關(guān)系到自身發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系到全國、全省生態(tài)環(huán)境大局。全市各級各部門要進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅決扛牢治水治林政治責(zé)任，把落實河湖長制、林山長制作為推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理的重要抓手，作為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，真抓實干、久久為功，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善和生態(tài)產(chǎn)品供給能力全面增強(qiáng)，努力讓**的天更藍(lán)、地更綠、水更清。
二、堅持治水興水，加快建設(shè)美麗幸福河湖
深入貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)系統(tǒng)治理，守水有責(zé)、管水擔(dān)責(zé)、護(hù)水盡責(zé)，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)提供可靠的水資源保障。
一要在水資源保護(hù)上保持定力。堅持節(jié)水優(yōu)先、量水而行、因水制宜，全方位節(jié)流和多渠道開源并重，提高區(qū)域水資源承載能力。要強(qiáng)化水資源剛性約束。嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，嚴(yán)格水資源論證和取水許可管理，加強(qiáng)生態(tài)流量監(jiān)管和地下水水位總量雙控，細(xì)化完善漢江、嘉陵江水量分配方案和調(diào)度計劃，加強(qiáng)高耗水行業(yè)用水定額管理，健全到末端的水資源保護(hù)利用制度，堅決遏制不合理用水需求。要提升水資源利用效率。深入開展國家節(jié)水行動，堅持農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，完善節(jié)水管理、考核、評價制度，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，積極推廣節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備，健全分行業(yè)、可操作的水價體系，營造節(jié)水惜水的良好氛圍。同時，針對城市公共供水管網(wǎng)漏損率較高的問題，要加快管網(wǎng)改造進(jìn)度，確保今年管網(wǎng)漏損率小于10%。要增強(qiáng)水資源配置能力。積極對接國家最新水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)全市自然河湖分布、水資源稟賦條件、水利工程現(xiàn)狀等，以骨干河道和重大引調(diào)水工程為骨架，以河湖水系連通和灌排渠系為脈絡(luò)，以調(diào)蓄水庫為節(jié)點，加快重點水資源配置工程建設(shè)，完善區(qū)域水資源配置體系，構(gòu)建形成市級水網(wǎng)總體格局，提升水安全保障能力。
二要在水環(huán)境治理上精準(zhǔn)發(fā)力。水的問題，表象在水里，根子在岸上。要嚴(yán)管河湖項目建設(shè)。從規(guī)劃、許可、監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，從嚴(yán)管理各類水域岸線項目，規(guī)范河湖管理范圍內(nèi)耕地利用，依法處置涉水涉建問題，加快構(gòu)建人水和諧的河湖水域岸線空間管理保護(hù)格局。要嚴(yán)防河湖環(huán)境污染。持續(xù)推進(jìn)實施漢江、嘉陵江入河排污口排查，鞏固中心城區(qū)排洪渠和農(nóng)村黑臭水體整治成效，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效、畜禽糞污資源化利用、稻漁綜合種養(yǎng)監(jiān)管等工作，健全全流域、全方位、全時段水污染防治體系，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。要嚴(yán)查河湖“四亂”問題。常態(tài)化規(guī)范化推進(jìn)河湖“清四亂”工作，推動整治范圍由大江大河大湖向中小河流、農(nóng)村河湖延伸，確保不留死角盲區(qū)。同時，對全省河湖長制林長制工作會議上反饋的“四亂”問題，要采取有力措施，堅決、迅速、徹底完成整改。要嚴(yán)打河湖違法行為。嚴(yán)格落實《長江保護(hù)法》《**市漢江水質(zhì)保護(hù)條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)查嚴(yán)打非法侵占水域岸線、傾倒廢棄物等破壞河湖生態(tài)違法犯罪行為。尤其是針對河道采砂問題，要扎實開展為期半年的非法采砂專項整治行動，發(fā)現(xiàn)一起、整治一起，確保河道采砂秩序穩(wěn)定可控。
三要在水生態(tài)修復(fù)上持續(xù)用力。堅持自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合，久久為功、順其自然，更好構(gòu)建河湖健康平衡生態(tài)系統(tǒng)。要加強(qiáng)生態(tài)空間_。分區(qū)分段實行差異化_，建立健全與**生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的河湖水域岸線生態(tài)空間_責(zé)任、規(guī)劃、制度和監(jiān)管體系，嚴(yán)控與水生態(tài)空間主體功能不符合的各類生產(chǎn)活動，科學(xué)有序推動河道、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)基本農(nóng)田優(yōu)化調(diào)整，確保水生態(tài)空間面積不減少、功能不降低。要加強(qiáng)河湖綜合治理。扎實開展母親 ……（未完，全文共8166字，當(dāng)前僅顯示2737字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市河湖長制林山長制工作會議上的講話》）